BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 52 / 150

सही — C, "अंतर्राष्ट्रीय बाजार विस्तार योजनाएं"। बिहार स्टार्टअप नीति 2022 चार स्तंभों पर खड़ी है, जिनके पहले अक्षर मिलकर YUVA बनाते हैं, और बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 उन्हें अध्याय 4 के खंड 4.8 में, नीति के अंतर्गत स्टार्टअप की स्थिति पर, मुद्रित पृष्ठ 172 पर दर्ज करती है: Yes to startups, यानी जागरूकता, नेटवर्किंग और परामर्श अभियान; Unleash regulatory enablers for supporting startups; Vibrancy in the education system to encourage and facilitate startups; तथा Access to financing and incubation support. तीनों सारभूत विकल्पों को इस सूची के सामने रखिए और प्रश्न यंत्रवत् सुलझ जाता है। विकल्प (a), 'शिक्षा प्रणाली में जीवंतता', V वाला स्तंभ है, लगभग शब्दशः। विकल्प (b), 'समर्थन के लिए नियामक समर्थक', U वाले स्तंभ का संक्षिप्त रूप है — दोनों भार वहन करने वाले विचार, नियामक और समर्थन, इसमें बचे हुए हैं (अंग्रेज़ी संस्करण में यह विकल्प 'Regulatory enablers for support' छपा है, जो नीति के अपने वाक्यांश का दबाया हुआ रूप है, और उसकी कुछ अटपटी बनावट ही यह संकेत है कि उसे किसी शासकीय वाक्यांश से छोटा किया गया है, गढ़ा नहीं गया)। विकल्प (c) किसी स्तंभ से मेल ही नहीं खाता: YUVA में न कोई I है, न M, न E, जिस पर वह बैठ सके। आयोग ने आपत्तियों का निस्तारण करते हुए और 31 अक्टूबर 2025 को अंतिम संशोधित कुंजी प्रकाशित करते हुए यही बात साफ़ शब्दों में कही — बिहार स्टार्टअप नीति 2022 में अंतर्राष्ट्रीय बाजार विस्तार की कोई योजना नहीं है। यह अनुपस्थिति संयोग नहीं, संगति है। चारों स्तंभों में से हर एक भीतर की ओर, राज्य के अपने तंत्र की ओर मुँह किए है: स्थानीय जागरूकता और परामर्श खड़ा करना, स्थानीय नियामक अड़चनें हटाना, बिहार के अपने महाविद्यालयों को संस्थापकों की नर्सरी बनाना, और पटना या पूर्णिया में पहली बार उद्यम कर रहे व्यक्ति की पहुँच में पैसा तथा इन्क्यूबेशन रखना। निर्यात संवर्धन तो मूलतः राज्य का साधन है ही नहीं — विदेशों के साथ व्यापार और वाणिज्य तथा सीमा शुल्क सीमाओं के आर-पार आयात-निर्यात संघ सूची की प्रविष्टि 41 में बैठते हैं, और उनका तंत्र (विदेश व्यापार महानिदेशालय, वस्तु-विशेष के निर्यात संवर्धन परिषद्, वाणिज्य मंत्रालय की योजनाएँ) संघ का तंत्र है। अंत में देखिए कि प्रश्न का ढाँचा विकल्प (d) के साथ क्या कर रहा है। यह 'नहीं' वाला प्रश्न है, इसलिए 'उपरोक्त में से एक से अधिक' के लिए ज़रूरी होगा कि (a), (b) और (c) में से कम से कम दो ढाँचे में अनुपस्थित हों। इनमें से दो तो ढाँचे में शब्दशः मौजूद हैं, इसलिए उत्तर केवल एक ही हो सकता है।

