BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 47 / 150

सही — A, वर्ष 2021-22 के बाद से शहरी महिलाओं की तुलना में ग्रामीण महिलाओं के श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) में अधिक वृद्धि हुई है। विकल्प को ध्यान से पढ़िए: यह अधिक *वृद्धि* का दावा करता है, अधिक *स्तर* का नहीं, और जुलाई 2023 – जून 2024 की आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण वार्षिक रिपोर्ट इसे एक ही तालिका में तय कर देती है। 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए सामान्य स्थिति (मुख्य तथा सहायक) में ग्रामीण महिला LFPR 2021-22 में 36.6% से 2022-23 में 41.5% और 2023-24 में 47.6% तक गई — यानी दो वर्षों में 11.0 प्रतिशत अंक की वृद्धि, जो शुरुआती स्तर से लगभग एक-तिहाई अधिक है। ठीक उन्हीं दो वर्षों में शहरी महिला LFPR 23.8% से 25.4% और फिर 28.0% हुई, यानी 4.2 प्रतिशत अंक की वृद्धि। इसलिए प्रतिशत-अंक के हिसाब से ग्रामीण महिलाओं की बढ़त शहरी महिलाओं की बढ़त से लगभग ढाई गुना है, और आनुपातिक वृद्धि के रूप में व्यक्त करने पर भी वही बड़ी बैठती है। विकल्प (a) का दावा दोनों पाठों में सही है, इसीलिए उस पर कोई उचित आपत्ति टिक नहीं सकी। 31 अक्टूबर 2025 को अभ्यर्थियों की आपत्तियों का निस्तारण करते हुए आयोग ने यही बात एक अलग तालिका से रखी और ग्रामीण महिला LFPR 35.5% बनाम शहरी महिला 22.3% उद्धृत किया — ये आँकड़े रिपोर्ट के सभी-आयु आधार के हैं, न कि मुख्य तालिका के 15-और-अधिक आधार के, पर संकेत वही देते हैं — और कहा कि अन्य दोनों विकल्प सही नहीं हैं। इस आँकड़े के पीछे का अर्थशास्त्र जानने लायक है: ग्रामीण उछाल अत्यधिक रूप से स्व-रोज़गार की वृद्धि है, जिसमें महिलाएँ स्वयं-खाता श्रमिकों के रूप में और घरेलू उद्यमों में बिना वेतन सहायक के रूप में आ रही हैं, और उनमें से अधिकांश कृषि में हैं। यही तथ्य चुपचाप विकल्प (c) को भी ध्वस्त कर देता है।

