BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 96 / 143

सही — A, तांती-तंतवा। बिहार सरकार के 1 जुलाई 2015 के संकल्प ने निर्देश दिया था कि तांती-तंतवा समुदाय को, जो तब तक राज्य के अत्यंत पिछड़ा वर्ग में गिना जाता था, अनुसूचित जाति की पहले से मौजूद प्रविष्टि 'पान/सवासी/पानर' में मिला हुआ माना जाए — व्यवहार में इससे यह समुदाय राज्य की नौकरियों और प्रवेश में अत्यंत पिछड़ा वर्ग के कोटे से हटकर अनुसूचित जाति के कोटे में चला गया। 15 जुलाई 2024 को डॉ. भीम राव अंबेडकर विचार मंच बिहार बनाम बिहार राज्य मामले में सुप्रीम कोर्ट ने वह संकल्प रद्द कर दिया। उसका तर्क अनुच्छेद 341 का सीधा पाठ है: किसी राज्य के संबंध में कौन-सी जातियाँ अनुसूचित जाति मानी जाएँगी, यह केवल राष्ट्रपति लोक अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट करते हैं, और एक बार ऐसी अधिसूचना जारी हो जाने पर उसमें परिवर्तन केवल संसद विधि द्वारा कर सकती है। मूल अधिसूचना से पहले परामर्श लिए जाने के अलावा राज्य सरकार की इस प्रक्रिया में कोई भूमिका नहीं है, और वह किसी समुदाय को सूची में पहले से मौजूद किसी दूसरे समुदाय के समान घोषित करके परोक्ष रूप से जोड़ने का काम तो निश्चित ही नहीं कर सकती। न्यायालय ने बिहार के किए को सूची की व्याख्या नहीं, उसके साथ छेड़छाड़ बताया। उसने परिणामों पर भी विचार किया: 2015 के संकल्प के बल पर अनुसूचित जाति के पदों पर नियुक्त लोगों को हटाया नहीं जाना था, बल्कि उन्हें उसी अत्यंत पिछड़ा वर्ग श्रेणी में समायोजित किया जाना था जिसके वे वास्तव में थे, और राज्य को निर्देश दिया गया कि तांती-तंतवा आवेदकों को अनुसूचित जाति प्रमाणपत्र न दिए जाएँ। 2024 में बिहार से जुड़ी संवैधानिक विधि की यह सबसे अधिक चर्चित ख़बर थी, और इसीलिए पाँच महीने बाद यह प्रश्नपत्र में आ गई।

• (b)लाल बेगी — यह जाति-नाम उत्तर भारत की अनुसूचित जाति सूचियों में मिलता है, और इसीलिए ऐसे प्रश्न में विश्वसनीय छलावा बन जाता है जिसकी पूरी सतह अपरिचित जाति-नामों की है। 2015 के बिहार संकल्प का विषय यह समुदाय नहीं था और जुलाई 2024 में सुप्रीम कोर्ट के सामने भी यह नहीं था।
• (c)दबगर — भारतीय राज्यों की पिछड़ा वर्ग और अनुसूचित जाति सूचियों का एक और असली जाति-नाम, जो यहाँ केवल विश्वसनीयता के लिए रखा गया है। 2015 की किसी बिहार अधिसूचना ने इसका पुनर्वर्गीकरण नहीं किया और 2024 का कोई निर्णय इससे संबंधित नहीं था।
• (d)पानो — तीनों में सबसे चालाक, क्योंकि यह 'पान/सवासी/पानर' की प्रतिध्वनि है — वही अनुसूचित जाति प्रविष्टि जिसमें बिहार ने तांती-तंतवा को मिलाने की कोशिश की थी। जिस उम्मीदवार को मामला आधा-अधूरा याद है उसे इतना याद रहता है कि 'पान' जैसी कोई प्रविष्टि इसमें शामिल थी, और वह उसी समुदाय को चुन लेता है जो गंतव्य था, न कि उसे जिसे हटाया-जोड़ा जा रहा था।

