निम्नलिखित में से नागरिक अधिकार पत्र के मूल तत्व में कौन सम्मिलित नहीं है?

सही उत्तर — विकल्प (4), अभिकरण के कार्य के निरीक्षण का प्रावधान.

भारत सरकार का प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DARPG) अपनी पुस्तिका सिटिज़न्स चार्टर्स में वे तत्व गिनाता है जिन्हें किसी नागरिक अधिकार पत्र में शामिल किए जाने की अपेक्षा है।

वे हैं: दृष्टि और मिशन कथन; किए जाने वाले कार्य का ब्योरा; ग्राहकों का ब्योरा; प्रत्येक ग्राहक समूह को दी जाने वाली सेवाओं का ब्योरा; शिकायत निवारण तंत्र का ब्योरा और उस तक पहुँचने का तरीका; और ग्राहकों से अपेक्षाएँ।

दो विकल्प इस सूची के निकट हैं। विकल्प (1), दी जा रही सेवाओं का विवरण, सेवाओं के ब्योरे से मेल खाता है। DARPG का प्रश्नोत्तर पृष्ठ (FAQ) जोड़ता है कि अधिकार पत्र बताए कि सेवाएँ कैसे और कहाँ मिलेंगी, जो विकल्प (2) का आधार है।

विकल्प (3) का मुद्रित शब्दांकन, ‘किसी लोक अभिलेख की अपेक्षा’, DARPG के किसी तत्व से शब्दशः मेल नहीं खाता; शब्दों में उसके सबसे निकट ग्राहकों से अपेक्षाएँ वाला तत्व है।

अभिकरण के अपने कार्य का निरीक्षण DARPG की अधिकार पत्र के तत्वों की सूची में नहीं है। जो मूल तत्व नहीं है, वह विकल्प (4), अभिकरण के कार्य के निरीक्षण का प्रावधान है।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

• (1)
  विभाग अथवा अभिकरण द्वारा प्रदान की जा रही सेवाओं का विवरण — यह एक मूल तत्व है। DARPG की पुस्तिका उन तत्वों में, जिन्हें अधिकार पत्रों में शामिल किए जाने की अपेक्षा है, प्रत्येक ग्राहक समूह को दी जाने वाली सेवाओं का ब्योरा गिनाती है।

  उसका प्रश्नोत्तर पृष्ठ इसे और विस्तार से कहता है: प्रत्येक नागरिक या ग्राहक समूह के लिए सेवाओं का विवरण, जिसमें मानक, गुणवत्ता और समय-सीमा शामिल हों।

• (2)
  सेवाओं का लाभ उठाने के लिए विभिन्न विधियों को प्रचारित करना — नागरिकों को सेवाएँ पाने का तरीका बताना अधिकार पत्र का हिस्सा है। DARPG का प्रश्नोत्तर पृष्ठ एक घटक के रूप में सेवाओं का वह विवरण गिनाता है जिसमें सेवाएँ कैसे और कहाँ मिलेंगी भी हो।

  पुस्तिका अधिकार पत्र वाले संगठनों को यह सलाह भी देती है कि वे उन्हें मुद्रित और इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों तथा जागरूकता अभियानों से प्रचारित करें।

• (3)
  किसी लोक अभिलेख की अपेक्षा — मुद्रित शब्दांकन DARPG के किसी घटक से शब्दशः मेल नहीं खाता। शब्दों में सबसे निकट का तत्व ग्राहकों से अपेक्षाएँ है, जिसे पुस्तिका भारतीय अधिकार पत्र का एक अतिरिक्त घटक कहती है, दूसरे शब्दों में उपयोगकर्ताओं के दायित्व।

  RPSC की कुंजी इस विकल्प को नहीं, विकल्प (4) को वह विकल्प मानती है जो मूल तत्व नहीं है।

नागरिक अधिकार पत्र किसी संगठन का यह सार्वजनिक कथन है कि वह जिन लोगों की सेवा करता है उनके लिए क्या करेगा। DARPG का प्रश्नोत्तर पृष्ठ इसे ऐसा दस्तावेज़ बताता है जो सेवा के मानकों, सूचना, विकल्प और परामर्श, भेदभाव-रहितता और सुगमता, शिकायत निवारण, शिष्टता और धन के उचित मूल्य पर नागरिकों के प्रति संगठन की प्रतिबद्धता पर केंद्रित है।

