BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 6 / 143

सही — A, अबू धाबी। इस आयोजन का WTO का अपना अभिलेख साफ़ है: 13वाँ मंत्रिस्तरीय सम्मेलन 26 फ़रवरी से 2 मार्च 2024 तक अबू धाबी, संयुक्त अरब अमीरात में हुआ, और उसकी अध्यक्षता संयुक्त अरब अमीरात के विदेश व्यापार राज्य मंत्री महामहिम डॉ. थानी बिन अहमद अल ज़ेयूदी ने की। इसका समापन 29 फ़रवरी को होना था; उसी दिन सदस्यों ने मुख्य मुद्दों पर परिणाम निकालने के प्रयास में सम्मेलन को एक और दिन बढ़ाकर 1 मार्च तक करने पर सहमति दी, और समापन समारोह 2 मार्च के तड़के तक खिंच गया। 26 फ़रवरी के उद्घाटन सत्र के तुरंत बाद कोमोरोस और तिमोर-लेस्ते के सदस्य बनने का समारोह हुआ, तथा मत्स्यन सब्सिडी समझौते की नवीनतम स्वीकृतियों का समारोह भी; उसी दिन दो 'मंत्रिस्तरीय संवाद' भी हुए, एक व्यापार और सतत विकास पर और दूसरा व्यापार और समावेशन पर। मंत्रिस्तरीय सम्मेलन इसलिए महत्वपूर्ण है कि वह है क्या: विश्व व्यापार संगठन की स्थापना करने वाले समझौते के अंतर्गत वह संगठन का सर्वोच्च निर्णय-निकाय है, उसमें हर सदस्य आता है — और सभी सदस्य या तो देश हैं या सीमा-शुल्क संघ — वह किसी भी बहुपक्षीय व्यापार समझौते के अधीन आने वाले किसी भी विषय पर निर्णय ले सकता है, और वह सामान्यतः हर दो वर्ष में एक बार बैठता है। इस प्रश्न को दिखने से अधिक कठिन बनाने वाली बात यह है कि तीनों ग़लत विकल्प किसी न किसी दूसरे वर्ष के असली WTO मंत्रिस्तरीय स्थल हैं, इसलिए जिस अभ्यर्थी को यह शृंखला आधी-अधूरी याद है, उसके सामने एक भी नहीं बल्कि तीन प्रशंसनीय झाँसे खड़े हैं।

• (b)अर्जेंटीना — अर्जेंटीना ने 11वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन की मेज़बानी की थी, ब्यूनस आयर्स में 10 से 13 दिसंबर 2017 तक — इससे दो मंत्रिस्तरीय पहले। यह शृंखला का सबसे हालिया लैटिन अमेरिकी स्थल है और वही है जिसे किसी बाद के सम्मेलन से सबसे अधिक भ्रमित किया जाता है, क्योंकि उसके बाद आया पाँच वर्ष का लंबा अंतराल (दिसंबर 2017 और जून 2022 के बीच कोई मंत्रिस्तरीय नहीं हुआ) दो वर्ष की मानसिक लय तोड़ देता है।
• (c)स्विट्ज़रलैंड — सबसे अधिक लुभाने वाला ग़लत उत्तर, क्योंकि WTO का सचिवालय जिनेवा में है और रोज़ाना की हर वार्ता वहीं होती है। जिनेवा ने वास्तव में चार मंत्रिस्तरीय सम्मेलनों की मेज़बानी की है — MC2 मई 1998 में, MC7 दिसंबर 2009 में, MC8 दिसंबर 2011 में और MC12 12 से 17 जून 2022 तक, यानी ठीक इससे पहले वाला सम्मेलन। पर मंत्रिस्तरीय सम्मेलन घूमता रहता है; सचिवालय कहाँ बैठा है, यह तय नहीं करता कि मंत्री कहाँ मिलेंगे।
• (d)इंडोनेशिया — इंडोनेशिया ने 9वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन की मेज़बानी की थी, बाली में 3 से 6 दिसंबर 2013 तक — वही मंत्रिस्तरीय जिसे बाली पैकेज और उससे निकले व्यापार सुविधा समझौते के लिए याद किया जाता है। यह इस प्रश्न के लिए एक दशक पहले का है, और अभ्यर्थियों की स्मृति में इसलिए टिका रहता है कि बाली पैकेज WTO के इतिहास की पहली बड़ी बहुपक्षीय उपलब्धि थी; 2022 में जिनेवा में MC12 पर अपनाया गया मत्स्यन सब्सिडी समझौता उससे हालिया है।