अनुच्छेद 341(1) राष्ट्रपति को यह शक्ति देता है कि वे लोक अधिसूचना द्वारा — और राज्य के मामले में राज्यपाल से परामर्श के बाद — उन जातियों, प्रजातियों या जनजातियों को निर्दिष्ट करें जो उस राज्य के संबंध में अनुसूचित जाति मानी जाएँगी। इसके बाद अनुच्छेद 341(2) सूची पर ताला लगा देता है: संसद विधि द्वारा किसी जाति को सम्मिलित या अपवर्जित कर सकती है, पर खंड (1) के अधीन जारी अधिसूचना 'किसी पश्चात्वर्ती अधिसूचना द्वारा परिवर्तित नहीं की जाएगी'। अनुच्छेद 342 अनुसूचित जनजातियों के लिए यही व्यवस्था करता है। यह रचना जान-बूझकर की गई है — सूची विधानमंडलों, सेवाओं और शिक्षा में आरक्षण साथ लाती है, इसलिए प्रवेश और निकास पर नियंत्रण एक ही राष्ट्रीय प्राधिकारी का है और कोई राज्य सरकार कार्यपालिका आदेश से अपने कोटे का दायरा नहीं बढ़ा सकती। सुप्रीम कोर्ट ने इसे बार-बार लागू किया है, और सबसे प्रभावशाली ढंग से महाराष्ट्र राज्य बनाम मिलिंद (2001) में, जहाँ कहा गया कि कोई भी प्राधिकारी राष्ट्रपति की सूची में जोड़, घटा या नई बात पढ़ नहीं सकता, और न्यायालय भी यह जाँच नहीं कर सकते कि कोई समुदाय सूचीबद्ध समुदाय के 'वास्तव में' समान है या नहीं।

यदि आपने बिहार की समसामयिक घटनाएँ पढ़ी हैं तो यह प्रश्न बिना किसी जाति-सूची के ज्ञान के भी हल हो जाता है, क्योंकि चारों नामों में से केवल एक के साथ 2024 के सुप्रीम कोर्ट की कहानी जुड़ी है। जाल यह है कि बाहरी व्यक्ति को चारों नाम समान रूप से अपरिचित लगते हैं, इसलिए जिसने ख़बर नहीं पढ़ी उसके पास कोई निर्णायक तथ्य नहीं बचता और वह केवल अनुमान लगा सकता है। इसे याद रखने का कारण यह है कि यह BPSC के दो प्रिय पाठ्यक्रम-क्षेत्रों — बिहार प्रशासन और संवैधानिक विधि — के जोड़ पर बैठा है, और संवैधानिक सिद्धांत समुदाय के नाम से कहीं अधिक परीक्षोपयोगी है। यह भी ध्यान दीजिए कि निर्णय ने क्या नहीं कहा। उसने यह नहीं कहा कि तांती-तंतवा पिछड़ा समुदाय नहीं है; उसने केवल यह कहा कि बिहार स्वयं यह प्रश्न तय नहीं कर सकता। और इसे तीन सप्ताह बाद के अलग संवैधानिक घटनाक्रम से भ्रमित नहीं करना चाहिए, जब पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (1 अगस्त 2024) में सात न्यायाधीशों की पीठ ने 6:1 से कहा कि राज्य आरक्षण के लाभ बाँटने के प्रयोजन से अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण कर सकते हैं, और इस तरह ई. वी. चिन्नैया (2004) को उलट दिया। सूची में पहले से मौजूद जातियों के बीच कोटे का उप-विभाजन अनुमत है; सूची में कोई नई जाति डालना नहीं।

