BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 32 / 144

सही उत्तर — (b) केवल 1 और 3। यह प्रश्न किसी अनुमान की परीक्षा नहीं ले रहा; वह यह जाँच रहा है कि अभ्यर्थी ने G20 अध्यक्षता का अपना एक-पंक्ति परिचय पढ़ा है या नहीं। भारत की अध्यक्षता (1 दिसंबर 2022 से 30 नवंबर 2023) के दौरान आधिकारिक वेबसाइट g20.org पर 'G20 Members' शीर्षक के नीचे यह वाक्य था: 'G20 सदस्य वैश्विक जी.डी.पी. का लगभग 85%, वैश्विक व्यापार का 75% से अधिक, और विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं।' प्रश्न के कथन 1 और 3 उसी वाक्य को लगभग शब्दशः दोहराते हैं — 'वैश्विक जी० डी० पी० का लगभग 85%' और 'विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या'। कथन 2 वही है जिसे प्रश्न-निर्माता ने बदला है। व्यापार का आधिकारिक आँकड़ा 75 प्रतिशत से अधिक है; प्रश्न 'लगभग 50%' देता है, जो उसे एक-तिहाई तक कम कर देता है और इसलिए गलत है। अतः तीनों में ठीक दो आँकड़े टिकते हैं, और उत्तर (b) है। दो सहायक जाँचें इसे केवल रटा हुआ नहीं, सुरक्षित बनाती हैं। उत्पादन के मोर्चे पर, उन्नीस G20 देश मिलकर सकल विश्व उत्पाद के लगभग 85 प्रतिशत के बराबर हैं, इसलिए कथन 1 स्वतंत्र सत्यापन में भी बचा रहता है। व्यापार के मोर्चे पर, वही उन्नीस विश्व के वस्तु-व्यापार का लगभग तीन-चौथाई संभालते हैं — यह आँकड़ा OECD और सदस्य सरकारों के अपने G20 पृष्ठ भी दोहराते हैं — इसलिए 50 प्रतिशत का दावा पूर्णांकन का अंतर नहीं, कोटि का अंतर है। एक ईमानदार चेतावनी कथन 3 पर है: उन्नीस सदस्य देशों की कठोर जनगणना मानवता के लगभग 56 प्रतिशत तक ही पहुँचती है, और 'दो-तिहाई' का आँकड़ा तभी बनता है जब उनके साथ यूरोपीय संघ के शेष सदस्य देश भी गिने जाएँ। फिर भी यही आधिकारिक शब्दावली है, अध्यक्षता ने यही प्रकाशित किया, और नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में अफ्रीकी संघ के प्रवेश के बाद समूह का विश्व जनसंख्या में हिस्सा चार-पाँचवें के निकट पहुँच गया — इसलिए यह कथन यदि चूकता भी है तो कम आँकने की ओर।

