BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 51 / 150

सही — C, "ग्रेड–स्तरीय दक्षताओं तक पहुंचने के लिए पिछड़ने वाले छात्रों के लिए व्यक्तिगत सलाह प्रदान करना।" इस प्रश्न का निपटारा आयोग ने स्वयं कर दिया। जब BPSC ने अभ्यर्थियों की आपत्तियों का निस्तारण कर 31 अक्टूबर 2025 को अपनी अंतिम संशोधित उत्तर कुंजी प्रकाशित की, तो इस प्रश्न के सामने टिप्पणी स्तंभ में कहा गया कि मिशन दक्ष 2023 में सरकारी विद्यालयों की कक्षा 3 से 8 तक के लगभग 25 लाख शैक्षणिक रूप से कमजोर विद्यार्थियों की उपचारात्मक कक्षाओं के माध्यम से सहायता करने के लिए आरंभ हुआ। उस एक वाक्य का हर उपवाक्य विकल्प (c) पर बैठता है और किसी और पर नहीं। लाभार्थी शैक्षणिक रूप से कमजोर बच्चा है, विद्यालय से बाहर रह गया बच्चा नहीं। स्तर कक्षा 3 से 8 है, यानी प्रारंभिक, वरिष्ठ–माध्यमिक नहीं। और साधन उपचारात्मक कक्षा है — पिछड़ चुके बच्चों के लिए अतिरिक्त, लक्षित शिक्षण — न कोई प्रशिक्षण पाठ्यक्रम, न छात्रवृत्ति, न ढाँचागत अनुदान। उपचारात्मक कक्षा का पूरा उद्देश्य वही है जिसे विकल्प (c) 'ग्रेड–स्तरीय दक्षताओं तक पहुंचना' कहता है: जिस कक्षा में बच्चा बैठा है और वह कक्षा जिन दक्षताओं को बच्चे में पहले से मान लेती है, इन दोनों के बीच की दूरी पाटना। निर्णायक ब्योरा पैमाना है। कक्षा 3 से 8 के पच्चीस लाख बच्चे परिभाषा से ही किसी न किसी विद्यालय पंजी पर पहले से दर्ज हैं — कोई भी प्रशासन कक्षा 6 के बच्चे को शैक्षणिक रूप से कमजोर तभी पहचान सकता है जब वह बच्चा कक्षा 6 में उपस्थित हो और वहीं उसका आकलन हो रहा हो। इसलिए इस लक्ष्य समूह पर बना मिशन नामांकन अभियान हो ही नहीं सकता; यह अधिगम-पुनर्प्राप्ति का अभियान है, और विकल्प (c) उसे ठीक इसी रूप में वर्णित करता है। इस कार्ड की एक ईमानदार सीमा भी दर्ज कर लीजिए, क्योंकि वह बदल देती है कि इस विषय को दोहराया कैसे जाए: मिशन दक्ष का उल्लेख बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 में कहीं नहीं है — 28 फरवरी 2025 को सदन के पटल पर रखा गया वही 638 पृष्ठों का खंड, जिसका विद्यालयी शिक्षा अध्याय इसके बजाय NIPUN शिक्षण-अधिगम सामग्री किट जैसे कार्यक्रमों की चर्चा करता है। इसलिए इस प्रश्न के लिए योजना के उद्देश्य का प्रामाणिक कथन आयोग की अपनी प्रकाशित तर्क-टिप्पणी ही उपलब्ध है, और यह कार्ड उससे आगे कुछ भी नहीं कहता। नाम का विस्तारित रूप, कोई सटीक आरंभ तिथि, प्रति परामर्शदाता शिक्षक विद्यार्थियों की निश्चित संख्या और विषयों की सूची — ये सब समाचारों और कोचिंग की सामग्री में घूमते हैं; इनमें से कोई भी किसी सरकारी दस्तावेज़ से पुष्ट नहीं है, और इसीलिए इनमें से कोई यहाँ नहीं दोहराया गया।

