BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 75 / 144

सही — D, 1, 2 और 3। तीनों कथन टिकते हैं, और विकल्पों की बनावट इस निष्कर्ष को उपनाम पर निर्णय देने से पहले ही अनिवार्य बना देती है। कथन 1 सही है। वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट 1878 का अधिनियम IX था, औपचारिक रूप से 'प्राच्य भाषाओं के प्रकाशनों के बेहतर नियंत्रण का अधिनियम', जिसे मार्च 1878 में गवर्नर-जनरल की विधान परिषद् से पारित कराया गया — एक ही बैठक में प्रस्तुत भी हुआ और पारित भी — लॉर्ड लिटन (एडवर्ड रॉबर्ट बुलवर-लिटन, लिटन के प्रथम अर्ल, वायसराय 1876–1880) की वायसरायी में। उसका उकसावा भारतीय-भाषा प्रेस का लिटन पर दो बातों को लेकर लगातार प्रहार था: 1876–78 के महाकाल में उनका बरताव, और अफ़ग़ानिस्तान में उनकी अग्रगामी नीति। कथन 2 सही है। यह अधिनियम किसी ज़िला मजिस्ट्रेट को यह शक्ति देता था कि वह किसी देशी-भाषा समाचारपत्र के मुद्रक या प्रकाशक से ऐसा बंधपत्र भरवाए जिसमें वह ऐसा कुछ न छापने का वचन दे जो सरकार के प्रति असंतोष या भिन्न नस्ल, जाति या धर्म के लोगों के बीच वैमनस्य भड़काए, और साथ में धन-प्रतिभूति जमा कराए; उल्लंघन पर प्रतिभूति और स्वयं छापाख़ाने की मशीन ज़ब्त की जा सकती थी, और मजिस्ट्रेट का आदेश अंतिम होता था, किसी न्यायालय में कोई अपील नहीं। कोई पत्र अपने प्रूफ़ पहले ही सरकारी सेंसर को भेजकर छूट ख़रीद सकता था। और यह अधिनियम केवल भारतीय भाषाओं के प्रकाशनों तक पहुँचता था — वही वाक्य छापने वाला अंग्रेज़ी-भाषा का पत्र अछूता रहता। पूर्व-रोक, कोई न्यायिक उपचार नहीं, और भाषा से खींची गई रेखा: इसीलिए उसे उसी समय गला घोंटने वाला अधिनियम कहा गया और तब से कहा जाता रहा है। अंग्रेज़ी संस्करण में प्रश्न की शब्दावली सावधान है — वहाँ 'a Gagging Act' लिखा है, 'the' नहीं। यह नाम वस्तुतः 1878 से पुराना है; वह पहले कैनिंग के 1857 के अनुज्ञापन अधिनियम XV से जुड़ता है। अंग्रेज़ी का अनिश्चित उपपद 'a' इस कथन को अनन्यता का दावा किए बिना सत्य बनाए रखता है। कथन 3 सही है, और संसदीय अभिलेख उसकी तिथि ठीक-ठीक देता है। 18 जुलाई 1881 को हाउस ऑफ़ कॉमन्स में श्री समर्स ने भारत के राज्य सचिव से पूछा कि क्या वे सदन को आश्वस्त कर सकते हैं कि 'वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट, 1878' बिना किसी अनावश्यक विलंब के निरस्त कर दिया जाएगा। मार्क्विस ऑफ़ हार्टिंगटन ने उन्हें भारत सरकार के 28 फरवरी 1881 के उस प्रेषण की ओर संकेत करते हुए उत्तर दिया, जो सदन के पटल पर रखा गया था और जिसमें कहा गया था कि अगले जाड़े के आरंभ में भारत सरकार के पुनः एकत्र होने पर यह अधिनियम निरस्त कर दिया जाएगा। वह सरकार लॉर्ड रिपन (वायसराय 1880–1884) की थी, और निरसन 1882 में हुआ। चूँकि 1 और 3 विवाद से परे हैं और कोई विकल्प 'केवल 1 और 3' नहीं देता, इसलिए (d) ही एकमात्र कूट है जो बच सकता है।

