BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 48 / 150

सही — C, अटल इनोवेशन मिशन। दो स्वतंत्र कसौटियाँ एक ही विकल्प की ओर इशारा करती हैं। पहली कालक्रम की है: अटल इनोवेशन मिशन नीति आयोग का प्रमुख नवाचार एवं उद्यमिता कार्यक्रम है और वह 2016 का है, यानी दिसंबर 2020 के विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति दस्तावेज़ से चार वर्ष पहले का। जो कार्यक्रम पहले से मौजूद था वह किसी बाद की नीति का परिणाम नहीं हो सकता, चाहे उसका विषय कुछ भी हो। दूसरी कसौटी मूल-संस्था की है: AIM नीति आयोग के भीतर बैठता है, जिसके अपने ऊर्ध्वाधर हैं — विद्यालयों में अटल टिंकरिंग लैब, अटल इन्क्यूबेशन सेंटर, अटल कम्युनिटी इनोवेशन सेंटर, अटल न्यू इंडिया चैलेंज और ARISE — जबकि STI नीति विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अधीन विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग का दस्तावेज़ है। अलग संस्था, अलग उपकरण। आयोग ने आपत्तियों के निस्तारण में ठीक यही कारण दिया: 2016 का अटल इनोवेशन मिशन नीति आयोग लाया था, जबकि अन्य दोनों विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति 2020 लाई थी। और अन्य दोनों सचमुच नीति के अपने पाठ में बैठे हैं, ऐसे खंड-क्रमांकों के साथ जिन्हें उँगली रखकर दिखाया जा सकता है: 'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' खुले विज्ञान (Open Science) पर अध्याय 1 का खंड 1.5 है, और 'अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क (आरआईईएफ)' अनुसंधान पर अध्याय 4 का खंड 4.2.1 है, जिसका एक और उल्लेख 10.2.5 पर है। एक ईमानदार चेतावनी, जिससे कुंजी में कोई अंतर नहीं आता पर आपकी तैयारी का ढंग बदलना चाहिए: प्रचलन में जो दस्तावेज़ है वह दिसंबर 2020 का STIP Doc 1.4 है, यानी एक प्रारूप नीति, और हम यह स्थापित नहीं कर सके कि वह कभी उसी रूप में औपचारिक रूप से अधिसूचित हुई। इसलिए इस प्रश्न में 'परिणाम' का अर्थ है 'ऐसा प्रस्ताव जो नीति दस्तावेज़ में आता है' — BPSC ने उसे इसी अर्थ में लिया है, और उस पाठ पर उत्तर स्पष्ट है।

• (a)एक राष्ट्र, एक सदस्यता — यह STI नीति 2020 का प्रस्ताव है ही, इसलिए यह वह मद नहीं हो सकता जो उसका परिणाम नहीं था। खुले विज्ञान वाले अध्याय का खंड 1.5 कहता है कि सरकार पत्रिका प्रकाशकों से 'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' की व्यवस्था के लिए बातचीत करेगी, जिसके तहत केंद्रीय स्तर पर तय एक ही भुगतान से भारत के हर व्यक्ति को पत्रिका लेखों तक पहुँच मिलेगी और हज़ारों अलग-अलग संस्थागत सदस्यताओं का स्थान ले लेगा। यही वह प्रस्ताव भी है जो सबसे दूर तक गया: सितंबर 2025 की परीक्षा तक ONOS चालू था, जिसे गांधीनगर स्थित INFLIBNET केंद्र संचालित करता है।
• (b)अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क (आरआईईएफ) — RIEF सीधे उसी दस्तावेज़ से आता है, इसलिए यह भी अलग पड़ने वाली मद नहीं है। अनुसंधान वाले अध्याय के अंतर्गत खंड 4.2.1 अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क का प्रस्ताव करता है, ताकि प्रतिभा-समूह चौड़ा करके और संस्थानों को अंतर्राष्ट्रीय मानक पर तौलकर भारतीय शोध की गुणवत्ता बढ़ाई जाए, और नीति 10.2.5 पर फिर उसी की ओर लौटती है। ONOS से उलट यह अधिकतर दस्तावेज़ के भीतर ही रहा, और ठीक इसीलिए जो अभ्यर्थी पाठ के बजाय समाचारों की स्मृति से चलते हैं वे इसे 'अपरिचित' मानकर चुन लेते हैं और प्रश्न गलत कर देते हैं।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — इसके लिए तीन नामित मदों में से कम से कम दो का STI नीति 2020 से बाहर होना ज़रूरी है। ऐसा केवल अटल इनोवेशन मिशन के साथ है। एक राष्ट्र, एक सदस्यता और RIEF, दोनों नीति के क्रमांकित खंड हैं, इसलिए इनमें से कोई भी 'परिणाम नहीं था' वाली टोकरी में अटल इनोवेशन मिशन के साथ नहीं जुड़ सकता। यह विकल्प अभ्यर्थियों को इसलिए ललचाता है कि RIEF सचमुच अल्पज्ञात है — पर अल्पज्ञात होना अनुपस्थित होना नहीं है, और खंड-क्रमांक इसका फ़ैसला कर देता है।

