BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 59 / 150

सही — C, 2 और 4। शुरुआत एक ऐसी चेतावनी से, जो प्रश्न स्वयं नहीं बताता, पर जो तय करती है कि इस विषय को दोहराया कैसे जाए। संविधान कहीं भी नीति निदेशक तत्त्वों को समाजवादी, गांधीवादी और उदार-बौद्धिक समूहों में नहीं बाँटता। भाग 4 केवल अनुच्छेद 36 से अनुच्छेद 51 तक एक अविभाजित सूची के रूप में चलता है। यह तीन-तरफा वर्गीकरण भारतीय राजव्यवस्था की मानक पाठ्यपुस्तकों का वर्गीकरण है — सोलह अनुच्छेदों को व्यवस्थित करने की शिक्षण-युक्ति, कोई संवैधानिक नामपट्ट नहीं — और BPSC, उससे पहले UPSC की तरह, पाठ्यपुस्तक वाले समूह की ही परीक्षा लेता है। उस वर्गीकरण के भीतर चारों वस्तुएँ साफ़-साफ़ छँट जाती हैं। कथन 1, ग्राम पंचायतों का गठन, अनुच्छेद 40 है: 'राज्य ग्राम पंचायतों का संगठन करने के लिए कदम उठाएगा और उनको ऐसी शक्तियाँ और प्राधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें स्वायत्त शासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने योग्य बनाने के लिए आवश्यक हों।' ग्राम स्वराज गांधीवादी विचार का शुद्धतम संवैधानिक रूप है, इसलिए कथन 1 गांधीवादी सिद्धांतों के अनुरूप है। कथन 3, ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योगों की प्रोन्नति, अनुच्छेद 43 का अंतिम अंग है, जो निर्वाह मजदूरी का निर्देश देने के बाद जोड़ता है कि राज्य 'ग्रामीण क्षेत्रों में वैयक्तिक या सहकारी आधार पर कुटीर उद्योगों की उन्नति का प्रयास करेगा' — खादी, ग्रामोद्योग और विकेंद्रित उत्पादन, फिर से निर्विवाद रूप से गांधीवादी। इससे वे दो बचते हैं जिन्हें आयोग ने चिह्नित किया। कथन 2, समान नागरिक संहिता, अनुच्छेद 44 है: 'राज्य भारत के समस्त राज्यक्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता प्राप्त कराने का प्रयास करेगा।' यह सभी नागरिकों के लिए एक ही धर्मनिरपेक्ष विधि वाली उदार, बुद्धिवादी परंपरा से उतरता है, और पाठ्यपुस्तकें उसे अनुच्छेद 45, 48, 48क, 49, 50 और 51 के साथ उदार-बौद्धिक समूह में रखती हैं। कथन 4, काम का अधिकार, अनुच्छेद 41 है, जिसके अंतर्गत राज्य अपनी आर्थिक सामर्थ्य और विकास की सीमाओं के भीतर काम पाने के, शिक्षा पाने के तथा बेकारी, बुढ़ापा, बीमारी और नि:शक्तता की दशाओं में लोक सहायता पाने के अधिकार को प्राप्त कराने के लिए प्रभावी उपबंध करेगा — यह कल्याणकारी राज्य की गारंटी है, जिसे पाठ्यपुस्तकें अनुच्छेद 38, 39, 39क, 42 और 43क के साथ समाजवादी सिद्धांतों में रखती हैं। न समान नागरिक संहिता और न राज्य द्वारा प्रत्याभूत काम का अधिकार, ग्राम स्वशासन और विकेंद्रित कुटीर उत्पादन वाले गांधीवादी कार्यक्रम का हिस्सा है, और आयोग की 31 अक्टूबर 2025 की अपनी प्रकाशित टिप्पणी ठीक यही कहती है: कथन 2 और 4 गांधीवादी सिद्धांतों से संबंधित नहीं हैं। इसलिए विकल्प (c)।