• (b)36 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से 90 फीसदी राज्यों में कार्यबल भागीदारी दर (WPR) (सभी उम्र के लिए) राष्ट्रीय औसत 43.7 फीसदी से नीचे है। — यह इस प्रश्न का सबसे कुशलता से गढ़ा गया जाल है, क्योंकि इसके तीन घटकों में से दो बिलकुल सही हैं और केवल तीसरा गलत है। सभी-आयु आधार पर सामान्य स्थिति में श्रमिक-जनसंख्या अनुपात की रिपोर्ट की राज्य/केंद्र शासित प्रदेश तालिका में ठीक 36 इकाइयाँ सूचीबद्ध हैं, और अखिल भारतीय आँकड़ा सचमुच 43.7% है। लेकिन 36 का 90% का अर्थ होगा लगभग 32 इकाइयाँ इस रेखा से नीचे, जबकि नीचे केवल 12 हैं: बिहार 33.5, दिल्ली 35.2, गोवा 36.5, हरियाणा 36.1, केरल 42.1, मणिपुर 41.7, मिज़ोरम 39.5, पंजाब 41.3, उत्तर प्रदेश 39.2, चंडीगढ़ 40.4, लक्षद्वीप 33.8 और पुडुचेरी 41.1। यह सूची का एक-तिहाई है, नौ-दसवाँ नहीं। राष्ट्रीय औसत जनसंख्या-भारित आँकड़ा होता है, इसलिए यह सामान्य है कि लगभग आधी इकाइयाँ — और यहाँ उससे कुछ कम, क्योंकि नीचे रहने वाली इकाइयों में सबसे अधिक जनसंख्या वाले राज्य हैं — उसके दोनों ओर बैठें।
• (c)कृषि में महिला श्रमिकों की हिस्सेदारी 2017-18 से 2023-24 तक काफी कम हो गई है। — दिशा ही उलटी है। उसी रिपोर्ट में सामान्य स्थिति के श्रमिकों का व्यापक उद्योगवार वितरण दिखाता है कि कृषि में लगी महिला श्रमिकों की हिस्सेदारी घट नहीं, बढ़ रही है: 2021-22 में 62.9%, 2022-23 में 64.3% और 2023-24 में 64.4%। भारत में काम करने वाली हर पाँच में से तीन से भी अधिक महिलाएँ अब भी कृषि में हैं, और यह हिस्सेदारी ऊपर की ओर खिसक रही है। यह किसी स्वतंत्र दावे के बजाय विकल्प (a) की दर्पण-छवि है — श्रम बल में ग्रामीण महिलाओं का वही प्रवेश, जो (a) को सही बनाता है, खेती के काम में केंद्रित है, इसलिए वह महिला श्रमिकों में कृषि की हिस्सेदारी को ऊपर धकेलता है। जो (a) और (c) दोनों को एक साथ सही मान लेता है वह स्वयं का खंडन कर रहा है, और आयोग ने साफ़ अभिलिखित किया कि यह विकल्प सही नहीं है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — इसके लिए तीन छपे कथनों में से कम से कम दो का स्वतंत्र रूप से सही होना ज़रूरी है, और केवल पहला ही सही है। दूसरा राष्ट्रीय सभी-आयु WPR से नीचे रहने वाले राज्यों की गिनती लगभग तीन गुना गलत बताता है; तीसरा महिलाओं के कृषि-रोज़गार में देखी गई प्रवृत्ति को उलट देता है। इस विकल्प को यूँ ही खारिज करने के बजाय उस पर रुकना ठीक है, क्योंकि इसी प्रश्नपत्र में कहीं और BPSC 'उपरोक्त में से एक से अधिक' को कुंजी भी बनाता है — पर यहाँ (b) का अंकगणित और (c) की परिवर्तन-दिशा, दोनों रिपोर्ट के सामने विफल हो जाते हैं, इसलिए (a) अकेला खड़ा रहता है।

आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय का रोज़गार सर्वेक्षण है और अप्रैल 2017 में शुरू होने के बाद से भारत के श्रम-बाज़ार आँकड़ों का आधिकारिक स्रोत है — इसने NSSO के पुराने पंचवर्षीय रोज़गार-बेरोज़गारी दौरों की जगह ली, जिनके पाँच-पाँच वर्ष के अंतराल देश को लंबे समय तक हालिया रोज़गार आँकड़ों से वंचित रखते थे। इसका वार्षिक दौर जुलाई से जून तक चलता है, इसलिए 'पीएलएफएस 2023-24' का अर्थ जुलाई 2023 से जून 2024 है, और उस दौर की वार्षिक रिपोर्ट 23 सितंबर 2024 को जारी हुई। इस पर बनने वाले लगभग हर प्रश्न को तीन प्रमुख संकेतक ही ढोते हैं। श्रम बल भागीदारी दर वह हिस्सा है जो काम कर रहा है, या काम खोज रहा है, या काम के लिए उपलब्ध है। श्रमिक-जनसंख्या अनुपात, जिसे कार्यबल भागीदारी दर भी लिखा जाता है, जनसंख्या का वह हिस्सा है जो वास्तव में नियोजित है। बेरोज़गारी दर श्रम बल का — न कि जनसंख्या का — वह हिस्सा है जो बेरोज़गार है, इसीलिए कम बेरोज़गारी दर और कम LFPR साथ-साथ रह सकते हैं और अकेली बेरोज़गारी दर बहुत कम बताती है। हर संकेतक दो क्रियाकलाप-संकल्पनाओं में प्रकाशित होता है — 365 दिन की संदर्भ अवधि वाली सामान्य स्थिति और 7 दिन की संदर्भ अवधि वाली वर्तमान साप्ताहिक स्थिति — और दो आयु-आधारों पर, 'सभी आयु' तथा '15 वर्ष और उससे अधिक'। इसलिए एक ही वर्ष में एक ही संकेतक के चार आँकड़े मौजूद रहते हैं, और BPSC का विकल्प (b) पूरी तरह इसी तथ्य पर बनाया गया है।

