BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 5 / 143

सही — B, 104वें संविधानिक संशोधन द्वारा उनका मनोनीत करना समाप्त कर दिया गया है। इस प्रश्न को पढ़ने लायक बनाने वाली बात यह है कि अनुच्छेद 331 कभी निरसित हुआ ही नहीं। वह आज भी संविधान में शब्दशः खड़ा है: 'अनुच्छेद 81 में किसी बात के होते हुए भी, राष्ट्रपति, यदि उसकी यह राय है कि लोक सभा में आंग्ल-भारतीय समुदाय का प्रतिनिधित्व पर्याप्त नहीं है, तो उस समुदाय के अधिक-से-अधिक दो सदस्यों को लोक सभा के लिए नामनिर्देशित कर सकेगा।' जिस चीज़ ने इस व्यवहार को समाप्त किया, वह अनुच्छेद 334 की समय-सीमा है, जो दो अलग-अलग बातों पर एक ही बाहरी समय-सीमा लगाती है — अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए स्थानों का आरक्षण, और आंग्ल-भारतीय समुदाय का नामनिर्देशन द्वारा प्रतिनिधित्व। यह सीमा दस वर्ष से शुरू हुई और संसद उसे बार-बार बढ़ाती रही: बीस वर्ष (8वाँ संशोधन, 1959), तीस (23वाँ, 1969), चालीस (45वाँ, 1980), पचास (62वाँ, 1989), साठ (79वाँ, 1999) और सत्तर (95वाँ, 2009, जो 25 जनवरी 2010 से प्रभावी हुआ)। संविधान (एक सौ चौथा संशोधन) अधिनियम, 2019 ने पहली बार इस जोड़ी को तोड़ा। उसने केवल अनुसूचित जाति/जनजाति वाले खंड की सीमा सत्तर वर्ष से बढ़ाकर अस्सी की और आंग्ल-भारतीय खंड को सत्तर पर ही छोड़ दिया। संविधान के 26 जनवरी 1950 को प्रारंभ होने से सत्तर वर्ष 25 जनवरी 2020 को पूरे हो गए — ठीक उसी दिन, जिस दिन स्वयं 104वाँ संशोधन प्रवृत्त हुआ, जिसे 21 जनवरी 2020 को अनुमति मिली थी। उस तिथि से अनुच्छेद 331 के अंतर्गत राष्ट्रपति की शक्ति निःशेष हो गई, जबकि अनुसूचित जाति/जनजाति आरक्षण 2030 तक चलता रहा। विकल्प (b) ठीक यही स्थिति बताता है, और इस प्रश्नपत्र की तिथि 13 दिसंबर 2024 को यह लगभग पाँच वर्ष से विधि थी।