• (a)शिक्षा प्रणाली में जीवंतता — यह YUVA का V है, नीति से लगभग शब्दशः उद्धृत — वह स्तंभ जो बिहार के महाविद्यालयों को स्टार्टअप की नर्सरी का प्रवेश-द्वार मानता है। इसका ठोस रूप बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 के इसी खंड में दर्ज है: राज्य के प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों के 21 इन्क्यूबेशन केंद्रों के साथ समझौता ज्ञापन, और चंद्रगुप्त प्रबंध संस्थान पटना में Innovation, Entrepreneurship and Venture Creation में दो वर्षीय पूर्णकालिक स्नातकोत्तर डिप्लोमा, जिसका वित्तपोषण स्टार्टअप बिहार करता है। यह ढाँचे का घटक है, इसलिए 'क्या नहीं है' पूछने वाले प्रश्न का उत्तर हो ही नहीं सकता।
• (b)समर्थन के लिए नियामक समर्थक — संक्षिप्त रूप में YUVA का U — नीति के अपने शब्द हैं 'Unleash regulatory enablers for supporting startups', और यह विकल्प दोनों भार वहन करने वाले विचार, नियामक सुविधा और समर्थन, बचाए रखता है। यही वह स्तंभ है जिसके पीछे प्रशासनिक नलसाजी खड़ी है: बिहार के 38 जिलों में स्थापित 46 स्टार्टअप प्रकोष्ठ, और पंजीकरण, प्रमाणन तथा दावों का एकल-खिड़की निपटारा, जिन्हें अन्यथा पहली बार उद्यम कर रहे व्यक्ति को विभाग-दर-विभाग खदेड़ना पड़ता। असली स्तंभ होने के कारण यह उत्तर होने से बाहर हो जाता है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — यही वह जाल है जिसके लिए प्रश्न सचमुच बना है, क्योंकि यहाँ दोहरा नकार है। प्रश्न पूछता है कि कौन घटक नहीं है, इसलिए (d) चिह्नित करना यह दावा करना है कि (a), (b) और (c) में से कम से कम दो YUVA ढाँचे में अनुपस्थित हैं। वास्तव में (a) और (b), दोनों नीति के अपने शब्दों में स्तंभों के नाम हैं, और उसमें से केवल (c) गायब है। जो अभ्यर्थी संक्षिप्त नाम आधा-अधूरा याद रखता है, दो विकल्पों को शासकीय-सा देखता है और निष्कर्ष निकालता है कि 'एक से अधिक सही हैं', उसने प्रश्न को उलट दिया — और यह प्रश्नपत्र ठीक इसी उलटाव की जाँच कर रहा है।

राज्य की स्टार्टअप नीति दरअसल प्रशासनिक साधनों से वे चार चीज़ें गढ़ने का प्रयास है जो किसी संस्थापक को चाहिए और जो गरीब राज्य में प्रायः नहीं होतीं: सूचना, अनुमति, प्रतिभा और पूँजी। बिहार की स्टार्टअप नीति 2022, जिसे उद्योग विभाग स्टार्टअप बिहार के नाम से चलाता है, ठीक इन्हीं चारों को YUVA स्तंभों के रूप में बाँधती है — जागरूकता और परामर्श, नियामक सरलीकरण, शिक्षा-व्यवस्था से बनी नर्सरी, तथा वित्त एवं इन्क्यूबेशन। यह रचना राष्ट्रीय ढाँचे की नकल है। 16 जनवरी 2016 को आरंभ हुए स्टार्टअप इंडिया ने वह मान्यता-मार्ग खड़ा किया जिसे अब उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग चलाता है, जिसके अंतर्गत मान्यता प्राप्त स्टार्टअप को श्रम तथा पर्यावरण कानूनों पर स्व-प्रमाणन, आयकर छूट की अवधि और केंद्रीय वित्त-चैनलों तक पहुँच मिलती है; तब से लगभग हर राज्य ने उसके ऊपर अपनी नीति की एक परत चढ़ाई है, जिसमें बीज पूँजी, इन्क्यूबेशन स्थल और प्रतिपूर्तियाँ दी जाती हैं। बिहार के संस्करण की विशिष्टता यह है कि वह नकद हस्तांतरण से कहीं अधिक संस्थाओं पर टिकता है। समीक्षा राज्य के अपने महाविद्यालयों के भीतर 21 इन्क्यूबेशन केंद्रों के साथ समझौते, 38 जिलों में फैले 46 स्टार्टअप प्रकोष्ठ, भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक के साथ 150 करोड़ रुपये का फंड-ऑफ-फंड्स, और 15 लाख रुपये के पोस्ट-सीड कोष का प्रावधान दर्ज करती है — यह पूरा ढाँचा इसलिए है कि संस्थापक को परामर्शदाता, मेज़ या चेक ढूँढ़ने के लिए बिहार छोड़कर न जाना पड़े। अब तक के परिणाम आरंभिक अवस्था के हैं: 2022-23 और 2023-24 को मिलाकर नीति को 12,562 आवेदन मिले और 478 स्टार्टअप प्रमाणित हुए, तथा 2023-24 में 15.08 करोड़ रुपये की बीज निधि वितरित हुई।