• (a)ग्रामीण क्षेत्रों में प्राथमिक विद्यालयों में स्कूल नामांकन बढ़ाना। — यह 1990 के दशक के लिए सही आकार का उत्तर है, और ठीक इसीलिए ललचाता है। बिहार का नामांकन तंत्र एक अलग और पुराना ढाँचा है: संविधान (86वाँ संशोधन) अधिनियम, 2002 द्वारा जोड़ा गया और 1 अप्रैल 2010 को नि:शुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के साथ प्रवृत्त हुआ अनुच्छेद 21-क पहले ही 6 से 14 वर्ष की आयु के लिए विद्यालयी शिक्षा को प्रवर्तनीय मूल अधिकार बना चुका है, और समग्र शिक्षा उसके पहुँच वाले पक्ष का वित्तपोषण करती है। जिस योजना का नामित लक्ष्य समूह कक्षा 3 से 8 के 25 लाख शैक्षणिक रूप से कमजोर बच्चे हों, वह उन बच्चों पर केंद्रित है जो पहले से नामांकित हैं और जिन्हें पहले से पढ़ाया जा रहा है।
• (b)वरिष्ठ–माध्यमिक स्तर पर शिक्षकों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करना। — यह लाभार्थी और स्तर, दोनों पर गलत है। आयोग की टिप्पणी कक्षा 3 से 8 के विद्यार्थियों का नाम लेती है; यह विकल्प वरिष्ठ–माध्यमिक स्तर के शिक्षकों का नाम लेता है — विद्यालय व्यवस्था की दूसरी सीढ़ी पर बैठा दूसरा व्यक्ति। भारत में शिक्षक-क्षमता का रास्ता भी पूरी तरह अलग वैधानिक चैनल से जाता है: RTE अधिनियम की धारा 23 के अंतर्गत राष्ट्रीय अध्यापक शिक्षा परिषद् शिक्षक के रूप में नियुक्ति की न्यूनतम अर्हता निर्धारित करती है, और उसकी 2010 की अधिसूचना प्राथमिक कक्षाओं को पढ़ाने के लिए शिक्षक पात्रता परीक्षा अनिवार्य करती है। 'व्यावसायिक प्रशिक्षण' उस पूरे तंत्र के किसी हिस्से का मान्य विवरण नहीं है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — यह BPSC का मानक चौथा विकल्प है, और यह सचमुच जाल है क्योंकि यह ढीली पढ़ाई के अलावा किसी बात की सज़ा नहीं देता। इसे तभी चिह्नित किया जा सकता है जब (a), (b) और (c) में से कम से कम दो स्वतंत्र रूप से सही हों। यहाँ (a) लाभार्थी की कसौटी पर विफल है — योजना के लक्षित बच्चे पहले से विद्यालय में हैं — और (b) लाभार्थी तथा स्तर, दोनों पर विफल है। तीनों कथनों में ठीक एक बचता है, इसलिए यह संयुक्त विकल्प ढह जाता है। हर 'उपरोक्त में से एक से अधिक' को छिपा हुआ बहु-चयन मानिए और कूट देखने से पहले हर कथन को अलग-अलग जाँचिए।

भारत की विद्यालयी शिक्षा प्रायः तीन समस्याओं के क्रम के रूप में पढ़ाई जाती है। पहली है पहुँच — हर बच्चे को पंजी पर लाना — जिसे अनुच्छेद 21-क और नि:शुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 ने 1 अप्रैल 2010 से 6 से 14 वर्ष की आयु के लिए वैधानिक हक में बदल दिया, और जिसका वित्तपोषण सर्व शिक्षा अभियान तथा उसके उत्तराधिकारी समग्र शिक्षा ने किया। दूसरी है ठहराव: बच्चे को प्रारंभिक स्तर के अंत तक वहीं बनाए रखना। तीसरी, और आज की नीति पर जो हावी है, वह है अधिगम — बच्चा नामांकित हो सकता है, उपस्थित हो सकता है और अगली कक्षा में चढ़ता भी जा सकता है, फिर भी पंजी पर छपी कक्षा से कई साल पीछे पढ़ और गिन रहा हो सकता है। इसका मानक उपचार उपचारात्मक या भरपाई वाला शिक्षण है, जिसे प्रायः 'सही स्तर पर शिक्षण' कहा जाता है: बच्चों को उस कक्षा के बजाय, जिसमें वे बैठते हैं, उस दक्षता के अनुसार समूहबद्ध या परामर्शित कीजिए जो उनके पास वास्तव में है, छूटे हुए बुनियादी कौशलों पर छोटे सघन चक्र चलाइए, और अंतर पटते ही उन्हें नियमित कक्षा में लौटा दीजिए। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 ने बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता को विद्यालय व्यवस्था की सर्वोच्च और सर्वाधिक तात्कालिक प्राथमिकता बनाया, और निपुण भारत — National Initiative for Proficiency in Reading with Understanding and Numeracy — 5 जुलाई 2021 को समग्र शिक्षा के अंतर्गत आरंभ हुआ, ताकि हर बच्चे को कक्षा 3 के अंत तक बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता मिल सके, लक्ष्य वर्ष 2026-27। मिशन दक्ष उस मिशन से एक सीढ़ी ऊपर बैठता है: कक्षा 3 से 8, यानी वे बच्चे जिनसे बुनियादी दक्षता शुरुआत में छूट गई और जो उस कमी को अपने साथ ऊपर तक ढोते चले आए।

