BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 49 / 150

सही — B, 27.3%, 30.1%। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम मंत्रालय अखिल भारतीय सकल मूल्य वर्धित में इस क्षेत्र की हिस्सेदारी की एक ही शृंखला प्रकाशित करता है, और वह पढ़ती है 2020-21 में 27.3%, 2021-22 में 29.6% और 2022-23 में 30.1%। विकल्प (b) के दोनों रिक्त स्थान उसी शृंखला से ठीक-ठीक मेल खाते हैं — लगभग नहीं, बिलकुल, और यह ऐसे प्रश्न में मायने रखता है जहाँ आँकड़ा भरना है और थोड़ा-सा चूकना भी गलत उत्तर ही है। शृंखला का आकार उसके दोनों छोरों जितना ही बताने वाला है। 2020-21 कोविड वर्ष है: मार्च 2020 के अंत से लगे राष्ट्रीय लॉकडाउन ने अनौपचारिक विनिर्माण, निर्माण से जुड़े धंधों, खुदरा और परिवहन को बंद कर दिया, और सूक्ष्म तथा लघु उद्यम इन्हीं में बसते हैं, इसलिए उनका उत्पादन उन बड़ी कंपनियों की तुलना में अधिक और तेज़ी से गिरा जो माल-भंडार उठा सकती थीं, उधार ले सकती थीं और दूर से काम कर सकती थीं। इसलिए 27.3% एक गर्त है, कोई सामान्य स्तर नहीं। 2021-22 का 29.6% उछाल है और 2022-23 का 30.1% वह स्थिति है जहाँ यह क्षेत्र मोटे तौर पर अर्थव्यवस्था में अपने दीर्घकालिक हिस्से पर लौट आता है — वही 'अर्थव्यवस्था का लगभग 30%' वाला आँकड़ा जिसे हर आर्थिक समीक्षा, मंत्रालय की तथ्य-पत्रिका और बजट भाषण उद्धृत करता है। आँकड़े के साथ दो तकनीकी बातें रखिए। पहली, यह सकल मूल्य वर्धित में हिस्सेदारी है, GDP में नहीं: बाज़ार कीमतों पर GDP बराबर होता है आधारभूत कीमतों पर GVA जोड़ उत्पाद कर घटा उत्पाद सब्सिडी, इसलिए किसी क्षेत्र की GVA हिस्सेदारी और उसकी GDP हिस्सेदारी पास-पास होती हैं पर एक नहीं, और एक की जगह दूसरा उद्धृत करना भ्रम का मानक स्रोत है। दूसरी, यह शृंखला लगभग दो वर्ष की देरी से चलती है, क्योंकि MSME उत्पादन का बड़ा हिस्सा असंगठित (unincorporated) उद्यमों में है जिनका मूल्य वर्धन किसी विवरणी से पढ़ने के बजाय राष्ट्रीय लेखों के भीतर आकलित करना पड़ता है — इसीलिए सितंबर 2025 की परीक्षा के समय भी 2022-23 ही नवीनतम उपलब्ध वर्ष था।