विश्व व्यापार संगठन 1 जनवरी 1995 को मराकेश समझौते के अंतर्गत अस्तित्व में आया, और उसने 1947 के प्रशुल्क एवं व्यापार पर सामान्य समझौते (GATT) की जगह ली, जो लगभग आधी सदी तक एक संगठन के रूप में नहीं बल्कि एक संधि के रूप में विश्व व्यापार के नियम चलाता रहा था। WTO का शासन-ढाँचा परतदार है। सबसे ऊपर मंत्रिस्तरीय सम्मेलन है, जो हर सदस्य के व्यापार मंत्रियों से बनता है और जिसे किसी भी बहुपक्षीय समझौते के अधीन किसी भी विषय पर निर्णय लेने का अधिकार है; उसके नीचे सामान्य परिषद सम्मेलनों के बीच संगठन चलाती है और विवाद निपटान निकाय तथा व्यापार नीति समीक्षा निकाय के रूप में भी बैठती है; उसके नीचे वस्तुओं, सेवाओं और बौद्धिक संपदा की परिषदें और समितियाँ हैं। चूँकि मंत्रिस्तरीय सम्मेलन ही एकमात्र मंच है जहाँ राजनीतिक निर्णय वास्तव में लिए जा सकते हैं, इसलिए क्रमांकित सम्मेलन — 1996 में सिंगापुर का MC1, 2001 में दोहा का MC4 जिसने दोहा दौर शुरू किया, 2013 में बाली का MC9, 2024 में अबू धाबी का MC13 — पूरी बहुपक्षीय व्यापार व्यवस्था के मील-पत्थर की तरह काम करते हैं, और परीक्षाओं में उनके नाम और तिथियाँ इसी कारण पूछी जाती हैं।

इस तरह के स्थल-प्रश्नों का भरोसेमंद रास्ता अलग-अलग तथ्य नहीं, हालिया क्रम याद रखना है। WTO की अपनी सूची के अनुसार पिछले पाँच इस प्रकार हैं: MC9 बाली, 3–6 दिसंबर 2013; MC10 नैरोबी, 15–19 दिसंबर 2015; MC11 ब्यूनस आयर्स, 10–13 दिसंबर 2017; MC12 जिनेवा, 12–17 जून 2022; MC13 अबू धाबी, 26 फ़रवरी–2 मार्च 2024, और MC14 याउंदे, कैमरून में मार्च 2026 में। यह शृंखला याद रखने से तीनों झाँसे एक साथ कट जाते हैं — अर्जेंटीना MC11 है, स्विट्ज़रलैंड MC12 और इंडोनेशिया MC9 — और यह भी चेता देती है कि दो वर्ष की लय केवल अनुमानतः है, क्योंकि महामारी ने MC11 और MC12 के बीच का अंतर लगभग पाँच वर्ष खींच दिया था। रचना का एक छोटा संकेत भी देखने लायक है: केवल विकल्प (a) किसी नगर का नाम लेता है, जबकि (b), (c) और (d) देशों के नाम लेते हैं। जिस अभ्यर्थी के मन में 'जिनेवा' चल रहा हो, वह भूगोल के ग़लत स्तर से मिलान करके सीधे ग़लत विकल्प में फिसल सकता है।