• (a)1 तथा 2 — समान नागरिक संहिता के बारे में सही, ग्राम पंचायतों के बारे में गलत। अनुच्छेद 40 सबसे अधिक उद्धृत होने वाला गांधीवादी नीति निदेशक तत्त्व है — पंचायती राज गांधी का ग्राम स्वराज ही है, जिसे भाग 4 में लिख दिया गया, और यही वह अनुच्छेद है जिस पर 1992 के 73वें संशोधन ने आगे चलकर भाग 9 खड़ा किया। यह विकल्प चुनने का अर्थ है उसी सिद्धांत को गैर-गांधीवादी कह देना जिससे भारत के ग्राम गणराज्य निकले।
• (b)केवल 2 — आधा-सही उत्तर, और यह प्रश्न ठीक इसी को पकड़ने के लिए बना है। अभ्यर्थी सही पहचान लेता है कि समान नागरिक संहिता गांधीवादी नहीं, उदार है, और फिर वहीं रुक जाता है, तथा 'काम का अधिकार' को मोटे तौर पर गांधीवादी आकांक्षा मान लेता है क्योंकि गांधी श्रम और आत्मनिर्भरता को महत्त्व देते थे। पर अनुच्छेद 41 का काम का अधिकार रोजगार और लोक सहायता के लिए राज्य पर किया गया दावा है — समाजवादी कल्याण की गारंटी, न कि विकेंद्रित ग्रामीण उत्पादन का आह्वान।
• (d)1 और 3 — यह सच्चाई का ठीक उलटाव है: कथन 1 और 3 अनुच्छेद 40 और 43 हैं, यानी सूची की वही दो वस्तुएँ जो निर्विवाद रूप से गांधीवादी हैं। यह विकल्प उन अभ्यर्थियों को पकड़ता है जो प्रश्न में छपे नकार को गलत पढ़ जाते हैं — प्रश्न पूछता है कि कौन-से सिद्धांत गांधीवादी सिद्धांतों के अनुरूप नहीं हैं, और जल्दबाजी में पढ़ते समय 'नही' छूट जाना आसान है।

नीति निदेशक तत्त्व संविधान के भाग 4 में, अनुच्छेद 36 से 51 तक बैठते हैं, जिनका रूप 1937 के आयरिश संविधान से और भावना भारत शासन अधिनियम, 1935 के अनुदेश-पत्र (Instrument of Instructions) से ली गई है। अनुच्छेद 37 उनकी स्थिति सटीक रूप से नियत करता है: वे 'किसी न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं होंगे', फिर भी उनमें अधिकथित तत्त्व 'देश के शासन में मूलभूत हैं' और विधि बनाने में उन्हें लागू करना राज्य का कर्तव्य है। चूँकि भाग 4 आंतरिक रूप से व्यवस्थित नहीं है, पाठ्यपुस्तक लेखक उसके अनुच्छेदों को उस राजनीतिक दर्शन के अनुसार समूहबद्ध करते हैं जिसे हर अनुच्छेद व्यक्त करता है, और वही समूहीकरण — समाजवादी, गांधीवादी, उदार-बौद्धिक — परीक्षक जाँचते हैं। समाजवादी समुच्चय कल्याणकारी राज्य और वितरणात्मक न्याय के बारे में है: अनुच्छेद 38, 39, 39क, 41, 42, 43 और 43क। गांधीवादी समुच्चय विकेंद्रीकरण और ग्रामीण पुनर्निर्माण के बारे में है: ग्राम पंचायतों पर अनुच्छेद 40, कुटीर उद्योगों पर अनुच्छेद 43, सहकारी समितियों पर अनुच्छेद 43ख, अनुसूचित जातियों और जनजातियों के शैक्षिक तथा आर्थिक हितों पर अनुच्छेद 46, मादक पेयों और नशीली दवाओं के निषेध पर अनुच्छेद 47, और गोवध के निषेध पर अनुच्छेद 48। उदार-बौद्धिक समुच्चय में अनुच्छेद 44, 45, 48, 48क, 49, 50 और 51 आते हैं। चूँकि यह योजना विचारों को छाँटती है, अनुच्छेदों को नहीं, इसलिए एक ही अनुच्छेद दो समूहों में आ सकता है — अनुच्छेद 43 अपनी निर्वाह मजदूरी के लिए समाजवादी और अपने कुटीर उद्योगों के लिए गांधीवादी उद्धृत होता है, और अनुच्छेद 47 पोषण तथा लोक स्वास्थ्य के लिए समाजवादी और निषेध के लिए गांधीवादी। यही अतिव्यापन इस बात का प्रमाण है कि ये शिक्षण के नामपट्ट हैं, कोई संवैधानिक योजना नहीं।