• (a)30.3%, 35.6% — दोनों आँकड़े ऊपर निकल जाते हैं। 30.3% मोटे तौर पर वहाँ है जहाँ शृंखला 2022-23 में समाप्त होती है, वहाँ नहीं जहाँ वह शुरू होती है, और इस शृंखला का कोई भी प्रकाशित वर्ष 35.6% तक नहीं पहुँचा — हालिया शिखर 30.1% है। यह सबसे खतरनाक भ्रामक विकल्प ठीक इसलिए है कि इसका पहला आँकड़ा याद रखे गए 'लगभग 30%' वाले तथ्य के इतना पास बैठता है: जिस अभ्यर्थी के पास सही लंगर है पर उसने यह नहीं पूछा कि वह लंगर अवधि के किस छोर का है, वह यही चुन लेगा। जाँच प्रश्न की दिशा है — हिस्सेदारी बढ़ी है, इसलिए प्रसिद्ध आँकड़े को दूसरा रिक्त स्थान ही होना चाहिए।
• (c)35.1%, 38.2% — और भी ऊँचा, और दोनों छोरों पर प्रकाशित आँकड़ों से पाँच से आठ प्रतिशत अंक दूर। ये संख्याएँ इसलिए विश्वसनीय लगती हैं कि MSME के दो अन्य आँकड़े सचमुच इसी परास में और उससे ऊपर बैठते हैं: 2022-23 में भारत के कुल निर्यात में MSME-संबंधी उत्पाद 43.59% थे और 2023-24 में 45.73%, तथा लघु-स्तरीय क्षेत्र का विनिर्माण कारोबार में हिस्सा ऐतिहासिक रूप से लगभग 40% उद्धृत होता रहा है। इनमें से कोई भी राष्ट्रीय सकल मूल्य वर्धित में इस क्षेत्र की हिस्सेदारी नहीं है। तीन अलग-अलग हर — निर्यात, विनिर्माण उत्पादन और पूरी अर्थव्यवस्था — तीन अलग प्रतिशत देते हैं, और यह विकल्प गलत हर से उधार लेता है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — एक ही प्रकाशित शृंखला से केवल एक ही संख्या-युग्म मेल खा सकता है, इसलिए इस रूप के प्रश्न में 'उपरोक्त में से एक से अधिक' तब तक नहीं टिक सकता जब तक दो विकल्प एक जैसे आँकड़ों के साथ न छपे हों। सीधे जाँचिए: (a) समापन आँकड़े को पाँच प्रतिशत अंक से अधिक बढ़ा देता है और प्रारंभिक आँकड़े को गलत जगह रखता है, और (c) दोनों को पाँच से आठ अंक बढ़ा देता है। इनमें से कोई (b) के साथ नहीं जुड़ सकता, और BPSC का चौथा विकल्प — जो इस प्रश्नपत्र के कुछ अन्य प्रश्नों में सचमुच कुंजी है — यहाँ विफल हो जाता है।

सकल मूल्य वर्धित किसी उत्पादक इकाई के उत्पादन को उन मध्यवर्ती वस्तुओं और सेवाओं को घटाकर मापता है जिन्हें उसने वह उत्पादन करने में खपाया, इसलिए सभी उत्पादकों का GVA जोड़ने पर दोहरी गिनती नहीं होती; बाज़ार कीमतों पर GDP बराबर होता है आधारभूत कीमतों पर GVA जोड़ उत्पाद कर घटा उत्पाद सब्सिडी। उस कुल में से कितना हिस्सा सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों का है, यह आकलित करना सचमुच कठिन है, क्योंकि इस क्षेत्र का अधिकांश असंगठित है और कोई वार्षिक लेखा दाखिल नहीं करता, इसलिए राष्ट्रीय लेखे उसका मूल्य वर्धन देखने के बजाय आकलित करते हैं — और इसी से प्रकाशन में दो वर्ष की देरी आती है। कौन MSME गिना जाएगा, यह स्वयं एक सांविधिक प्रश्न है। सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 ने तीन-स्तरीय वर्गीकरण बनाया, और 2020 की एक अधिसूचना ने पुराने केवल-निवेश वाले मानदंड की जगह संयंत्र, मशीनरी या उपकरण में निवेश और वार्षिक कारोबार, दोनों के मिश्रित मानदंड को रखा, तथा विनिर्माण और सेवा उद्यमों पर लागू अलग-अलग, नीची सीमाएँ समाप्त कर दीं। उसी एक बदलाव ने बड़ी संख्या में फ़र्मों को श्रेणी-रेखाओं के आर-पार खिसका दिया, और यही एक कारण है कि 2020 से पहले और बाद के MSME आँकड़े कड़ाई से तुलनीय नहीं हैं। इसके बाद केंद्रीय बजट 2025-26 ने सीमाएँ फिर बढ़ाईं — निवेश की सीमाएँ ढाई गुना और कारोबार की सीमाएँ दोगुनी — जिससे सूक्ष्म के लिए 2.5 करोड़ रुपये निवेश और 10 करोड़ रुपये कारोबार, लघु के लिए 25 करोड़ और 100 करोड़ रुपये, तथा मध्यम के लिए 125 करोड़ और 500 करोड़ रुपये हो गया।

