BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 80 / 143

सही — A, 23.3% से 37% तक। ये आँकड़े आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) से आते हैं, जो सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण कार्यालय और उसके उत्तराधिकारी राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा किया जाने वाला वार्षिक सर्वेक्षण है। PLFS 2017-18 में शुरू हुआ और उसने पुराने पंचवर्षीय रोज़गार-बेरोज़गारी सर्वेक्षण की जगह ली, इसलिए 2017-18 इस शृंखला का आधार वर्ष भी है और इस तुलना का भी। 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए सामान्य स्थिति माप पर अखिल भारतीय महिला श्रम बल भागीदारी दर 2017-18 में 23.3 प्रतिशत और 2022-23 में 37.0 प्रतिशत रही — छह वर्षों में 13.7 प्रतिशत अंक की वृद्धि, जिसे आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 अपने रोज़गार और कौशल विकास वाले अध्याय में रखता है। यह वृद्धि भारी बहुमत में ग्रामीण है : ग्रामीण महिला LFPR लगभग 24.6 प्रतिशत से बढ़कर लगभग 41.5 प्रतिशत हुई, यानी लगभग 16.9 प्रतिशत अंक की छलाँग, जबकि शहरी महिला LFPR केवल लगभग 20.4 प्रतिशत से लगभग 25.4 प्रतिशत ही हुई। यह ग्रामीण-शहरी विभाजन इस कार्ड की सबसे महत्वपूर्ण बात है, क्योंकि अगला प्रश्न इसी की परीक्षा लेगा, और इसलिए भी कि संख्या को ईमानदारी से पढ़ने की कुंजी यही है : वृद्धि का बड़ा हिस्सा नियमित वेतनभोगी नौकरियों में नहीं, बल्कि स्वरोज़गार और घरेलू उद्यमों में, विशेषकर कृषि में, बिना पारिश्रमिक वाले काम में है। यह संख्या मापी गई भागीदारी में एक वास्तविक और बड़ा परिवर्तन है; यह अपने आप में इस बात का प्रमाण नहीं कि सवेतन रोज़गार भी उतना ही बढ़ा।

• (b)25.3% से 35% तक — दोनों छोर गलत हैं, और इसे सच्चाई के गोल किए हुए, विश्वसनीय दिखने वाले रूप जैसा गढ़ा गया है — शुरुआत दो अंक ऊपर और अंत दो अंक नीचे। जिस अभ्यर्थी को केवल 'बीस के मध्य से तीस के मध्य तक' याद है वह इसे उठा लेगा।
• (c)20.3% से 30% तक — यह दोनों छोरों पर परिवर्तन को कम आँकता है और दर्ज 13.7 प्रतिशत अंक के बजाय लगभग 10 प्रतिशत अंक की वृद्धि देता है। यह उस अभ्यर्थी के लिए है जिसे याद है कि भागीदारी लगभग एक-तिहाई बढ़ी और जो उपलब्ध सबसे गोल संख्या-युग्म की ओर हाथ बढ़ा देता है।
• (d)23.3% से 33% तक — तीनों में सबसे ख़तरनाक, क्योंकि इसका प्रारंभिक आँकड़ा 23.3 प्रतिशत बिलकुल सही है — केवल अंतिम आँकड़ा गलत है। जिसने आधार वर्ष ठीक सँभाला है पर अंतिम वर्ष नहीं, उसके पास इसके और उत्तर के बीच आधे-आधे का चुनाव बचता है, और परीक्षक आपको ठीक इसी स्थिति में रखना चाहता है।

किसी श्रम बाज़ार का वर्णन तीन अनुपात करते हैं और उन्हें अलग रखना ज़रूरी है। श्रम बल भागीदारी दर जनसंख्या का वह हिस्सा है जो या तो काम कर रहा है या सक्रिय रूप से काम खोज रहा है और उपलब्ध है। श्रमिक जनसंख्या अनुपात वह हिस्सा है जो वास्तव में काम कर रहा है। बेरोज़गारी दर श्रम बल का — जनसंख्या का नहीं — वह हिस्सा है जो काम खोज रहा है और नहीं पा रहा; इसीलिए बेरोज़गारी केवल इसलिए भी घट सकती है कि लोग खोजना बंद कर दें और श्रम बल से ही बाहर हो जाएँ। PLFS इन्हें दो संदर्भ-अवधियों पर मापता है : सामान्य स्थिति, जो पिछले 365 दिन देखती है, और वर्तमान साप्ताहिक स्थिति, जो सात दिन देखती है; प्रमुख तुलनाओं में सामान्यतः सामान्य स्थिति वाले आँकड़े ही उद्धृत होते हैं। भारत की महिला LFPR ऐतिहासिक रूप से अपनी आय-श्रेणी वाले देशों में विश्व में सबसे कम रही है, और जो कारण गिनाए जाते हैं उनमें युवा महिलाओं का बढ़ता विद्यालय और महाविद्यालय नामांकन, आय-प्रभाव जो घरेलू आय बढ़ने पर महिलाओं को विवशता के काम से हटा देते हैं, बिना पारिश्रमिक की देखभाल का काम, सुरक्षा और आवाजाही की बाधाएँ, तथा सर्वेक्षण घरेलू उद्यमों के भीतर महिलाओं के काम को कैसे गिनते हैं — ये सब शामिल हैं। इसलिए 2017-18 के बाद का उलटाव महत्वपूर्ण भी माना जाता है और सावधानी से पढ़े जाने योग्य भी।