प्रश्नोत्तर पृष्ठ आगे कहता है कि अधिकार पत्र में नागरिकों से संगठन की अपेक्षाएँ भी शामिल होती हैं, और यह कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं है।

DARPG की पुस्तिका इस विचार का मूल यूनाइटेड किंगडम में बताती है, जहाँ जॉन मेजर की सरकार ने 1991 में इसे शुरू किया; टोनी ब्लेयर की सरकार ने 1998 में इसे सर्विसेज़ फ़र्स्ट के नाम से फिर शुरू किया।

DARPG भारत के अधिकार पत्र को मुख्यतः यूनाइटेड किंगडम के मॉडल का रूपांतरण कहता है, जिसमें एक अतिरिक्त घटक है: ग्राहकों से अपेक्षाएँ, या उपयोगकर्ताओं के दायित्व।

मुख्य तथ्य

• DARPG पुस्तिका: अधिकार पत्रों में दृष्टि और मिशन, किए जाने वाले कार्य, ग्राहकों, सेवाओं, शिकायत निवारण और ग्राहकों से अपेक्षाओं का शामिल होना अपेक्षित है।
• DARPG प्रश्नोत्तर पृष्ठ: नागरिक अधिकार पत्र कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं है और न्यायालय में वाद-योग्य नहीं है।
• नागरिक अधिकार पत्र सबसे पहले यूनाइटेड किंगडम में जॉन मेजर की सरकार ने 1991 में लागू किया।
• भारत में मुख्यमंत्रियों के सम्मेलन ने 24 मई 1997 को प्रभावी और उत्तरदायी सरकार के लिए कार्य योजना स्वीकृत की।
• DARPG: भारतीय अधिकार पत्र यूनाइटेड किंगडम के मॉडल में ग्राहकों से अपेक्षाएँ, या उपयोगकर्ताओं के दायित्व, जोड़ता है।

सामान्य भ्रम

• अधिकार पत्र को कानूनी अधिकार मान लेना। DARPG कहता है कि अधिकार पत्र कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं है; राजस्थान में शिकायतों पर सुनवाई का अधिकार 2012 के एक अलग अधिनियम से आता है।
• अधिकार पत्र के शिकायत निवारण तत्व को अभिकरण के कार्य का निरीक्षण समझ लेना। DARPG की तत्वों की सूची शिकायत तंत्र और उस तक पहुँचने का तरीका गिनाती है, निरीक्षण नहीं।
• भारतीय जोड़ को भूल जाना। नागरिकों से अपेक्षाएँ, या उपयोगकर्ताओं के दायित्व, भारतीय अधिकार पत्र का हिस्सा हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग के अनुसार भारतीय नागरिक अधिकार पत्र ने यूनाइटेड किंगडम के मॉडल में कौन-सा घटक जोड़ा?

  • (a)सेवा के मानक
  • (b)शिकायत निवारण
  • (c)ग्राहकों से अपेक्षाएँ
  • (d)धन का उचित मूल्य
  उत्तर(3) — DARPG की पुस्तिका कहती है कि भारतीय अधिकार पत्र में ग्राहकों से अपेक्षाओं, या उपयोगकर्ताओं के दायित्वों, का अतिरिक्त घटक है। प्रकाशित मानक (1), कुछ गलत होने पर निवारण (2) और धन का उचित मूल्य (4) सभी पुस्तिका में दिए नागरिक अधिकार पत्र के छह सिद्धांतों में हैं; भारतीय जोड़ के रूप में वह ग्राहकों से अपेक्षाओं का नाम लेती है।
• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  DARPG के अनुसार नागरिक अधिकार पत्र के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है?

  • (a)यह न्यायालय में कानूनी रूप से प्रवर्तनीय है
  • (b)यह केवल केंद्र सरकार के मंत्रालयों पर लागू होता है
  • (c)यह कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं है
  • (d)इसे भारत में पहली बार 1991 में लागू किया गया
  उत्तर(3) — DARPG का प्रश्नोत्तर पृष्ठ कहता है कि नागरिक अधिकार पत्र कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं है और न्यायालय में वाद-योग्य नहीं है, इसलिए (1) गलत है। वही पृष्ठ कहता है कि राज्य सरकारें और संघ राज्य क्षेत्र प्रशासन भी अधिकार पत्र जारी करते हैं (2)। यह विचार 1991 में यूनाइटेड किंगडम में शुरू हुआ; भारत ने इसे 1997 में अपनाया (4)।