दो रिक्त स्थानों वाला सांख्यिकीय प्रश्न स्मृति की परीक्षा नहीं रह जाता, बशर्ते आप एक लंगर और एक दिशा साथ रखें। लंगर भारतीय आर्थिक लेखन का सबसे अधिक उद्धृत MSME तथ्य है: यह क्षेत्र मोटे तौर पर अर्थव्यवस्था का लगभग 30% है। दिशा स्वयं प्रश्न देता है — हिस्सेदारी '… से बढ़कर … हो गई है', इसलिए याद रखा हुआ 30% दूसरा रिक्त स्थान होना चाहिए और पहला उससे स्पष्ट रूप से नीचा। दोनों साथ लगाइए और केवल विकल्प (b) बचता है: (a) 30.3% को शुरुआत में रख देता है और फिर 35.6% गढ़ लेता है, जहाँ यह क्षेत्र कभी पहुँचा ही नहीं, और (c) क्षेत्र की ज्ञात ऊपरी सीमा से भी ऊपर से शुरू होकर वहाँ से और चढ़ जाता है। ध्यान दीजिए कि अकेली दिशा-जाँच भेद नहीं करती — तीनों छपे युग्म बढ़ते ही हैं — और ठीक इसीलिए लंगर को किसी वर्ष से बाँधना पड़ता है, हवा में नहीं छोड़ा जा सकता। एक दूसरी, स्वतंत्र जाँच उस अवधि का अर्थशास्त्र है: 2020-21 कोविड वर्ष है और MSME अर्थव्यवस्था का सबसे बुरी तरह प्रभावित हिस्सा था, इसलिए प्रारंभिक आँकड़ा दबा हुआ होना चाहिए, क्षेत्र की सामान्य हिस्सेदारी से काफ़ी नीचे। 27.3% गर्त जैसा व्यवहार करता है; 30.3% और 35.1% नहीं करते। अच्छे अभ्यर्थियों को जो जाल पकड़ता है वह हर का खिसक जाना है — भारत के निर्यात में MSME 43% से अधिक हैं और लघु-स्तरीय क्षेत्र ऐतिहासिक रूप से विनिर्माण कारोबार के लगभग 40% के रूप में उद्धृत होता रहा है, इसलिए तीस के मध्य वाली संख्याएँ प्रामाणिक लगती हैं। वे अलग हरों की हैं। प्रश्न में लिखे 'सकल मूल्य वर्धित' शब्दों को इस निर्देश की तरह पढ़िए कि परीक्षक तीनों प्रतिशतों में से कौन-सा चाहता है।

• अखिल भारतीय सकल मूल्य वर्धित में MSME की हिस्सेदारी, MSME मंत्रालय की शृंखला: 2020-21 में 27.3%, 2021-22 में 29.6% और 2022-23 में 30.1% — उसी शृंखला के दो छोर इस प्रश्न के दो रिक्त स्थान हैं।
• MSME-संबंधी उत्पाद 2022-23 में भारत के कुल निर्यात के 43.59%, 2023-24 में 45.73% और 2024-25 में मई 2024 तक 45.79% थे; MSME निर्यात 2020-21 के 3.95 लाख करोड़ रुपये से बढ़कर 2024-25 में 12.39 लाख करोड़ रुपये हो गया।
• निर्यात करने वाले MSME की संख्या 2020-21 के 52,849 से बढ़कर 2024-25 में 1,73,350 हो गई, और उद्यम पोर्टल पर 5.93 करोड़ MSME पंजीकृत थे, जो मिलकर 25 करोड़ से अधिक लोगों को रोज़गार देते हैं।
• केंद्रीय बजट 2025-26 ने MSME वर्गीकरण की निवेश सीमाएँ ढाई गुना और कारोबार सीमाएँ दोगुनी कीं, तथा सूक्ष्म एवं लघु उद्यमों के लिए ऋण गारंटी कवर 5 करोड़ रुपये से दोगुना कर 10 करोड़ रुपये किया।
• आँकड़े के साथ रखने लायक परिभाषा और ऋण संबंधी नियम: MSMED अधिनियम, 2006 ने वर्गीकरण बनाया, 2020 की अधिसूचना ने उसे निवेश-जोड़-कारोबार का मिश्रित मानदंड बना दिया, जिसमें विनिर्माण और सेवाओं की अलग सीमाएँ नहीं रहीं, और भारतीय रिज़र्व बैंक के निदेश MSME को दिए गए सभी बैंक ऋणों को राशि की परवाह किए बिना प्राथमिकता क्षेत्र ऋण मानते हैं।