संक्षिप्त नाम ही पूरा प्रश्न है, और उसे बरतने का एक यंत्रवत् तरीका है। YUVA में चार अक्षर हैं, इसलिए हर विकल्प को एक अक्षर पर बिठाइए और देखिए कि किसके पास दावा करने को कोई अक्षर बचता ही नहीं। विकल्प (a) 'जीवंतता' से खुलता है — यह V है। विकल्प (b) 'नियामक' पर टिका है, जो U वाला स्तंभ है, 'Unleash regulatory enablers for supporting startups'। विकल्प (c) 'अंतर्राष्ट्रीय बाजार विस्तार' देता है — YUVA में कोई I नहीं है, और Y, U, V या A में से किसी को खींचकर निर्यात तक नहीं पहुँचाया जा सकता। एक विकल्प किसी पर नहीं बैठता, और वही उत्तर है। यदि संक्षिप्त नाम याद न रहा हो तो दूसरा, स्वतंत्र रास्ता भी काम करता है: पूछिए कि राज्य सरकार वास्तव में क्या दे सकती है। जागरूकता अभियान, नियामक सरलीकरण, महाविद्यालय-आधारित इन्क्यूबेशन और बीज पूँजी — ये सब राज्य की सक्षमता और बजट के भीतर हैं। विदेशी बाजार तक पहुँच नहीं — विदेशों के साथ व्यापार संघ सूची की प्रविष्टि 41 में आता है, और उसका संवर्धन तंत्र संघीय है। अंतर्राष्ट्रीय बाजार विस्तार का वादा करने वाला नीति-स्तंभ राज्य का वह वादा होता जिसका प्रशासन वह करता ही नहीं। पर विभेद करने वाला अकेला तथ्य शब्दशः मेल है: चार में से दो विकल्प नीति के अपने स्तंभ-नाम हैं, और यह दिखते ही प्रश्न समाप्त। यही मेल चौथे विकल्प को खतरनाक भी बनाता है। जो अभ्यर्थी (a) और (b) को प्रामाणिक-सा पहचान लेता है, वह प्रायः प्रश्न को उलटा पढ़ लेता है और दो सही दिखते विकल्पों के बल पर 'उपरोक्त में से एक से अधिक' चिह्नित कर देता है — पर 'नहीं' वाले प्रश्न में सही होना ही किसी विकल्प को अयोग्य ठहराता है।

• बिहार स्टार्टअप नीति 2022 चार स्तंभों पर टिकी है, जो मिलकर संक्षिप्त नाम YUVA बनाते हैं और बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 में अध्याय 4, खंड 4.8, मुद्रित पृष्ठ 172 पर दर्ज हैं: Yes to startups (जागरूकता, नेटवर्किंग और परामर्श अभियान); Unleash regulatory enablers for supporting startups; Vibrancy in the education system to encourage and facilitate startups; Access to financing and incubation support.
• 31 अक्टूबर 2025 को प्रकाशित अपनी अंतिम संशोधित उत्तर कुंजी में आयोग ने इस प्रश्न का कारण सीधे दर्ज किया — बिहार स्टार्टअप नीति 2022 में अंतर्राष्ट्रीय बाजार विस्तार की कोई योजना नहीं है।
• समीक्षा के इसी खंड में दर्ज क्रियान्वयन तंत्र: बिहार के प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों के 21 इन्क्यूबेशन केंद्रों के साथ समझौता ज्ञापन, और राज्य के 38 जिलों में स्थापित 46 स्टार्टअप प्रकोष्ठ।
• नीति के अंतर्गत वित्त: भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक के साथ 150 करोड़ रुपये का फंड-ऑफ-फंड्स, 15 लाख रुपये के पोस्ट-सीड कोष का प्रावधान, और 2023-24 में वास्तव में वितरित 15.08 करोड़ रुपये की बीज निधि।
• अब तक का पैमाना, बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 की तालिका 4.35 से: 2022-23 और 2023-24 को मिलाकर 12,562 आवेदन प्राप्त और 478 स्टार्टअप प्रमाणित; स्टार्टअप बिहार चंद्रगुप्त प्रबंध संस्थान पटना में Innovation, Entrepreneurship and Venture Creation में दो वर्षीय पूर्णकालिक स्नातकोत्तर डिप्लोमा का वित्तपोषण भी करता है।