• (a)केवल 1 — कथन 2 को अस्वीकार करना ठीक है, पर साथ में कथन 3 को भी अस्वीकार कर देना गलत है। यह उस अभ्यर्थी का उत्तर है जिसे जी.डी.पी. वाला 85 प्रतिशत का आँकड़ा याद रहता है — तीनों में सबसे अधिक उद्धृत — और फिर वह जनसंख्या वाले दावे को अतिशयोक्ति मान लेता है, क्योंकि G20 तो 'केवल बीस देश' है। अंकगणित इस अंतर्दृष्टि को हरा देता है: अकेले चीन और भारत लगभग 2.8 अरब लोग हैं, और उनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, इंडोनेशिया, ब्राज़ील, रूस, जापान, मेक्सिको तथा शेष जोड़ते ही समूह यूरोपीय संघ के अन्य सदस्यों को गिने बिना ही पृथ्वी की आधी आबादी पार कर जाता है।
• (c)1, 2 और 3 — सबसे आम गलत उत्तर, क्योंकि बड़ी संख्याओं की सूची में 'वैश्विक व्यापार का लगभग 50%' सतर्क और बचाव-योग्य दावा लगता है — जल्दी में पढ़ता अभ्यर्थी मान लेता है कि विनम्र आँकड़ा ही सुरक्षित होगा। प्रश्न-निर्माता ने सामान्य फंदा उलट दिया है। यहाँ कम करके बताया गया आँकड़ा ही असत्य है: विश्व व्यापार में G20 का हिस्सा 75 प्रतिशत से ऊपर है, लगभग आधा नहीं। जब भी 'सभी उपर्युक्त' जैसा विकल्प सामने हो, अनुशासन यही है कि सबसे कम नाटकीय कथन को भी उतनी ही सावधानी से जाँचिए जितनी सबसे नाटकीय को।
• (d)केवल 1 और 2 — यह अकेले असत्य कथन को रख लेता है और एक सत्य कथन को छोड़ देता है, इसलिए दोहरी गलती है। इसे वे अभ्यर्थी चुनते हैं जो व्यापार वाले आँकड़े को जैसा है वैसा मान लेते हैं और फिर 'विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या' पर ठिठक जाते हैं, यह सोचकर कि G20 में अफ्रीका का अधिकांश भाग है ही नहीं। वह तर्क 2023 में भी कमज़ोर था और इस प्रश्नपत्र के लिखे जाने से तीन सप्ताह पहले और कमज़ोर हो गया, जब नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में अफ्रीकी संघ — 55 सदस्य देश, लगभग 1.4 अरब लोग — G20 का स्थायी सदस्य बना।

G20, अर्थात् बीस का समूह, अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग का प्रमुख मंच है। इसका जन्म 1999 में पूर्वी एशियाई वित्तीय संकट के बाद ऐसी मेज़ के रूप में हुआ जहाँ तंत्रगत रूप से महत्त्वपूर्ण अर्थव्यवस्थाओं के वित्त मंत्री और केंद्रीय बैंक गवर्नर आपस में बात कर सकें; वैश्विक वित्तीय संकट ने उसे नवंबर 2008 के वाशिंगटन शिखर सम्मेलन में राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों के स्तर तक चढ़ा दिया, और 2009 में उसे औपचारिक रूप से अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग का प्रमुख मंच घोषित किया गया। इसकी सदस्यता उन्नीस देशों की है — अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, ब्राज़ील, कनाडा, चीन, फ्रांस, जर्मनी, भारत, इंडोनेशिया, इटली, जापान, कोरिया गणराज्य, मेक्सिको, रूस, सऊदी अरब, दक्षिण अफ्रीका, तुर्किये, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका — साथ में यूरोपीय संघ, और सितंबर 2023 के नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के बाद अफ्रीकी संघ भी। इसका न कोई घोषणापत्र है, न संधि, न स्थायी सचिवालय: अध्यक्षता प्रतिवर्ष घूमती है और मेज़बान देश एजेंडा चलाता है, जिसे पिछली, वर्तमान और अगली अध्यक्षताओं की त्रयी (ट्रोइका) सहारा देती है। काम वित्त मंत्रालयों तथा केंद्रीय बैंकों के वित्त ट्रैक और शेष सब कुछ समेटते शेरपा ट्रैक में बँटा है — व्यापार और स्वास्थ्य से लेकर डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और जलवायु तक। चूँकि यह कोई बाध्यकारी कानून जारी नहीं करता, इसलिए G20 का अधिकार पूरी तरह अपने सदस्यों के भार का प्रतिफल है, और यही कारण है कि हर अध्यक्षता वही तीन अनुपात — विश्व उत्पादन में हिस्सा, विश्व व्यापार में हिस्सा, विश्व जनसंख्या में हिस्सा — अपने साहित्य के शीर्ष पर रखती है। वही अनुपात विश्व अर्थव्यवस्था की ओर से बोलने का इस समूह का दावा हैं, और यह प्रश्न उन्हीं की जाँच कर रहा है।