• (a)राष्ट्रपति द्वारा दो आंग्ल-भारतीय मनोनीत किए जाते हैं — अनुच्छेद 331 ऊपरी तौर पर यही कहता है, और 25 जनवरी 2020 से पहले किसी भी दिन यह इस प्रश्न का सही उत्तर होता — ठीक इसीलिए यह झाँसा है। पाठ बचा हुआ है; शक्ति नहीं बची, क्योंकि अनुच्छेद 334 ने उस पर समय-सीमा लगाई थी और 104वें संशोधन ने उस सीमा को बढ़ाने से इनकार कर दिया। जिसने लोकसभा की अधिकतम संख्या 530 जमा 20 जमा 2 मनोनीत सदस्य, यानी 552, के रूप में याद की है, वह 2020 से पहले का गणित ढो रहा है।
• (c)राष्ट्रपति द्वारा एक आंग्ल-भारतीय मनोनीत किया जाता है — एक की संख्या वास्तविक है, पर वह दूसरे सदन की और दूसरे प्राधिकारी की है। अनुच्छेद 333 राज्य के राज्यपाल को — राष्ट्रपति को नहीं — यह शक्ति देता था कि वह उस राज्य की विधान सभा के लिए आंग्ल-भारतीय समुदाय के एक सदस्य को नामनिर्देशित करे, और यह संख्या 1969 के 23वें संशोधन द्वारा खुली संख्या से घटाकर ठीक एक की गई थी। यह विकल्प राज्य वाला आँकड़ा उठाकर लोकसभा में रख देता है। वैसे भी वह राज्य वाला उपबंध भी संघ वाले के साथ 25 जनवरी 2020 को ही समाप्त हो गया, क्योंकि अनुच्छेद 334 दोनों को ढकता है।
• (d)वे उनकी आबादी के अनुसार मनोनीत होते हैं — यह संविधान के इतिहास में कभी, किसी भी क्षण सच नहीं रहा। अनुच्छेद 331 पूरी तरह राष्ट्रपति की इस व्यक्तिपरक राय पर टिका है कि समुदाय का प्रतिनिधित्व 'पर्याप्त नहीं है', जिसके साथ अधिक-से-अधिक दो की कठोर सीमा है, और उसमें जनसंख्या का उल्लेख कहीं नहीं। जनसंख्या के अनुपात वाली बात दूसरे उपाय की है — अनुच्छेद 330 के अंतर्गत अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए स्थानों का आरक्षण, जो राज्य की जनसंख्या में उस समुदाय के हिस्से के अनुपात में निकाला जाता है। इन दोनों को मिला देना ही वह सामान्य भ्रम है जिस पर यह विकल्प खड़ा है।

संविधान दो अलग-अलग प्रकार के समूहों को दो अलग-अलग प्रकार का संरक्षण देता है, और आंग्ल-भारतीय उपबंध इसलिए हैं कि यह समुदाय दोनों में से किसी सामान्य साँचे में नहीं बैठता। अनुच्छेद 366(2) आंग्ल-भारतीय को इस प्रकार परिभाषित करता है — 'ऐसा व्यक्ति जिसका पिता या पितृ-वंश में कोई अन्य पुरुष पूर्वज यूरोपीय वंश का है या था, किंतु जो भारत के राज्यक्षेत्र में अधिवासी है और जो ऐसे राज्यक्षेत्र में ऐसे माता-पिता से जन्मा है या था जो वहाँ सामान्यतः निवासी हैं' — यह अकेला समुदाय है जिसे संविधान वंश से परिभाषित करता है। किसी ज़िले में संकेंद्रित होने के बजाय पूरे देश में बिखरा होने के कारण उसे किसी क्षेत्रीय निर्वाचन-क्षेत्र के आरक्षण से मदद नहीं दी जा सकती थी, जो अनुच्छेद 330 और 332 अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए करते हैं। इसलिए संविधान-निर्माताओं ने उसकी जगह नामनिर्देशन का सहारा लिया: अनुच्छेद 331 के अंतर्गत लोकसभा में अधिक-से-अधिक दो स्थान और अनुच्छेद 333 के अंतर्गत प्रत्येक राज्य विधान सभा में एक। इसके साथ उन्होंने दो अन्य संक्रमणकालीन संरक्षण भी जोड़े जो स्वयं घटते-घटते समाप्त होने वाले थे — अनुच्छेद 336 ने रेल, सीमा-शुल्क, डाक और तार सेवाओं के पदों में समुदाय का मौजूदा हिस्सा बनाए रखा पर हर दो वर्ष में उसे दस प्रतिशत घटाया, ताकि दस वर्ष बाद वह समाप्त हो जाए, और अनुच्छेद 337 ने शैक्षिक अनुदानों के लिए तीन-तीन वर्ष के चरणों में यही किया। इनमें से हर एक समाप्त होने के लिए ही बनाया गया था।