• 'नहीं' वाले प्रश्न को सीधा प्रश्न पढ़ लेना — यहाँ चार में से तीन विकल्प सही दिखने के लिए ही बनाए गए हैं, और इस प्रश्न में सही होना ही किसी विकल्प को अयोग्य ठहराता है
• दो विकल्प शासकीय-से लगने के कारण 'उपरोक्त में से एक से अधिक' चिह्नित कर देना — 'नहीं' वाले प्रश्न में वह विकल्प यह दावा करता है कि दो या अधिक चीज़ें ढाँचे में अनुपस्थित हैं, जो उन्हें पहचान लेने से सिद्ध होने वाली बात का ठीक उल्टा है
• बिहार के चार YUVA स्तंभों को स्टार्टअप इंडिया कार्ययोजना की अपनी तीन-हिस्सों वाली बनावट — सरलीकरण एवं हाथ थामना, वित्तीय सहायता एवं प्रोत्साहन, तथा उद्योग-शिक्षा भागीदारी एवं इन्क्यूबेशन — के साथ गड्डमड्ड कर देना

BPSC को राज्य की योजना संक्षिप्त नाम में समेटकर, फिर अक्षर-दर-अक्षर जाँचना पसंद है, प्रायः 'नहीं' वाले प्रश्न के रूप में, जिसमें विकल्पों के बीच दो लगभग शब्दशः शासकीय वाक्यांश रोप दिए जाते हैं — इसलिए बिहार की नीतियाँ स्तंभों के ठीक शब्दों के साथ दोहराइए, सारांश के साथ नहीं। UPSC किसी राज्य के नीति दस्तावेज़ पर पूछेगा ही नहीं; वह वही अर्थशास्त्र साधन के छोर से पूछता है — उद्यम पूँजी क्या है, स्टैंड अप इंडिया किसका पुनर्वित्त करती है, MSME ऋण प्राथमिकता प्राप्त क्षेत्र में गिने जाते हैं या नहीं — और उसके कथन किसी नीति की ब्रांडिंग के बजाय प्रवर्तनीय नियम से उठाए जाते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  बिहार स्टार्टअप नीति 2022 जिन चार स्तंभों पर रची गई है, वे निम्नलिखित में से किस संक्षिप्त नाम में समाहित हैं ?

  • (a)YUVA
  • (b)UDAY
  • (c)SAMARTH
  • (d)PRAGATI

  उत्तर(a) YUVA — Yes to startups, Unleash regulatory enablers for supporting startups, Vibrancy in the education system, तथा Access to financing and incubation support, जैसा बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 के अध्याय 4 में दर्ज है। UDAY विद्युत वितरण कंपनियों के पुनरुद्धार की संघीय योजना है, स्टार्टअप ढाँचा नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  बिहार स्टार्टअप नीति 2022 के YUVA ढाँचे में अक्षर 'A' निम्नलिखित में से किसके लिए है ?

  • (a)प्रथम-पीढ़ी के उद्यमियों के लिए जागरूकता अभियान
  • (b)वित्त और इन्क्यूबेशन सहायता तक पहुँच
  • (c)औद्योगिक क्षेत्रों में विनिर्माण क्लस्टरों का त्वरण
  • (d)राष्ट्रीय निर्यात रणनीति के साथ राज्य की नीति का संरेखण

  उत्तर(b) वित्त और इन्क्यूबेशन सहायता तक पहुँच — पैसे और जगह वाला स्तंभ, जो SIDBI के साथ 150 करोड़ रुपये के फंड-ऑफ-फंड्स, 15 लाख रुपये के पोस्ट-सीड प्रावधान और 21 इन्क्यूबेशन केंद्रों के रूप में व्यक्त होता है। जागरूकता और परामर्श Y वाले स्तंभ 'Yes to startups' के हिस्से हैं, और विनिर्माण क्लस्टर तथा निर्यात-संरेखण, दोनों में से कोई स्तंभ है ही नहीं।