उत्तर तक पहुँचने के लिए हर वस्तु से यह पूछिए कि वह सिद्धांत किस समस्या को हल करने के लिए लिखा गया था — रटी हुई सूची याद करने की कोशिश मत कीजिए। गांधीवादी सिद्धांत सब एक ही प्रश्न का उत्तर देते हैं: भारत को गाँव से ऊपर की ओर फिर से कैसे खड़ा किया जाए? स्वायत्त शासन की इकाइयों के रूप में ग्राम पंचायतें (अनुच्छेद 40) और ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योग (अनुच्छेद 43), दोनों उसी का उत्तर देते हैं, इसलिए कथन 1 और 3 गांधीवादी खेमे में हैं और 'कौन-से नहीं हैं' पूछने वाले प्रश्न के उत्तर का हिस्सा हो ही नहीं सकते। समान नागरिक संहिता बिल्कुल दूसरे प्रश्न का उत्तर देती है — सभी नागरिकों पर, धार्मिक समुदाय चाहे जो हो, एक ही धर्मनिरपेक्ष विधि कैसे लागू हो — और यह उदार-संविधानवादी परियोजना है, ग्राम-पुनर्निर्माण की नहीं। और काम का अधिकार तीसरे प्रश्न का उत्तर देता है — बाजार विफल होने पर नागरिक किस चीज़ का हकदार है — जो समाजवादी कल्याण परियोजना है। इससे 2 और 4 मिलते हैं, यानी विकल्प (c), और आयोग ने आपत्तियों का निस्तारण करते समय ठीक इसी की पुष्टि की। परीक्षा भवन तक दो विभेदक ले जाने लायक हैं। पहला सबसे भरोसेमंद है: यदि कोई सिद्धांत गाँव की ओर इशारा करता है तो वह गांधीवादी है; यदि वह राज्य की आर्थिक सामर्थ्य पर किए गए दावे की ओर इशारा करता है तो समाजवादी; और यदि वह सभी नागरिकों के लिए एक समान, तर्कसंगत नियम की ओर इशारा करता है तो उदार-बौद्धिक। दूसरा कोई तथ्य नहीं, पढ़ने का अनुशासन है। इस प्रश्न में नकार है — 'नही' — और विकल्प (d) ठीक उन्हीं दो वस्तुओं से बना है जिन्हें आप उस नकार को छोड़ देने पर चुनते। समय के दबाव में यह भूल, कौन-सा अनुच्छेद कौन-सा है यह न जानने से कहीं अधिक संभावित है।

• अनुच्छेद 40: 'राज्य ग्राम पंचायतों का संगठन करने के लिए कदम उठाएगा और उनको ऐसी शक्तियाँ और प्राधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें स्वायत्त शासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने योग्य बनाने के लिए आवश्यक हों।' — वही गांधीवादी सिद्धांत, जिसे बाद में 73वें संशोधन अधिनियम, 1992 ने मशीनरी दी और भाग 9 तथा ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी।
• अनुच्छेद 43 निर्वाह मजदूरी तथा जीवन का शालीन स्तर सुनिश्चित करने वाली काम की दशाओं का निर्देश देता है, और इन शब्दों पर समाप्त होता है कि 'राज्य ग्रामीण क्षेत्रों में वैयक्तिक या सहकारी आधार पर कुटीर उद्योगों की उन्नति का प्रयास करेगा' — यही कथन 3 का स्रोत है और यही कारण कि वही अनुच्छेद समाजवादी और गांधीवादी, दोनों शीर्षकों के नीचे उद्धृत होता है।
• अनुच्छेद 44 पूरा का पूरा कथन 2 है: 'राज्य भारत के समस्त राज्यक्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता प्राप्त कराने का प्रयास करेगा।' — इसे उदार-बौद्धिक सिद्धांतों में वर्गीकृत किया जाता है, गांधीवादी में नहीं।
• अनुच्छेद 41 कथन 4 है: राज्य अपनी आर्थिक सामर्थ्य और विकास की सीमाओं के भीतर काम पाने के, शिक्षा पाने के तथा बेकारी, बुढ़ापा, बीमारी और नि:शक्तता एवं अन्य अनर्ह अभाव की दशाओं में लोक सहायता पाने के अधिकार को प्राप्त कराने के लिए प्रभावी उपबंध करेगा — यह समाजवादी सिद्धांत है। BPSC की 31 अक्टूबर 2025 की प्रकाशित टिप्पणी सीधे-सीधे कहती है कि कथन 2 और 4 गांधीवादी सिद्धांतों से संबंधित नहीं हैं।
• अनुच्छेद 37 भाग 4 को गैर-न्यायोचित बनाता है पर 'देश के शासन में मूलभूत' भी; इस प्रश्न की दोनों गांधीवादी वस्तुएँ संविधान के अपने पाठ में जुड़ी हुई हैं, क्योंकि ग्यारहवीं अनुसूची की मद 9 — यानी उन विषयों की सूची जो अनुच्छेद 243छ के अंतर्गत पंचायतों को सौंपे जा सकते हैं — 'खादी, ग्राम और कुटीर उद्योग' है।