ऐसे प्रश्न के विरुद्ध पहला बचाव यह है कि किसी आँकड़े पर निर्णय देने से पहले पहचानिए कि वह किस आधार का है। 2023-24 की प्रसिद्ध सुर्खियाँ — LFPR 60.1%, WPR 58.2%, बेरोज़गारी 3.2% — सब 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लिए सामान्य स्थिति की हैं। विकल्प (b) में उद्धृत 43.7% सभी-आयु WPR है, जो केवल इसलिए काफ़ी कम है कि अब हर में बच्चे भी शामिल हैं, और विकल्प सावधानी से '(सभी उम्र के लिए)' लिखता भी है। इस विशेषण को अनदेखा कर दीजिए और आप 43.7% को गलत तालिका के सामने तौलने लगेंगे। दूसरा कदम यह है कि तीनों कथनों को एक-एक करके नहीं, आपस में तौलिए, क्योंकि उनमें से दो जुड़े हुए हैं। 2023-24 दौर का सबसे उभरा हुआ निष्कर्ष ग्रामीण महिला भागीदारी में ग्यारह अंक की छलाँग है, और सर्वेक्षण स्वयं उस प्रवेश का श्रेय कृषि में केंद्रित स्व-रोज़गार तथा बिना वेतन पारिवारिक श्रम को देता है। यदि यह सही है, तो महिला श्रमिकों में कृषि की हिस्सेदारी बढ़ी ही होगी, इसलिए (a) और (c) दोनों सही नहीं हो सकते — और चूँकि दोनों में (a) बेहतर प्रलेखित है, इसलिए (c) गिरेगा। यही एक अंतर्दृष्टि (d) को भी निपटा देती है। इसके बाद विकल्प (b) के लिए केवल अंकगणित चाहिए: 36 का 90% लगभग 32 होता है, और जिसने राज्य-तालिका पर एक नज़र भी डाली है वह नहीं मानेगा कि 36 में से 32 इकाइयाँ राष्ट्रीय औसत से नीचे बैठी हैं। परीक्षा कक्ष तक ले जाने लायक एकमात्र निर्णायक तथ्य यह जोड़ी है: ग्रामीण महिलाओं के लिए 36.6% से 47.6%, शहरी महिलाओं के लिए 23.8% से 28.0%।

• पीएलएफएस 2023-24 जुलाई 2023 से जून 2024 को आवृत करता है; वार्षिक रिपोर्ट सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय ने 23 सितंबर 2024 को जारी की। यह सर्वेक्षण अप्रैल 2017 से चल रहा है और इसने NSSO के पंचवर्षीय रोज़गार-बेरोज़गारी दौरों का स्थान लिया।
• 2023-24 की अखिल भारतीय प्रमुख दरें, सामान्य स्थिति (ps+ss), आयु 15 और उससे अधिक: LFPR 60.1% (पुरुष 78.8%, महिला 41.7%); श्रमिक-जनसंख्या अनुपात 58.2% (पुरुष 76.3%, महिला 40.3%); बेरोज़गारी दर 3.2%।
• वे आँकड़े जिन पर यह प्रश्न टिका है: ग्रामीण महिला LFPR (15+) 36.6% (2021-22) से 41.5% (2022-23) और फिर 47.6% (2023-24) तक बढ़ी, यानी 11.0 प्रतिशत अंक की बढ़त; शहरी महिला LFPR 23.8% से 25.4% और फिर 28.0% हुई, यानी 4.2 प्रतिशत अंक की बढ़त।
• भारत का सभी-आयु श्रमिक-जनसंख्या अनुपात 2023-24 में 43.7% है, और रिपोर्ट की राज्य/केंद्र शासित प्रदेश तालिका में ठीक 36 इकाइयाँ सूचीबद्ध हैं, जिनमें से केवल 12 उस रेखा से नीचे आती हैं — जिनमें बिहार 33.5% पर है, देश का सबसे निचला वर्ग, जहाँ पुरुष WPR 46.3% और महिला WPR 20.1% है।
• कृषि में महिला श्रमिक (सामान्य स्थिति, ग्रामीण और शहरी मिलाकर) 2021-22 में सभी महिला श्रमिकों का 62.9%, 2022-23 में 64.3% और 2023-24 में 64.4% थीं — यानी बढ़ती हुई। बिहार में यह ढर्रा और भी तीखा है: वहाँ 83.5% महिला श्रमिक स्व-रोज़गार में हैं, जिनमें से 44.9 प्रतिशत अंक घरेलू उद्यम में बिना वेतन सहायक हैं, जबकि समूची भारतीय महिलाओं के लिए यह आँकड़ा 67.4% स्व-रोज़गार का है।