• MSME की सकल मूल्य वर्धित में हिस्सेदारी (लगभग 30%) को उनकी निर्यात हिस्सेदारी (43% से अधिक) या विनिर्माण कारोबार की हिस्सेदारी से गड्डमड्ड कर देना — तीन अलग हरों के सामने तीन अलग प्रतिशत, जिन्हें कोचिंग सामग्री में आपस में बदल-बदलकर उद्धृत किया जाता है।
• यह भूल जाना कि प्रश्न कहता है '… से बढ़कर … हो गई है', जो परिचित 30% वाले आँकड़े को दूसरे रिक्त स्थान में बाँध देता है और उस हर युग्म को बाहर कर देता है जो वहीं से शुरू होता है।
• GVA और GDP को एक मान लेना। इनमें उत्पाद कर घटा उत्पाद सब्सिडी का अंतर होता है, इसलिए एक ही क्षेत्र की हिस्सेदारी इस पर निर्भर करते हुए थोड़ी अलग उद्धृत हो सकती है कि कौन-सा समुच्चय लिया गया है।

BPSC के अर्थव्यवस्था प्रश्न अक्सर इसी दो-रिक्त-स्थान वाले सांख्यिकीय रूप में आते हैं, जो किसी एक मंत्रालय की तथ्य-पत्रिका से बने होते हैं और जिनका चौथा विकल्प 'उपरोक्त में से एक से अधिक' होता है — इसलिए जो अभ्यर्थी केवल परिमाण का क्रम और परिवर्तन की दिशा जानता है वह भी एक युग्म को छोड़कर बाकी सब हटा सकता है, और परिशुद्धता केवल अंतिम चरण में मायने रखती है। UPSC इस आकार में किसी चालू वर्ष का प्रतिशत पूछता ही नहीं। वह सांविधिक परिभाषा पूछता है, जैसे MSMED अधिनियम की सीमाओं और MSME ऋणों के प्राथमिकता क्षेत्र में आने पर उसका 2023 का प्रश्न, या — अपने पुराने प्रश्नपत्रों में — विनिर्माण कारोबार में लघु-स्तरीय क्षेत्र का एक परिमाण-क्रम वाला हिस्सा। UPSC के लिए परिभाषा और ऋण नियम साथ रखिए, और BPSC के लिए मंत्रालय का नवीनतम प्रकाशित युग्म।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  MSMED अधिनियम, 2006 के अंतर्गत 2020 में अधिसूचित वर्गीकरण के अनुसार किसी उद्यम को सूक्ष्म, लघु या मध्यम किस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है ?

  • (a)केवल संयंत्र और मशीनरी में निवेश
  • (b)केवल वार्षिक कारोबार
  • (c)संयंत्र और मशीनरी या उपकरण में निवेश तथा वार्षिक कारोबार का मिश्रित मानदंड
  • (d)नियोजित श्रमिकों की संख्या

  उत्तर(c) संयंत्र और मशीनरी या उपकरण में निवेश तथा वार्षिक कारोबार का मिश्रित मानदंड — 2020 के संशोधन ने पुराने केवल-निवेश वाले मानदंड की जगह ली और विनिर्माण तथा सेवा उद्यमों की अलग-अलग सीमाएँ हटा दीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  आधारभूत कीमतों पर सकल मूल्य वर्धित (GVA) बाज़ार कीमतों पर सकल घरेलू उत्पाद (GDP) से किस मद से भिन्न होता है ?

  • (a)विदेश से शुद्ध साधन आय
  • (b)उत्पाद कर घटा उत्पाद सब्सिडी
  • (c)स्थिर पूँजी का उपभोग
  • (d)केवल उत्पादन पर शुद्ध अप्रत्यक्ष कर

  उत्तर(b) उत्पाद कर घटा उत्पाद सब्सिडी — बाज़ार कीमतों पर GDP = आधारभूत कीमतों पर GVA + उत्पाद कर − उत्पाद सब्सिडी। विदेश से शुद्ध साधन आय वह मद है जो GDP को GNP से अलग करती है, और स्थिर पूँजी का उपभोग वह है जो सकल को शुद्ध से अलग करता है।