यह चार आँकड़ों वाली स्मृति-मद है, और इसे वह अभ्यर्थी भी हल कर सकता है जिसे आँकड़ों का केवल एक हिस्सा याद है, बशर्ते याद वही हिस्सा हो जो सही है। दो विकल्प 23.3 प्रतिशत से शुरू होते हैं और दो नहीं; यदि आपको आधार वर्ष का आँकड़ा पता है — और दोनों में से अधिक उद्धृत यही होता है — तो जो दो नहीं होते वे तुरंत हट जाते हैं। तब बचता है अंतिम आँकड़ा, 37 प्रतिशत बनाम 33 प्रतिशत, और यहाँ उपयोगी लंगर स्वयं सुर्ख़ी है — वृद्धि प्रायः लगभग 13 से 14 प्रतिशत अंक की बताई जाती है, या महिला भागीदारी का दो-पंचमांश के पास पहुँचना बताया जाता है, और यह 33 के बजाय 37 की ओर संकेत करता है। दूसरा लंगर ग्रामीण आँकड़ा है : ग्रामीण महिला LFPR 2022-23 तक 40 प्रतिशत पार कर चुकी थी, और 33 प्रतिशत का अखिल भारतीय आँकड़ा 41 प्रतिशत से ऊपर की ग्रामीण दर के साथ मेल खाने के लिए बहुत नीचा होगा, क्योंकि जनसंख्या का बड़ा हिस्सा ग्रामीण भारत में है। प्रश्न में लिखे संस्था-नाम पर भी ध्यान दीजिए। सर्वेक्षण PLFS है; राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण कार्यालय का 2019 में पुनर्गठन कर राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय बनाया गया, इसलिए 2024 के प्रश्न में 'NSSO' का अर्थ वही सांख्यिकीय व्यवस्था है, बस पुराने नाम से।

• 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए सामान्य स्थिति पर अखिल भारतीय महिला LFPR 2017-18 के 23.3 प्रतिशत से बढ़कर 2022-23 में 37.0 प्रतिशत हुई — 13.7 प्रतिशत अंक की वृद्धि।
• इसी अवधि में ग्रामीण महिला LFPR लगभग 24.6 से बढ़कर लगभग 41.5 प्रतिशत हुई, यानी लगभग 16.9 प्रतिशत अंक की छलाँग; शहरी महिला LFPR केवल लगभग 20.4 से 25.4 प्रतिशत तक ही गई।
• स्रोत है आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण, जिसे MoSPI के अधीन NSSO ने 2017-18 में शुरू किया और जिसने पहले के पंचवर्षीय रोज़गार-बेरोज़गारी सर्वेक्षण की जगह ली।
• राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण कार्यालय को 2019 में केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय के साथ मिलाकर राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय बनाया गया, इसलिए 'NSSO' और 'NSO' अलग-अलग कालों में एक ही सांख्यिकीय व्यवस्था के नाम हैं।
• अलग रखने लायक परिभाषाएँ : LFPR जनसंख्या के अनुपात में काम कर रहे या काम खोज रहे लोगों को गिनती है; WPR केवल काम कर रहे लोगों को; और बेरोज़गारी दर श्रम बल के सापेक्ष मापी जाती है, जनसंख्या के सापेक्ष नहीं।

• विकल्प (d) पर निशान लगा देना क्योंकि उसका प्रारंभिक आँकड़ा 23.3 प्रतिशत सही है; भेदक अंतिम आँकड़ा है
• LFPR में वृद्धि को सवेतन नौकरियों में वृद्धि मान लेना — अधिकांश वृद्धि स्वरोज़गार और घरेलू उद्यमों में बिना पारिश्रमिक के काम में है
• LFPR को WPR से गड्डमड्ड करना, या बेरोज़गारी दर को श्रम बल के बजाय जनसंख्या का अनुपात पढ़ लेना

BPSC सर्वेक्षण आँकड़ों को ठीक-ठीक संख्या-युग्मों के रूप में पूछता है, और भ्रामक विकल्प युग्म का एक छोर खिसकाकर बनाता है — इसलिए आधी-अधूरी याद कोई अंक नहीं दिलाती और प्रायः एक-तिहाई अंक ले भी लेती है। UPSC सूखा आँकड़ा लगभग कभी नहीं पूछता; वह पूछता है कि किसी नामित सर्वेक्षण-चक्र से लिए गए विशिष्ट कथन सही हैं या नहीं, जिसके लिए दशमलव के बजाय निष्कर्षों का आकार जानना पड़ता है — कौन-सा राज्य सबसे ऊपर है, कौन-सा हिस्सा आधे से अधिक है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत में आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) कौन कराता है ?

  • (a)भारतीय रिज़र्व बैंक
  • (b)MoSPI के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय
  • (c)श्रम एवं रोज़गार मंत्रालय के अधीन श्रम ब्यूरो
  • (d)नीति आयोग

  उत्तर(b) MoSPI के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय — PLFS 2017-18 में शुरू हुआ, जिसे NSSO और अब NSO कराता है; श्रम ब्यूरो अपने अलग रोज़गार-बेरोज़गारी सर्वेक्षण चलाता रहा है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  श्रम बल भागीदारी दर श्रमिक जनसंख्या अनुपात से इस बात में भिन्न है कि LFPR उन लोगों को भी गिनती है जो

  • (a)15 वर्ष से कम आयु के हैं
  • (b)काम खोज रहे हैं और उपलब्ध हैं, पर नियोजित नहीं हैं
  • (c)केवल बिना पारिश्रमिक के घरेलू कामों में लगे हैं
  • (d)नियमित काम से सेवानिवृत्त हो चुके हैं

  उत्तर(b) काम खोज रहे हैं और उपलब्ध हैं, पर नियोजित नहीं हैं — श्रम बल का अर्थ है नियोजित लोग जोड़ वे बेरोज़गार जो काम खोज रहे हैं, जबकि WPR केवल वास्तव में काम कर रहे लोगों को गिनता है।