• बिहार के 1 जुलाई 2015 के संकल्प ने अत्यंत पिछड़ा वर्ग की जाति तांती-तंतवा को अनुसूचित जाति प्रविष्टि 'पान/सवासी/पानर' में मिला हुआ माना
• सुप्रीम कोर्ट ने 15 जुलाई 2024 को डॉ. भीम राव अंबेडकर विचार मंच बिहार बनाम बिहार राज्य में इसे रद्द कर दिया
• अनुच्छेद 341(1): राष्ट्रपति राज्यपाल से परामर्श के बाद लोक अधिसूचना द्वारा किसी राज्य के लिए अनुसूचित जातियाँ निर्दिष्ट करते हैं; अनुच्छेद 341(2): उस सूची में जोड़ना या हटाना केवल संसद कर सकती है
• न्यायालय ने निर्देश दिया कि 2015 के संकल्प के आधार पर अनुसूचित जाति कोटे में पहले से नियुक्त व्यक्तियों को इसके बदले अत्यंत पिछड़ा वर्ग श्रेणी में समायोजित किया जाए
• महाराष्ट्र राज्य बनाम मिलिंद (2001) वह प्रमुख नज़ीर है जिसके अनुसार कोई प्राधिकारी राष्ट्रपति की सूची की किसी प्रविष्टि को न बदल सकता है, न उसकी नई व्याख्या कर सकता है
• तीन सप्ताह बाद पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह (1 अगस्त 2024, सात न्यायाधीश, 6:1) ने राज्यों को आरक्षण के लिए अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण की अनुमति दी — यह सूची में ही परिवर्तन करने से अलग प्रश्न है

• यह मान लेना कि राज्यपाल या राज्य विधानसभा की स्वीकृति से कोई राज्य अनुसूचित जाति सूची में जाति जोड़ सकता है — यह केवल संसद विधि द्वारा कर सकती है
• जुलाई 2024 के तांती-तंतवा निर्णय को अगस्त 2024 के उप-वर्गीकरण संबंधी दविंदर सिंह निर्णय से गड्डमड्ड कर देना, जो एक अलग प्रश्न पर दूसरी दिशा में गया
• 'पानो' इसलिए चुन लेना कि मामले में 'पान' वाली प्रविष्टि शामिल थी: वह प्रविष्टि विलय का गंतव्य थी, वह समुदाय नहीं जिसे स्थानांतरित किया गया

BPSC संवैधानिक नियम को बिहार की किसी ख़बर में लपेटकर समुदाय का नाम पूछ लेता है, इसलिए उत्तर एक संज्ञा है जबकि सिखाने लायक़ सामग्री अनुच्छेद 341 है। UPSC सिद्धांत रखता और नाम हटा देता — अनुसूचित जाति सूची में संशोधन कौन कर सकता है, इस पर कथन-आधारित प्रश्न, या अनुच्छेद 338 तथा 338ख के अधीन आयोगों की संवैधानिक स्थिति पर।

इस प्रश्न से सीधे संबंधित कोई पूर्व PYQ उपलब्ध नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत के संविधान के अंतर्गत, किसी राज्य के लिए अनुसूचित जातियों की राष्ट्रपति-अधिसूचना में एक बार निर्दिष्ट हो चुकी जाति को उस सूची से हटाया जा सकता है

  • (a)राज्य विधानमंडल द्वारा संकल्प से
  • (b)राज्य के राज्यपाल द्वारा अधिसूचना से
  • (c)संसद द्वारा विधि से
  • (d)राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग द्वारा

  उत्तर(c) संसद द्वारा विधि से — अनुच्छेद 341(2) कहता है कि संसद सूची में जातियाँ सम्मिलित या अपवर्जित कर सकती है, और मूल अधिसूचना किसी पश्चात्वर्ती अधिसूचना द्वारा परिवर्तित नहीं की जाएगी।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  जुलाई 2024 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा तय किए गए बिहार के मामले में, 2015 के राज्य संकल्प से पहले तांती-तंतवा समुदाय किस श्रेणी में वर्गीकृत था ?

  • (a)अनुसूचित जनजाति
  • (b)अत्यंत पिछड़ा वर्ग
  • (c)आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्ग
  • (d)विमुक्त जनजाति

  उत्तर(b) अत्यंत पिछड़ा वर्ग — 2015 के संकल्प ने इस समुदाय को अत्यंत पिछड़ा वर्ग की सूची से हटाकर अनुसूचित जाति प्रविष्टि 'पान/सवासी/पानर' में ले जाने का प्रयास किया था, और न्यायालय ने अनुसूचित जाति कोटे में नियुक्त लोगों को वापस अत्यंत पिछड़ा वर्ग में समायोजित करने का आदेश दिया।