• MC13 अबू धाबी, संयुक्त अरब अमीरात में 26 फ़रवरी से 2 मार्च 2024 तक हुआ, जिसकी अध्यक्षता संयुक्त अरब अमीरात के विदेश व्यापार राज्य मंत्री महामहिम डॉ. थानी बिन अहमद अल ज़ेयूदी ने की; 29 फ़रवरी को उसे एक दिन बढ़ाया गया और वह 2 मार्च के तड़के समाप्त हुआ।
• MC13 के उद्घाटन दिवस पर कोमोरोस और तिमोर-लेस्ते के सदस्य बनने का समारोह तथा मत्स्यन सब्सिडी समझौते की नवीनतम स्वीकृतियों का समारोह हुआ।
• विश्व व्यापार संगठन की स्थापना करने वाले समझौते के अंतर्गत मंत्रिस्तरीय सम्मेलन WTO का सर्वोच्च निर्णय-निकाय है; वह किसी भी बहुपक्षीय व्यापार समझौते के अधीन सभी विषयों पर निर्णय ले सकता है और सामान्यतः हर दो वर्ष में बैठता है।
• हालिया क्रम: MC9 बाली (3–6 दिसंबर 2013), MC10 नैरोबी (15–19 दिसंबर 2015), MC11 ब्यूनस आयर्स (10–13 दिसंबर 2017), MC12 जिनेवा (12–17 जून 2022), MC13 अबू धाबी (2024), MC14 कैमरून (26–29 मार्च 2026)।
• जिनेवा चार मंत्रिस्तरीय सम्मेलनों की मेज़बानी कर चुका है — MC2 (1998), MC7 (2009), MC8 (2011) और MC12 (2022) — क्योंकि WTO का सचिवालय वहीं है, और ठीक इसीलिए 'स्विट्ज़रलैंड' सबसे मज़बूत ग़लत विकल्प है।
• WTO स्वयं 1 जनवरी 1995 से है और उसने 1947 के GATT की जगह ली; UPSC यह उत्तराधिकार सीधे पूछ चुका है।

• 'स्विट्ज़रलैंड' इसलिए चुन लेना कि WTO का मुख्यालय जिनेवा में है। सचिवालय स्थिर है; मंत्रिस्तरीय सम्मेलन घूमता है, और जिनेवा उस घुमाव के स्थलों में से बस एक है।
• यह मान लेना कि चक्र कड़ाई से दो वर्ष का है। यह सामान्य लय है, नियम नहीं — दिसंबर 2017 के MC11 के बाद MC12 जून 2022 में ही हो सका।
• किसी आधे-अधूरे याद नगर से देश वाले विकल्प का मिलान कर देना। यहाँ चार में से तीन विकल्प देश हैं और केवल सही विकल्प नगर है, इसलिए 'जिनेवा' महज़ साहचर्य से अभ्यर्थी को 'स्विट्ज़रलैंड' में खींच सकता है।

BPSC हालिया अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को मेज़बान नगर या मेज़बान देश से पूछता है और पिछले बारह महीनों की सीधी स्मृति की अपेक्षा करता है — 71वीं CCE ने एक वर्ष बाद फ़रवरी 2025 के AI ऐक्शन समिट के साथ यही किया, और BPSC का चौथा विकल्प प्रायः ऐसा देश होता है जिसने किसी दूसरे संस्करण की मेज़बानी की हो। UPSC स्थल लगभग कभी नहीं पूछता; वह सार पूछता है, जैसे किसी नामित मंत्रिस्तरीय में क्या तय हुआ, 'विशेष रक्षोपाय तंत्र' या 'NAMA-11' जैसा वाक्यांश किस मंच का है, या WTO ने किस निकाय की जगह ली।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  जून 2022 में हुआ WTO का 12वाँ मंत्रिस्तरीय सम्मेलन किस नगर में हुआ था ?

  • (a)नैरोबी
  • (b)ब्यूनस आयर्स
  • (c)जिनेवा
  • (d)बाली

  उत्तर(c) जिनेवा — MC12 12 से 17 जून 2022 तक WTO के अपने नगर में चला। नैरोबी ने 2015 में MC10, ब्यूनस आयर्स ने 2017 में MC11 और बाली ने 2013 में MC9 की मेज़बानी की थी।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  विश्व व्यापार संगठन 1 जनवरी 1995 को निम्नलिखित में से किसके उत्तराधिकारी के रूप में अस्तित्व में आया ?

  • (a)अंकटाड (UNCTAD)
  • (b)गैट (GATT)
  • (c)ओईसीडी (OECD)
  • (d)आईएमएफ (IMF)

  उत्तर(b) गैट (GATT) — 1947 का प्रशुल्क एवं व्यापार पर सामान्य समझौता विश्व व्यापार को एक संधि के रूप में नियंत्रित करता रहा, जब तक मराकेश समझौते ने उसे पूर्ण संगठन में नहीं बदल दिया। UNCTAD, OECD और IMF अलग-अलग अधिदेश वाले भिन्न निकाय हैं।