उत्तर तक पहुँचने का रास्ता यह पहचानना है कि तीनों में हर कथन असल में किस किस्म का है। तीनों उसी एक प्रचार-वाक्य से उठाए गए हैं, इसलिए प्रश्न घटकर इतना रह जाता है: इनमें से छेड़ा किसे गया है? आधिकारिक तिकड़ी को उतरती सीढ़ी की तरह स्मृति में बैठा लीजिए — जी.डी.पी. का 85 प्रतिशत, व्यापार का 75 प्रतिशत, जनसंख्या का दो-तिहाई — और कोई भी बदला हुआ आँकड़ा उछलकर सामने आ जाएगा। प्रश्न 85 और दो-तिहाई को ज्यों का त्यों रखता है और 75 को घटाकर 50 कर देता है, इसलिए कथन 2 ही रोपी गई भूल है और (b) निकलता है। अभ्यर्थी इसमें इसलिए चूकते हैं कि छेड़ा गया आँकड़ा बड़ा नहीं, छोटा किया गया है। परीक्षा की सहज बुद्धि कहती है कि बढ़ा-चढ़ाकर कहे गए दावे ही फंदे होते हैं, इसलिए विनम्र-सा 'लगभग 50%' बिना जाँचे फिसल जाता है और अभ्यर्थी 1, 2 और 3 पर निशान लगा देता है। यहाँ एक असली वैचारिक बिंदु भी दबा हुआ है: व्यापार में G20 का हिस्सा उसकी जनसंख्या के हिस्से से ऊँचा होना ही है, क्योंकि धनी, औद्योगिक अर्थव्यवस्थाएँ प्रति व्यक्ति विश्व औसत से कहीं अधिक व्यापार करती हैं, जबकि जनसंख्या वाला हिस्सा तीनों दावों में सबसे कमज़ोर ठीक इसीलिए है कि वह यूरोपीय संघ के गैर-G20 सदस्यों को गिनने पर निर्भर है। यदि आप संख्याएँ देखने से पहले ही तीनों अनुपातों को आर्थिक तर्क से क्रम में रख सकें, तो प्रश्न स्वयं उत्तर दे देता है।

• G20 भारत अध्यक्षता की वेबसाइट पर दिया आधिकारिक स्व-परिचय था: 'G20 सदस्य वैश्विक जी.डी.पी. का लगभग 85%, वैश्विक व्यापार का 75% से अधिक, और विश्व की लगभग दो-तिहाई जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करते हैं' — इस प्रश्न के कथन 1 और 3 उसी को उद्धृत करते हैं; कथन 2 व्यापार वाले आँकड़े को आधा कर देता है।
• G20 की स्थापना 1999 में पूर्वी एशियाई वित्तीय संकट के बाद वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों के मंच के रूप में हुई, वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान नवंबर 2008 में वाशिंगटन में उसे नेताओं के स्तर तक उठाया गया, और 2009 में उसे अंतरराष्ट्रीय आर्थिक सहयोग का प्रमुख मंच घोषित किया गया।
• भारत ने 1 दिसंबर 2022 से 30 नवंबर 2023 तक G20 की अध्यक्षता की; 18वाँ शिखर सम्मेलन 9–10 सितंबर 2023 को भारत मंडपम, प्रगति मैदान, नई दिल्ली में 'वसुधैव कुटुम्बकम् — एक पृथ्वी, एक कुटुंब, एक भविष्य' विषय पर हुआ, और उसने नई दिल्ली नेताओं की घोषणा सर्वसम्मति से अपनाई।
• 9 सितंबर 2023 को नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में अफ्रीकी संघ को स्थायी सदस्य के रूप में शामिल किया गया, जिससे समूह 19 देशों और यूरोपीय संघ से बढ़कर 21 सदस्यों का हो गया और विश्व जनसंख्या में उसका हिस्सा चार-पाँचवें की ओर बढ़ गया।
• G20 का न कोई घोषणापत्र है, न संधि, न स्थायी सचिवालय; प्रतिवर्ष घूमती अध्यक्षता को पिछली, वर्तमान और अगली अध्यक्षताओं की त्रयी सहारा देती है — भारत के वर्ष में इंडोनेशिया, भारत और ब्राज़ील — और काम दो समांतर पटरियों, वित्त तथा शेरपा, पर चलता है।
• नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के हाशिये पर दो पहलें शुरू हुईं और वही भारत की अध्यक्षता के सबसे परीक्षा-योग्य परिणाम हैं: भारत–पश्चिम एशिया–यूरोप आर्थिक गलियारा (IMEC), जो भारत, संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समर्थित रेल-एवं-नौवहन गलियारा है, तथा वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन, जिसके संस्थापक सदस्यों में भारत, ब्राज़ील और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल थे।