• (a)केवल 1 और 2 — कथन 3 को छोड़ देता है, और कथन 3 इस सूची की सबसे अच्छी तरह प्रलेखित मद है। यह उस अभ्यर्थी के लिए जाल है जिसे लिटन और गला घोंटने वाला नाम तो याद है पर जो मान लेता है कि कोई औपनिवेशिक प्रेस-क़ानून किताबों में बना ही रहा होगा, या जो रिपन के अनेक उदार क़दमों को — 1882 का स्थानीय स्वशासन संकल्प, 1883 का इल्बर्ट बिल, कपास आयात शुल्क का निरसन — आपस में धुँधला कर देता है। कॉमन्स को जुलाई 1881 में बता दिया गया था कि निरसन तय हो चुका है; वह 1882 में किया गया।
• (b)केवल 2 और 3 — लिटन को छोड़ देता है, यानी इस अधिनियम को किसी और वायसराय को सौंप देता है। मानक ग़लत श्रेय कर्ज़न को दिया जाता है — UPSC ने 2004 में ठीक यही ग़लत जोड़ी 'सही सुमेलित नहीं' वाले प्रश्न के उत्तर के रूप में रखी थी। कुछ लोग कैनिंग की ओर बढ़ते हैं, क्योंकि उनका 1857 का अनुज्ञापन अधिनियम ही मूल 'गैगिंग ऐक्ट' है। दोनों नहीं चलते: वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट लिटन का है और उसकी तिथि 1878 है, उनके कार्यकाल के दूसरे वर्ष की।
• (c)केवल 1 — लिटन का कर्तृत्व तो मान लेता है पर उपनाम और निरसन दोनों से इनकार कर देता है, इसलिए दोहरी विफलता है। यह वह विकल्प है जिसे अभ्यर्थी सावधानी में चुनता है — केवल वही स्वीकार कीजिए जिस पर आप निश्चित हैं — और इस प्रश्न पर सावधानी दंडित होती है, क्योंकि जिन दो कथनों को वह छोड़ता है वही दोनों संसदीय अभिलेख में और स्वयं अधिनियम के प्रारूप में प्रलेखित हैं।

ब्रिटिश भारत में प्रेस-नियमन डेढ़ शताब्दी तक अनुज्ञप्ति और स्वतंत्रता के बीच झूलता रहा, और हर झूले पर किसी गवर्नर-जनरल या वायसराय का नाम है। वेलेज़ली ने 1799 में फ़्रांसीसी प्रभाव के भय से पूर्व-सेंसरशिप लगाई; ऐडम के 1823 के अनुज्ञापन विनियमों ने हर छापाख़ाने के लिए अनुज्ञप्ति अनिवार्य कर दी और उन्हीं से जॉन सिल्क बकिंघम का कलकत्ता जर्नल बंद कराया गया; चार्ल्स मेटकाफ़ ने 1835 में उन्हें निरस्त किया और उन्हें 'भारतीय प्रेस का मुक्तिदाता' कहकर धन्यवाद दिया गया; विद्रोह की आपात स्थिति में पारित कैनिंग के 1857 के अनुज्ञापन अधिनियम XV ने अनुज्ञप्ति फिर लौटा दी और वह गैगिंग ऐक्ट के नाम से जाना गया। 1878 का वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट सबसे तीखा मोड़ था, क्योंकि वह पहला था जिसने अंतर्वस्तु के बजाय स्पष्ट रूप से भाषा के आधार पर भेद किया, और तेज़ी से बढ़ते भारतीय-भाषा समाचारपत्रों — बांग्ला, मराठी, उर्दू, हिंदी — को निशाना बनाया, जबकि आंग्ल-भारतीय प्रेस को मुक्त छोड़ दिया। लॉर्ड रिपन ने 1882 में उसे पलट दिया, पर 1905 के बाद चक्र फिर चला: 1908 का समाचारपत्र (अपराधों के लिए उकसावा) अधिनियम और 1910 का भारतीय प्रेस अधिनियम स्वदेशी-युग के प्रेस के विरुद्ध प्रतिभूति-जमा और ज़ब्ती फिर ले आए।