• 'सभी आयु' और '15 वर्ष और उससे अधिक' आधारों को आपस में मिला देना। एक ही रिपोर्ट में एक ही संकेतक दो बहुत अलग मान रखता है — WPR सभी-आयु आधार पर 43.7% है और 15 और उससे अधिक पर 58.2%।
• यह मान लेना कि बढ़ती महिला भागीदारी का अर्थ महिलाओं का आधुनिक गैर-कृषि रोज़गार में जाना है। 2023-24 में वृद्धि स्व-रोज़गार और कृषि में केंद्रित थी, इसीलिए महिला श्रमिकों में खेती का हिस्सा बढ़ा।
• किसी कथन को उसके विश्वसनीय आधे हिस्से पर आँक लेना। विकल्प (b) राज्यों की गिनती (36) और राष्ट्रीय औसत (43.7%) बिलकुल सही देता है और केवल '90 फीसदी' गलत है — किसी कथन के पहले दो नहीं, हर आँकड़े को जाँचिए।

BPSC आधिकारिक सर्वेक्षण के प्रश्न तीन स्वतंत्र दावों के रूप में रखता है, जिनमें 'उपरोक्त में से एक से अधिक' निकास-द्वार की तरह होता है, और वह अपने भ्रामक विकल्प एक सच्चे वाक्य का अधिकांश हिस्सा रखकर उसके भीतर एक आँकड़ा बिगाड़कर बनाता है — इसलिए अनुशासन यह है कि वाक्य को इकाई मानकर स्वीकार करने के बजाय उसके हर आँकड़े की अलग जाँच कीजिए। UPSC किसी चालू दर को बहुत कम उद्धृत करता है; वह पूछना पसंद करता है कि किसी संकेतक का अर्थ क्या है, या किसी पुराने, स्थिर सर्वेक्षण दौर से दावे रखता है जिनके निष्कर्ष संशोधित नहीं होंगे, और वह किसी स्तर को याद कराने के बजाय परिवर्तन की दो दिशाओं की तुलना खुशी से पुछवाएगा। UPSC के लिए परिभाषा और दिशा सीखिए, और BPSC के लिए ठीक-ठीक प्रमुख आँकड़ा तथा उसका आधार।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण में श्रमिक-जनसंख्या अनुपात (WPR) को किस रूप में परिभाषित किया जाता है ?

  • (a)श्रम बल में शामिल व्यक्तियों में बेरोज़गार व्यक्तियों का प्रतिशत
  • (b)जनसंख्या में नियोजित व्यक्तियों का प्रतिशत
  • (c)जनसंख्या में उन व्यक्तियों का प्रतिशत जो काम कर रहे हैं, या काम खोज रहे हैं, या काम के लिए उपलब्ध हैं
  • (d)श्रम बल का वह प्रतिशत जो संगठित क्षेत्र में नियोजित है

  उत्तर(b) जनसंख्या में नियोजित व्यक्तियों का प्रतिशत — LFPR विकल्प (c) है और बेरोज़गारी दर विकल्प (a)। ध्यान रखिए कि केवल बेरोज़गारी दर के हर में श्रम बल आता है, जनसंख्या नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है ?

  • (a)यह श्रम एवं रोज़गार मंत्रालय द्वारा संचालित किया जाता है
  • (b)यह अप्रैल 2017 में शुरू हुआ और इसका वार्षिक दौर जुलाई से जून तक चलता है
  • (c)यह संकेतकों की सूचना केवल वर्तमान साप्ताहिक स्थिति में देता है
  • (d)यह केवल शहरी क्षेत्रों को आवृत करता है

  उत्तर(b) यह अप्रैल 2017 में शुरू हुआ और इसका वार्षिक दौर जुलाई से जून तक चलता है — पीएलएफएस MoSPI के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय संचालित करता है, श्रम एवं रोज़गार मंत्रालय नहीं; वार्षिक रिपोर्ट ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों को आवृत करती है और सामान्य स्थिति के साथ वर्तमान साप्ताहिक स्थिति भी प्रकाशित करती है।