यह 'अभी स्थिति क्या है' वाला प्रश्न है, 'अनुच्छेद क्या कहता है' वाला नहीं, और जनवरी 2020 से इन दोनों के उत्तर अलग-अलग हैं। इसे तिथि से हल कीजिए। प्रश्नपत्र 13 दिसंबर 2024 को हुआ; 104वाँ संशोधन 25 जनवरी 2020 से प्रभावी हुआ; इसलिए जो भी विकल्प किसी चालू नामनिर्देशन-शक्ति का वर्णन करता है, वह एक समाप्त हो चुकी शक्ति का वर्णन कर रहा है। तीनों ग़लत विकल्प अलग-अलग तरीक़े से गिरते हैं, और उन तरीक़ों का नाम लेना उपयोगी है, क्योंकि BPSC तीनों को दोहराता रहता है। विकल्प (a) 2020 से पहले का सही पाठ है। विकल्प (c) अनुच्छेद 333 का राज्य-विधानसभा वाला आँकड़ा उधार लेकर उसे राष्ट्रपति के खाते में डाल देता है। विकल्प (d) अनुसूचित जाति/जनजाति आरक्षण का जनसंख्या-तर्क ऐसे उपबंध में घुसा देता है जिसमें वह कभी था ही नहीं। एक और जाँच साथ रखने लायक है: दो मनोनीत स्थान चले जाने के बाद अनुच्छेद 81 के अंतर्गत लोकसभा की अधिकतम संख्या 550 है — राज्यों से अधिक-से-अधिक 530 सदस्य और संघ राज्यक्षेत्रों से अधिक-से-अधिक 20 — न कि 552, जो पुरानी पाठ्यपुस्तकें अब भी छापती हैं।

• अनुच्छेद 331 आज भी संविधान में है और शब्दशः यह पढ़ता है: 'अनुच्छेद 81 में किसी बात के होते हुए भी, राष्ट्रपति, यदि उसकी यह राय है कि लोक सभा में आंग्ल-भारतीय समुदाय का प्रतिनिधित्व पर्याप्त नहीं है, तो उस समुदाय के अधिक-से-अधिक दो सदस्यों को लोक सभा के लिए नामनिर्देशित कर सकेगा।'
• संविधान (104वाँ संशोधन) अधिनियम, 2019 — अनुमति 21 जनवरी 2020, प्रवृत्त 25 जनवरी 2020 — द्वारा यथा-संशोधित अनुच्छेद 334, अनुसूचित जाति/जनजाति के स्थानों के आरक्षण के लिए संविधान के प्रारंभ से अस्सी वर्ष और आंग्ल-भारतीय नामनिर्देशन के लिए सत्तर वर्ष की सीमा तय करता है। सत्तर वर्ष 25 जनवरी 2020 को पूरे हो गए; अनुसूचित जाति/जनजाति आरक्षण 25 जनवरी 2030 तक चलता है।
• अनुच्छेद 334 के विस्तार का इतिहास: मूल पाठ में तीस वर्ष, फिर चालीस (45वाँ संशोधन, 1980), पचास (62वाँ, 1989), साठ (79वाँ, 1999) और सत्तर (95वाँ, 2009, 25 जनवरी 2010 से प्रभावी)। 104वाँ पहला संशोधन है जिसने दोनों खंडों के साथ अलग-अलग बरताव किया।
• अनुच्छेद 333 इसका राज्य-स्तरीय जुड़वाँ है: राज्यपाल किसी राज्य विधान सभा के लिए आंग्ल-भारतीय समुदाय के एक सदस्य को नामनिर्देशित कर सकता था — यह संख्या 23वें संशोधन, 1969 द्वारा खुली संख्या से घटाकर एक की गई थी — और वह भी उसी तिथि, 25 जनवरी 2020 को समाप्त हो गया।
• अनुच्छेद 366(2) आंग्ल-भारतीय को पितृ-वंश में किसी यूरोपीय से वंश-परंपरा तथा भारत में अधिवास और जन्म के आधार पर परिभाषित करता है; यह अकेला समुदाय है जिसे संविधान वंश से परिभाषित करता है।
• मनोनीत स्थान समाप्त हो जाने के बाद अनुच्छेद 81 के अंतर्गत लोकसभा की ऊपरी सीमा 550 है: राज्यों के क्षेत्रीय निर्वाचन-क्षेत्रों से सीधे निर्वाचित अधिक-से-अधिक 530 सदस्य, और संघ राज्यक्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिक-से-अधिक 20।