दो चालें इस प्रश्न को निपटा देती हैं, भले ही योजना का नाम आपके लिए नया हो। पहली यह कि हर विकल्प से एक ही सवाल पूछिए — लाभार्थी कौन है, और किस स्तर पर? विकल्प (a) लाभार्थी को प्रवेश-बिंदु पर रखता है, यानी वह बच्चा जो अभी विद्यालय में है ही नहीं। विकल्प (b) उसे शिक्षक-कक्ष में रखता है, और वह भी वरिष्ठ–माध्यमिक स्तर पर। विकल्प (c) उसे कक्षा के भीतर रखता है, नामांकित और पिछड़ता हुआ। नाम स्वयं भी उसी ओर संकेत करता है: दक्ष का अर्थ है कुशल या सक्षम, और दक्षता के नाम पर बना मिशन इसकी कहीं अधिक संभावना रखता है कि वह इस बारे में हो कि बच्चे क्या कर सकते हैं, बजाय इसके कि कितने पंजीकृत हैं। दूसरी चाल पैमाने की जाँच है, और यही वह अकेला तथ्य है जो विभेद करता है। आयोग सरकारी विद्यालयों की कक्षा 3 से 8 के लगभग 25 लाख शैक्षणिक रूप से कमजोर बच्चों के लक्ष्य का वर्णन करता है। कोई बच्चा कक्षा 6 में बैठे और वहाँ आकलित हुए बिना कक्षा 6 में शैक्षणिक रूप से कमजोर वर्गीकृत हो ही नहीं सकता, इसलिए यह समूह नामांकन से परिभाषित है, उसके अभाव से नहीं। यही अवलोकन विकल्प (a) को सीधे मार देता है और योजना का एक ही जीवित पाठ छोड़ता है। गहरा जाल आदत है। भारतीय शिक्षा के प्रश्नों की एक पूरी पीढ़ी नामांकन, अपवंचन और मध्याह्न भोजन पर थी, इसलिए किसी भी राज्य की शिक्षा योजना के लिए 'नामांकन बढ़ाना' सुरक्षित उत्तर जैसा लगता है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 और निपुण भारत के बाद भारतीय विद्यालयी नीति का गुरुत्व-केंद्र निर्णायक रूप से अधिगम परिणामों की ओर खिसक चुका है, और BPSC का यह प्रश्न नए गुरुत्व-केंद्र से लिखा गया है, पुराने से नहीं।

• 31 अक्टूबर 2025 को प्रकाशित अंतिम संशोधित उत्तर कुंजी में आयोग का अपना टिप्पणी स्तंभ ही इस प्रश्न के लिए उपलब्ध प्रामाणिक कथन है: मिशन दक्ष 2023 में आरंभ हुआ और बिहार के सरकारी विद्यालयों की कक्षा 3 से 8 के लगभग 25 लाख शैक्षणिक रूप से कमजोर विद्यार्थियों को उपचारात्मक कक्षाएँ उपलब्ध कराता है।
• 28 फरवरी 2025 को सदन के पटल पर रखे गए 638 पृष्ठों के खंड, बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 में मिशन दक्ष का उल्लेख कहीं नहीं है — इसलिए नाम का विस्तारित रूप, सटीक आरंभ तिथि, परामर्शदाता-विद्यार्थी अनुपात और विषय सूची, जो ऑनलाइन खूब घूमते हैं, किसी सरकारी दस्तावेज़ पर नहीं टिके हैं और इन्हें तथ्य मानकर याद नहीं करना चाहिए।
• अनुच्छेद 21-क संविधान (86वाँ संशोधन) अधिनियम, 2002 द्वारा जोड़ा गया, जिसे 12 दिसंबर 2002 को अनुमति मिली, पर वह प्रवृत्त हुआ केवल 1 अप्रैल 2010 को, नि:शुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के साथ — 6 से 14 वर्ष आयु के प्रत्येक बालक के लिए नि:शुल्क और अनिवार्य शिक्षा।
• निपुण भारत, यानी National Initiative for Proficiency in Reading with Understanding and Numeracy, 5 जुलाई 2021 को समग्र शिक्षा योजना के अंतर्गत आरंभ हुआ, जिसका लक्ष्य है हर बच्चे के लिए कक्षा 3 के अंत तक सार्वभौमिक बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता, जिसे 2026-27 तक प्राप्त करना है।
• आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण 2023-24 (परिशिष्ट-A, तालिका 7) में बिहार की 7 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों की साक्षरता दर 74.3 प्रतिशत थी, जो किसी भी राज्य की तुलना में सबसे कम में से एक है, जबकि बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 राज्य की प्रक्षेपित 2021 जनसंख्या का 43.5 प्रतिशत 0-19 आयु वर्ग में रखती है — जनसंख्या के अनुपात में असाधारण रूप से बड़ा विद्यालय-आयु समूह।