भारत ने अपनी विज्ञान नीति लगभग हर दशक में एक बार नए सिरे से कही है, और हर कथन अपने युग की चिंता ढोता है: 1958 का वैज्ञानिक नीति संकल्प वैज्ञानिक दृष्टिकोण और राष्ट्रीय शोध आधार खड़ा करने पर, 1983 का प्रौद्योगिकी नीति वक्तव्य तकनीकी आत्मनिर्भरता पर, 2003 की विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति निवेश तथा अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव पर, और 2013 की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति, जिसने पहली बार शीर्षक में नवाचार रखा। दिसंबर 2020 की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति — जिसे विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग ने Doc 1.4 के रूप में जारी किया — 2013 की नीति की उत्तराधिकारी है। यह अध्यायों में व्यवस्थित है, और हर अध्याय में क्रमांकित प्रस्ताव हैं; यहाँ जो अध्याय मायने रखते हैं वे हैं खुले विज्ञान पर अध्याय 1, जिसमें 1.5 पर एक राष्ट्र, एक सदस्यता है, और अनुसंधान पर अध्याय 4, जिसमें 4.2.1 पर अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क हैं। इस आकार के प्रश्न में ध्यान देने की बात यह है कि वह वास्तव में विज्ञान के बारे में है ही नहीं: वह पूछता है कि क्या आप किसी नीति दस्तावेज़ के अपने प्रस्तावों को उन पहले से मौजूद कार्यक्रमों से अलग कर सकते हैं जो उसी क्षेत्र में काम करते हैं और वही शब्दावली इस्तेमाल करते हैं। यही अंतर — दस्तावेज़ बनाम कार्यक्रम, प्रस्ताव बनाम संस्था — हर मंत्रालय के संदर्भ में बार-बार पूछे जाने वाला विचार है।

पहले नकार पर हमला कीजिए। प्रश्न पूछता है कि कौन-सी मद परिणाम नहीं थी, इसलिए तीन में से दो मदें असली नीति-प्रस्ताव होंगी और उत्तर बाहरी मद होगी; जो अभ्यर्थी 'नहीं' शब्द को अनदेखा कर जाते हैं वे उन्हीं मदों का बचाव करने लगते हैं जिन्हें प्रश्न छँटवाना चाहता है। फिर वे दो छननियाँ लगाइए जो फ़ैसला करती हैं। कालक्रम की छननी: STI नीति दस्तावेज़ दिसंबर 2020 का है, इसलिए जो कुछ भी उस तिथि से पहले प्रमाणित रूप से मौजूद था वह उसका परिणाम नहीं हो सकता। अटल इनोवेशन मिशन 2016 में बना और 2020 तक वर्षों से विद्यालयों में अटल टिंकरिंग लैब चला रहा था, इसलिए वह अकेले तिथि की जाँच में ही विफल हो जाता है। मूल-संस्था की छननी: AIM नीति आयोग का है, जो कोई मंत्रालय नहीं है और विज्ञान नीति नहीं लिखता, जबकि STI नीति विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग का दस्तावेज़ है — एक निकाय की नीति दूसरे निकाय का प्रमुख कार्यक्रम नहीं पैदा कर सकती। इनमें से कोई एक भी छननी आपको (c) तक पहुँचा देती है। शब्दावली का भी एक उपयोगी संकेत है। 'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' और 'अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क' ऐसे वाक्यांश हैं जो आपको केवल नीति के पाठ में या उस पर हुई रिपोर्टिंग में ही मिले होंगे; 'अटल इनोवेशन मिशन' घर-घर जाना-पहचाना नाम है, जिसकी अपनी वेबसाइट, अपनी बजट मद और अपनी प्रयोगशालाएँ हैं। याद रखने लायक एकमात्र निर्णायक तथ्य यह जोड़ी है — अटल इनोवेशन मिशन — नीति आयोग — 2016, क्योंकि UPSC इसे अपने आप में एक सादे एक-पंक्ति प्रश्न के रूप में पूछ चुका है।

• विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति दस्तावेज़, STIP Doc 1.4, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग ने दिसंबर 2020 में 2013 की STI नीति के उत्तराधिकारी के रूप में जारी किया। भारत के पहले के कथन थे वैज्ञानिक नीति संकल्प 1958, प्रौद्योगिकी नीति वक्तव्य 1983 और विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति 2003।
• नीति का खंड 1.5, खुले विज्ञान पर अध्याय 1 में, 'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' का प्रस्ताव करता है — पत्रिका प्रकाशकों को केंद्रीय स्तर पर तय एक ही भुगतान, जिससे हज़ारों अलग-अलग संस्थागत सदस्यताओं के बजाय भारत के सभी व्यक्तियों को पत्रिका लेखों तक पहुँच मिले।
• नीति का खंड 4.2.1, अनुसंधान पर अध्याय 4 में, अनुसंधान और नवाचार उत्कृष्टता फ्रेमवर्क (RIEF) का प्रस्ताव करता है, ताकि प्रतिभा-समूह बढ़ाकर और अंतर्राष्ट्रीय मानक पर तौलकर शोध की गुणवत्ता बढ़े; नीति 10.2.5 पर फिर RIEF का उल्लेख करती है।
• अटल इनोवेशन मिशन 2016 में नीति आयोग के अधीन बना और विद्यालयों में अटल टिंकरिंग लैब, अटल इन्क्यूबेशन सेंटर, अटल कम्युनिटी इनोवेशन सेंटर, अटल न्यू इंडिया चैलेंज तथा ARISE — छोटे उद्यमों के लिए अनुप्रयुक्त अनुसंधान और नवाचार — चलाता है। नीति आयोग भारत सरकार का नीति थिंक टैंक है, कोई मंत्रालय नहीं, और इसीलिए AIM विज्ञान मंत्रालय की नीति-शृंखला से बाहर बैठता है।
• सितंबर 2025 की परीक्षा तक एक राष्ट्र, एक सदस्यता प्रस्ताव से संचालन तक पहुँच चुकी थी: ONOS पोर्टल का समन्वय गांधीनगर स्थित INFLIBNET केंद्र करता है और यह 6,500 से अधिक सरकारी उच्च शिक्षा एवं शोध संस्थानों, 30 से अधिक वैश्विक प्रकाशकों तथा 13,000 से अधिक पूर्ण-पाठ पत्रिकाओं को आवृत करता है। इसी अवधि में शोध वित्तपोषण को 2023 के विधान से बने अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन के इर्द-गिर्द पुनर्गठित किया गया।

• प्रश्न को उलटा पढ़ लेना। यह पूछता है कि कौन-सी मद परिणाम नहीं थी, इसलिए दोनों असली नीति-प्रस्ताव गलत उत्तर हैं और परिचित-सी लगने वाली बाहरी मद ही सही उत्तर है।
• अटल इनोवेशन मिशन को विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग या कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय से जोड़ देना। वह नीति आयोग के अधीन है, और UPSC इसे स्वतंत्र प्रश्न के रूप में पूछ चुका है।
• 'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' को 'एक राष्ट्र, एक …' वाली अन्य पहलों से गड्डमड्ड कर देना — एक राष्ट्र एक राशन कार्ड खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण विभाग का है, और एक राष्ट्र एक चुनाव पूरी तरह संविधान संशोधन का प्रश्न है।

यहाँ BPSC की आदत नकारात्मक प्रश्न की है — 'निम्नलिखित में से क्या … नहीं था' — जो किसी नामित नीति दस्तावेज़ और वर्ष से जुड़ा है, और 'उपरोक्त में से एक से अधिक' आरक्षित रखा जाता है, इसलिए यह प्रश्नपत्र इस बात को पुरस्कृत करता है कि दस्तावेज़ के भीतर क्या है, न कि यह कि कोई योजना करती क्या है। UPSC किसी नीति-पत्र के खंड-क्रमांक लगभग कभी उद्धृत नहीं करता; उसका मानक रूप सादा मूल-संस्था वाला प्रश्न है, जैसे 2019 की उसकी एक-पंक्ति पूछताछ कि अटल इनोवेशन मिशन किस निकाय के अधीन स्थापित है, या दो-कथन वाली जाँच कि कोई नामित निकाय स्वायत्त है या नहीं और उसका वास्तविक कार्यक्षेत्र क्या है। BPSC के लिए दस्तावेज़-और-वर्ष तथा UPSC के लिए मूल-निकाय-और-कार्यक्षेत्र याद कीजिए, और तथ्यों का एक ही समूह दोनों का उत्तर दे देगा।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  'एक राष्ट्र, एक सदस्यता' पहली बार क्रमांकित प्रस्ताव के रूप में निम्नलिखित में से किसमें आई थी ?

  • (a)राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020
  • (b)विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति 2020
  • (c)राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन अधिनियम
  • (d)राष्ट्रीय डिजिटल पुस्तकालय मिशन

  उत्तर(b) विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति 2020 — यह नीति का खंड 1.5 है, खुले विज्ञान वाले अध्याय में, और अब इसका प्रशासन गांधीनगर स्थित INFLIBNET केंद्र के माध्यम से होता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  अटल टिंकरिंग लैब, अटल इन्क्यूबेशन सेंटर और अटल न्यू इंडिया चैलेंज — ये सभी किसके कार्यक्रम हैं ?

  • (a)विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग
  • (b)शिक्षा मंत्रालय
  • (c)नीति आयोग के अधीन अटल इनोवेशन मिशन
  • (d)कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय

  उत्तर(c) नीति आयोग के अधीन अटल इनोवेशन मिशन — तीनों AIM के ऊर्ध्वाधर हैं, अटल कम्युनिटी इनोवेशन सेंटर और ARISE के साथ; AIM 2016 में बना, यानी 2020 की STI नीति से काफ़ी पहले।