• अनुच्छेद 331 को वर्तमान स्थिति के रूप में उद्धृत कर देना। अनुच्छेद पाठ में बचा है; जो समाप्त हुआ वह अनुच्छेद 334 की समय-सीमा है जिसके अधीन वह चलता है, और BPSC तथा UPSC दोनों को यही भेद जाँचना पसंद है।
• संख्याएँ गड्डमड्ड कर देना: अनुच्छेद 331 के अंतर्गत राष्ट्रपति द्वारा लोकसभा के लिए दो, और अनुच्छेद 333 के अंतर्गत राज्यपाल द्वारा राज्य विधान सभा के लिए एक।
• 552 को लोकसभा की अधिकतम संख्या के रूप में ढोते रहना। उस आँकड़े में दो आंग्ल-भारतीय मनोनीत सदस्य शामिल थे; जनवरी 2020 से अनुच्छेद 81 के अंतर्गत ऊपरी सीमा 550 है।

BPSC वर्तमान स्थिति एक पंक्ति में पूछता है और अपेक्षा करता है कि आपको संशोधन-संख्या पता हो — यह प्रश्न सही विकल्प के भीतर ही '104वें' छाप देता है, इसलिए यह पहचान लेना कि 104वाँ संशोधन ही आंग्ल-भारतीय तथा अनुसूचित जाति/जनजाति स्थानों वाला संशोधन है, पूरा प्रश्न है। UPSC उसी तथ्य को कथन-समुच्चय या 'निम्नलिखित में से कौन-सा सही है' वाली सूची में दबा देना पसंद करता है, जहाँ आंग्ल-भारतीय नामनिर्देशन ग़लत विकल्प के रूप में आता है, क्योंकि उसे राज्यसभा से जोड़ दिया गया होता है, या स्वतः बना दिया गया होता है, या अन्य अल्पसंख्यकों तक बढ़ा दिया गया होता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  संविधान के अनुच्छेद 333 के अंतर्गत किसी राज्य विधान सभा के लिए आंग्ल-भारतीय समुदाय के कितने सदस्य नामनिर्देशित किए जा सकते थे, और किसके द्वारा ?

  • (a)दो, राष्ट्रपति द्वारा
  • (b)एक, राज्यपाल द्वारा
  • (c)दो, राज्यपाल द्वारा
  • (d)एक, विधान सभा के अध्यक्ष द्वारा

  उत्तर(b) एक, राज्यपाल द्वारा — अनुच्छेद 333 राज्यपाल को यह शक्ति देता था कि यदि उसकी राय में समुदाय को प्रतिनिधित्व चाहिए तो वह उसके एक सदस्य को नामनिर्देशित करे; यह संख्या 23वें संशोधन, 1969 द्वारा खुली संख्या से घटाकर एक की गई थी। यह उपबंध 25 जनवरी 2020 को समाप्त हो गया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  संविधान (एक सौ चौथा संशोधन) अधिनियम, 2019 ने अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए स्थानों का आरक्षण किस वर्ष तक बढ़ाया ?

  • (a)2025
  • (b)2030
  • (c)2035
  • (d)2040

  उत्तर(b) 2030 — संशोधन ने अनुसूचित जाति/जनजाति आरक्षण के लिए अनुच्छेद 334 की सीमा संविधान के प्रारंभ से सत्तर वर्ष से बढ़ाकर अस्सी वर्ष, यानी 25 जनवरी 2030 तक की, जबकि आंग्ल-भारतीय खंड को सत्तर वर्ष पर, जनवरी 2020 में, समाप्त हो जाने दिया।