यह कथन-सत्यापन का प्रश्न है, और सबसे तेज़ रास्ता तथ्यात्मक नहीं, संरचनात्मक है। कथन 1 और 3 कठोर, जाँचने योग्य श्रेय हैं — लिटन ने बनाया, रिपन ने निरस्त किया — और दोनों स्वीकार कर लेने के बाद कूट देखिए: (a) 3 को बाहर करता है, (b) 1 को, (c) दोनों को। 'केवल 1 और 3' है ही नहीं। इसलिए जिस क्षण आप दोनों श्रेयों पर निश्चित हैं, (d) अनिवार्य हो जाता है, और आपको कभी यह तय ही नहीं करना पड़ता कि 'गैगिंग अधिनियम' ठीक-ठीक सही उपनाम है या नहीं। यह बनाने योग्य आदत है: सबसे नरम कथन पर सिर खपाने से पहले कूट पढ़ लीजिए। जो एक भेदक तथ्य अधिकांश अभ्यर्थियों के पास नहीं होता वह कथन 3 है, क्योंकि वह इस सहज धारणा के विरुद्ध जाता है कि औपनिवेशिक दमनकारी क़ानून 1947 तक चलते रहे। प्रायः नहीं चले। लिटन का अधिनियम चार वर्ष टिका। रिपन, जो 1880 में ग्लैडस्टन की उदारवादी सरकार के समर्थन के साथ आए, ने उसे स्वर बदलने के सोचे-समझे प्रयास के अंग के रूप में निरस्त किया, और भारत सरकार ने फरवरी 1881 के एक प्रेषण में ऐसा करने की प्रतिबद्धता जता दी थी — यानी निरसन से एक वर्ष पहले। इस बीच इस अधिनियम का सबसे याद रखा जाने वाला परिणाम संसद से नहीं, प्रेस से आया: कलकत्ता का अमृत बाज़ार पत्रिका ख़ुद को बांग्ला पत्र से अंग्रेज़ी-भाषा का पत्र बनाकर इस अधिनियम से बच निकला, और यह इसका सबसे तीखा संभव उदाहरण है कि अधिनियम के शीर्षक में 'वर्नाक्युलर प्रेस' शब्द कर क्या रहा था।

• वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट = 1878 का अधिनियम IX, 'प्राच्य भाषाओं के प्रकाशनों के बेहतर नियंत्रण का अधिनियम', जो वायसराय लॉर्ड लिटन (वायसराय 1876–1880) के अधीन अधिनियमित हुआ और विधान परिषद् से एक ही बैठक में पारित करा लिया गया
• इसने किसी भारतीय-भाषा पत्र के मुद्रक या प्रकाशक को बंधपत्र और धन-प्रतिभूति से बाँधा कि वह ऐसा कुछ न छापे जो सरकार के प्रति असंतोष या नस्लों, जातियों या धर्मों के बीच वैमनस्य भड़काए; उल्लंघन का अर्थ था जमा और छापाख़ाने की मशीन की ज़ब्ती, और किसी न्यायालय में अपील नहीं
• यह केवल भारतीय भाषाओं के प्रकाशनों पर लागू था — अंग्रेज़ी-भाषा के पत्र पूरी तरह उसके बाहर थे; कोई देशी-भाषा पत्र प्रूफ़ पहले ही सरकारी सेंसर को भेजकर छूट पा सकता था
• HC Deb 18 जुलाई 1881, खंड 263 स्तंभ 1127: भारत के राज्य सचिव, मार्क्विस ऑफ़ हार्टिंगटन ने कॉमन्स को भारत सरकार के 28 फरवरी 1881 के उस प्रेषण की ओर संकेत किया जिसमें कहा गया था कि अगले जाड़े के आरंभ में सरकार के पुनः एकत्र होने पर यह अधिनियम निरस्त कर दिया जाएगा; निरसन 1882 में लॉर्ड रिपन (वायसराय 1880–1884) के अधीन हुआ
• यह उपनाम 1878 से पुराना है — 'गैगिंग ऐक्ट' पहले कैनिंग के 1857 के अनुज्ञापन अधिनियम XV पर लगाया गया था, जिसने विद्रोह के बाद हर छापाख़ाने के लिए अनुज्ञप्ति अनिवार्य कर दी थी; अंग्रेज़ी संस्करण का अनिश्चित उपपद ('a Gagging Act') ही कथन 2 को सटीक बनाए रखता है
• लिटन के 1878 के विधायी रिकॉर्ड में उसी वर्ष का भारतीय शस्त्र अधिनियम भी है, जिसने हथियार रखने के लिए अनुज्ञप्ति अनिवार्य की और यूरोपीयों को छूट दी — प्रेस-क़ानून जैसी ही भेदकारी बनावट

• वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट का श्रेय कर्ज़न या कैनिंग को दे देना — परीक्षा-समुच्चयों में कर्ज़न मानक ग़लत जोड़ी है, और 1857 वाला पहले का गैगिंग ऐक्ट कैनिंग का है
• यह मान लेना कि 'गैगिंग ऐक्ट' का अर्थ केवल 1857 का अनुज्ञापन अधिनियम हो सकता है और इसलिए कथन 2 अस्वीकार कर देना — अंग्रेज़ी संस्करण में प्रश्न 'a Gagging Act' कहता है, 'the' नहीं
• यह मान लेना कि कोई दमनकारी औपनिवेशिक क़ानून 1947 तक चला ही होगा — यह चार वर्ष के भीतर, 1882 में निरस्त हो गया

BPSC प्रेस-इतिहास को कूट-सूची सहित बहु-कथन सत्यापन के रूप में पूछता है, और उसे बिहार के अपने समाचारपत्रों से जोड़ता है — 71वीं CCE को बिहार में प्रकाशित पहला समाचारपत्र चाहिए था। UPSC इसके बजाय लगभग हमेशा एक साफ़ श्रेय-प्रश्न पूछता है: 2005 में 'निम्नलिखित में से किसने वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट निरस्त किया?', और 2004 में 'सही सुमेलित नहीं' वाले प्रश्न के भीतर बोई गई वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट–कर्ज़न की जोड़ी। BPSC के लिए इस अधिनियम को दोनों छोर के वायसरायों सहित याद कीजिए; UPSC के लिए हर छोर का अलग-अलग बचाव कर पाइए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट, 1878 निम्नलिखित में से किस पर लागू नहीं होता था?

  • (a)बांग्ला-भाषा के समाचारपत्र
  • (b)उर्दू-भाषा के समाचारपत्र
  • (c)अंग्रेज़ी-भाषा के समाचारपत्र
  • (d)मराठी-भाषा के समाचारपत्र

  उत्तर(c) अंग्रेज़ी-भाषा के समाचारपत्र — यह अधिनियम केवल भारतीय भाषाओं के प्रकाशनों तक पहुँचता था, और ठीक यही भेदभाव उसे 'गला घोंटने वाला' नाम दिला गया तथा अमृत बाज़ार पत्रिका को अंग्रेज़ी में बदलकर बच निकलने दिया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  किसकी वायसरायी में वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट और भारतीय शस्त्र अधिनियम दोनों पारित हुए?

  • (a)लॉर्ड कैनिंग
  • (b)लॉर्ड लिटन
  • (c)लॉर्ड रिपन
  • (d)लॉर्ड कर्ज़न

  उत्तर(b) लॉर्ड लिटन — दोनों 1878 में पारित हुए, और दोनों ने भारतीयों पर लगाए गए किसी निर्बंधन से यूरोपीयों या अंग्रेज़ी-भाषा प्रेस को छूट दी।