• यह मान लेना कि राज्य का कोई भी शिक्षा मिशन नामांकन के बारे में ही होगा — 2020 के बाद भारतीय विद्यालयी नीति का गुरुत्व-केंद्र अधिगम परिणाम है, और कक्षा 3 से 8 के लक्ष्य समूह वाला मिशन रचना से ही पहले से नामांकित बच्चों के बारे में है
• मिशन दक्ष के लिए ऑनलाइन घूमते नाम के विस्तारित रूप, आरंभ तिथि, प्रति शिक्षक विद्यार्थियों के परामर्श अनुपात या विषय सूची को दोहराना — इनमें से कोई भी किसी सरकारी दस्तावेज़ से पुष्ट नहीं है, और यह योजना बिहार आर्थिक समीक्षा 2024-25 में अनुपस्थित है
• 'उपरोक्त में से एक से अधिक' को धारणा के आधार पर चिह्नित कर देना — इसके लिए तीनों में से कम से कम दो कथनों का स्वतंत्र रूप से सही होना आवश्यक है, इसलिए कूट पढ़ने से पहले हर कथन को अलग से जाँचना होगा

BPSC राज्य की योजना को सपाट एक-पंक्ति के रूप में पूछता है — 'प्राथमिक उद्देश्य क्या है' — और एक ही सुस्पष्ट प्रयोजन की अपेक्षा करता है, इसलिए बिहार की योजनाओं को नाम-से-उद्देश्य की जोड़ी के रूप में दोहराइए और याद रह गए अतिरिक्त ब्योरों को दृढ़ता से रोकिए, क्योंकि जो कुछ घूम रहा है उसका बड़ा हिस्सा बिना स्रोत का है। UPSC किसी राज्य की योजना का नाम प्रायः लेता ही नहीं। वह उसी विचार को संरचना के रास्ते जाँचता है: 'शिक्षा का अधिकार अधिनियम के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए', जिसमें प्रावधान, क्रियान्वयन प्राधिकरण और संवैधानिक आधार टटोले जाते हैं, और भ्रामक विकल्प मिलते-जुलते प्रयोजनों के बजाय पड़ोसी योजनाओं और पड़ोसी विधियों से गढ़े जाते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान का अनुच्छेद 21-क, जो बच्चों के लिए नि:शुल्क और अनिवार्य शिक्षा को मूल अधिकार बनाता है, किस संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था ?

  • (a)संविधान (73वाँ संशोधन) अधिनियम, 1992
  • (b)संविधान (86वाँ संशोधन) अधिनियम, 2002
  • (c)संविधान (93वाँ संशोधन) अधिनियम, 2005
  • (d)संविधान (103वाँ संशोधन) अधिनियम, 2019

  उत्तर(b) संविधान (86वाँ संशोधन) अधिनियम, 2002 — इसी ने अनुच्छेद 21-क जोड़ा, छह वर्ष से कम आयु के बच्चों की प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल को समेटने के लिए अनुच्छेद 45 को प्रतिस्थापित किया, और मूल कर्तव्य 51क(ट) जोड़ा; यह प्रवृत्त हुआ केवल 1 अप्रैल 2010 को, RTE अधिनियम, 2009 के साथ। 73वें ने पंचायत व्यवस्था बनाई, 93वें ने अनुच्छेद 15(5) जोड़ा, और 103वें ने 10 प्रतिशत EWS आरक्षण बनाया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  जुलाई 2021 में शिक्षा मंत्रालय द्वारा समग्र शिक्षा योजना के अंतर्गत आरंभ किया गया निपुण भारत निम्नलिखित में से किसके लिए राष्ट्रीय लक्ष्य तय करता है ?

  • (a)2030 तक माध्यमिक स्तर पर सार्वभौमिक नामांकन
  • (b)हर बच्चे के लिए कक्षा 3 के अंत तक बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता
  • (c)कक्षा 9 से 12 तक के हर विद्यार्थी के लिए व्यावसायिक शिक्षा
  • (d)हर जिले में शत प्रतिशत प्रौढ़ साक्षरता

  उत्तर(b) हर बच्चे के लिए कक्षा 3 के अंत तक बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता — NIPUN का अर्थ है National Initiative for Proficiency in Reading with Understanding and Numeracy, जिसका लक्ष्य वर्ष 2026-27 है, और यह राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 के इस आग्रह को क्रियान्वित करता है कि बुनियादी साक्षरता एवं संख्यात्मकता विद्यालय व्यवस्था की सर्वाधिक तात्कालिक प्राथमिकता है।