• प्रश्न में छपे नकार से चूक जाना — प्रश्न पूछता है कि कौन-से सिद्धांत गांधीवादी सिद्धांतों के अनुरूप नहीं हैं, और विकल्प (d) ठीक उल्टे प्रश्न का उत्तर है
• समाजवादी / गांधीवादी / उदार-बौद्धिक समूहीकरण को संवैधानिक पाठ मान लेना — संविधान इन नामपट्टों का कहीं प्रयोग नहीं करता; ये मानक राजव्यवस्था पाठ्यपुस्तकों से आते हैं, और अनुच्छेद 43 या 47 जैसा एक ही अनुच्छेद एक साथ दो समूहों में उद्धृत हो सकता है
• काम के अधिकार को इसलिए गांधीवादी मान लेना कि गांधी श्रम को महत्त्व देते थे — अनुच्छेद 41 राज्य की आर्थिक सामर्थ्य पर किया गया कल्याण-दावा है और उसे समाजवादी सिद्धांतों के साथ रखा जाता है

BPSC इसे नकारात्मक रूप में पूछता है और चार वस्तुएँ बिना 'नीचे दिए कूट से चुनिए' वाले ढाँचे के दे देता है, इसलिए अंक उतना ही 'नही' को सही पढ़ने पर टिकता है जितना वर्गीकरण जानने पर — और अभ्यर्थियों की आपत्ति पर आयोग ने एक ही सपाट पंक्ति में उत्तर दिया, कि कथन 2 और 4 गांधीवादी सिद्धांतों से संबंधित नहीं हैं। UPSC यही बात सकारात्मक रूप में पूछता है: 2012 में उसने समान नागरिक संहिता, ग्राम पंचायतें, कुटीर उद्योग और श्रमिकों के अवकाश को गिनाकर पूछा कि कौन-से गांधीवादी सिद्धांत हैं, और 2008 में जाँचा कि मादक पेयों का निषेध भाग 4 में आता है या नहीं, जबकि बलात् श्रम भाग 3 में बैठता है। पाठ्यक्रम की पंक्ति वही, ध्रुवता उल्टी — दोनों दिशाओं का अभ्यास कीजिए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित नीति निदेशक तत्त्वों में से कौन-से मानक ग्रंथों में गांधीवादी सिद्धांतों के रूप में वर्गीकृत हैं ? 1. सहकारी समितियों की उन्नति 2. स्वास्थ्य के लिए हानिकारक मादक पेयों और नशीली दवाओं के सेवन का निषेध 3. कार्यपालिका से न्यायपालिका का पृथक्करण 4. अनुसूचित जातियों तथा अनुसूचित जनजातियों के शैक्षिक और आर्थिक हितों की अभिवृद्धि

  • (a)केवल 1 और 2
  • (b)केवल 1, 2 और 4
  • (c)केवल 2, 3 और 4
  • (d)1, 2, 3 और 4

  उत्तर(b) केवल 1, 2 और 4 — अनुच्छेद 43ख (सहकारी समितियाँ, 97वें संशोधन से जोड़ा गया), अनुच्छेद 47 (निषेध) और अनुच्छेद 46 (अनुसूचित जातियाँ, जनजातियाँ और कमजोर वर्ग) गांधीवादी समूह में रखे जाते हैं; अनुच्छेद 50, कार्यपालिका से न्यायपालिका का पृथक्करण, उदार-बौद्धिक सिद्धांत है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान का निम्नलिखित में से कौन-सा अनुच्छेद राज्य को निर्देश देता है कि वह ग्राम पंचायतों का संगठन करे और उन्हें ऐसी शक्तियाँ तथा प्राधिकार दे जो उन्हें स्वायत्त शासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने योग्य बनाने के लिए आवश्यक हों ?

  • (a)अनुच्छेद 40
  • (b)अनुच्छेद 43
  • (c)अनुच्छेद 243छ
  • (d)अनुच्छेद 51क

  उत्तर(a) अनुच्छेद 40 — गांधीवादी नीति निदेशक तत्त्व; अनुच्छेद 243छ, जिसे 1992 में 73वें संशोधन ने जोड़ा, वह प्रवर्तनीय प्रावधान है जो पंचायतों को सशक्त करता है और उन्हें ग्यारहवीं अनुसूची से जोड़ता है, जबकि अनुच्छेद 43 निर्वाह मजदूरी और ग्रामीण कुटीर उद्योगों को समेटता है।