• किसी कम करके बताए गए आँकड़े को इसलिए मान लेना कि वह सतर्क लगता है — G20 का व्यापार-हिस्सा 75 प्रतिशत से ऊपर है, लगभग 50 प्रतिशत नहीं
• विश्व जी.डी.पी. में G20 के हिस्से (लगभग 85 प्रतिशत) को उसके विश्व व्यापार में हिस्से (लगभग 75 प्रतिशत) या विश्व जनसंख्या में हिस्से (आधिकारिक शब्दावली में लगभग दो-तिहाई) से गड्डमड्ड कर देना
• G20 को सचिवालय वाला संधि-आधारित संगठन बता देना, या यह भूल जाना कि यूरोपीय संघ — और सितंबर 2023 से अफ्रीकी संघ — उन्नीस देशों के साथ अपने आप में सदस्य हैं

BPSC G20 को सुर्खियों के अंकगणित की तरह पूछता है — तीन प्रचार-आँकड़े, जिनमें एक चुपचाप बदल दिया गया है — इसलिए अंक उस अभ्यर्थी को मिलते हैं जिसने अध्यक्षता का अपना तथ्य-पत्र पढ़ा है, उसका सारांश नहीं। UPSC उसी समूह को संस्थागत पक्ष से साधता है: G20 किस काम के लिए और किस स्तर पर बना (2023), उसके सदस्य कौन-से विशिष्ट देश हैं (2020), और सामान्य ढाँचा जैसा कोई नामित G20 उपकरण करता क्या है (2022)। इसके दोनों चेहरे तैयार कीजिए: BPSC के लिए संख्याएँ और वर्ष, UPSC के लिए ढाँचा और पहलें।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  सितंबर 2023 में नई दिल्ली के 18वें G20 शिखर सम्मेलन में किस निकाय को G20 का स्थायी सदस्य बनाया गया?

  • (a)दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों का संघ
  • (b)अफ्रीकी संघ
  • (c)इस्लामी सहयोग संगठन
  • (d)स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रकुल

  उत्तर(b) अफ्रीकी संघ — 9 सितंबर 2023 को भारत मंडपम में शामिल किया गया, जिससे समूह 21 सदस्यों का हो गया। आसियान का अध्यक्ष, अफ्रीकी संघ तथा AUDA-NEPAD के साथ, तब तक केवल आमंत्रित क्षेत्रीय संगठन के रूप में ही आता था।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  G20 की स्थापना 1999 में मूलतः निम्नलिखित में से किसके मंच के रूप में हुई थी?

  • (a)राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों के
  • (b)विदेश मंत्रियों और संयुक्त राष्ट्र में स्थायी प्रतिनिधियों के
  • (c)वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों के
  • (d)व्यापार मंत्रियों और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा प्राधिकरणों के प्रमुखों के

  उत्तर(c) वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों के — G20 का जन्म 1999 में पूर्वी एशियाई वित्तीय संकट के बाद इसी स्तर पर हुआ था, और उसे नेताओं के स्तर तक केवल नवंबर 2008 के वाशिंगटन शिखर सम्मेलन में उठाया गया।