BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 41 / 143

सही — D, उपर्युक्त सभी। समावेशी-समुच्चय वाला विकल्प तभी सही होता है जब सूची की हर मद अपने आप में टिक जाए, इसलिए काम यह है कि एक असत्य मद खोजी जाए — और यहाँ ऐसी कोई नहीं है। शहरों में अधिक श्रम की माँग पाठ्य-पुस्तक वाला अपकर्ष (pull) कारक है : नगरों में निर्माण, छोटा विनिर्माण, परिवहन और व्यक्तिगत सेवाएँ अकुशल श्रम को उस मज़दूरी पर खपाती हैं जो प्रचलित ग्रामीण कृषि मज़दूरी से काफ़ी ऊपर होती है, और यही मज़दूरी-अंतर एवरेट ली के 1966 के अपकर्ष–अपसर्ष ढाँचे तथा अतिरिक्त श्रम के अंतरण वाले लुईस द्वि-क्षेत्रक प्रतिरूप, दोनों के केंद्र में बैठता है। ग्रामीण क्षेत्रों में कम रोजगार उससे मेल खाता अपसर्ष (push) कारक है : भारतीय कृषि दीर्घकालिक प्रच्छन्न बेरोज़गारी ढोती है — उसी जोत पर अतिरिक्त हाथ, जिनका उत्पादन में सीमांत योगदान व्यावहारिक रूप से शून्य है — साथ में तीव्र मौसमी काम-चक्र, सिकुड़ता औसत परिचालनगत जोत-आकार और अधिकांश ज़िलों में पतली ग्रामीण ग़ैर-कृषि अर्थव्यवस्था। गाँव-शहर के बीच असंतुलित विकास वह संरचनात्मक कारण है जो शेष दोनों को गढ़ता है : जब विद्यालय, अस्पताल, बिजली, पक्की सड़कें, ऋण और उद्योग कुछ शहरी गुच्छों में सिमट जाते हैं, तो नगर में रहने का प्रतिफल बढ़ता है जबकि गाँव में टिके रहने का प्रतिफल कहीं धीमे बढ़ता है, इसलिए वह अंतर स्वयं दशक-दर-दशक हलचल पैदा करता रहता है। समग्र परिणाम जनगणना में दिखता है : भारत का शहरी हिस्सा 2001 के 27.81 प्रतिशत से बढ़कर 2011 में 31.16 प्रतिशत हो गया, और 2001–11 स्वतंत्रता के बाद का पहला दशक था जिसमें शहरी जनसंख्या की निरपेक्ष वृद्धि ग्रामीण जनसंख्या की निरपेक्ष वृद्धि से अधिक रही। चूँकि (a), (b) और (c) — तीनों अलग-अलग प्रलेखित कारण हैं और इनमें कोई असत्य नहीं, इसलिए अकेला वही विकल्प बचता है जो आंशिक रूप से ग़लत नहीं है, अर्थात् (d)।

• (a)शहरों में अधिक श्रम की माँग — अपने आप में सत्य — यह अपसर्ष–अपकर्ष जोड़ी का चिरपरिचित अपकर्ष वाला आधा है — पर इसे अकेला चुनना यह दावा करना है कि शेष दोनों कथन असत्य हैं। ग्रामीण संकट उन वर्षों में भी लोगों को हिलाता है जब शहरी श्रम-माँग सपाट रहती है, इसलिए शहरी माँग पूरी कहानी नहीं हो सकती, और कोई अकेला सत्य कारण उस विकल्प को कभी नहीं हरा सकता जो उसे पहले से समेटे हुए है।
• (b)गाँव-शहर के बीच असंतुलित विकास — यह भी सत्य है, और तर्कसंगत रूप से शेष दोनों का जनक : मज़दूरी, स्कूली शिक्षा, स्वास्थ्य-सेवा और अवसंरचना में नगर–गाँव का अंतर ही वह चीज़ है जो हट जाने को तर्कसंगत बनाती है। यहाँ इसे अपसर्ष और अपकर्ष कारकों का स्रोत मानने के बजाय उनके विकल्प की तरह पेश किया गया है, इसलिए इसे अकेला चुनना चुपचाप उन दोनों को नकार देता है।
• (c)ग्रामीण क्षेत्रों में कम रोजगार — सत्य, और सबसे अधिक उद्धृत किया जाने वाला अपसर्ष कारक — पारिवारिक जोतों पर प्रच्छन्न बेरोज़गारी, कृषि-पंचांग में लंबे निठल्ले दौर, और ग्रामीण ग़ैर-कृषि काम का पतलापन। जिसने प्रवास को केवल संकट की परिघटना के रूप में सीखा है वह इसकी ओर खिंचता है, पर यह उस प्रक्रिया के केवल उद्गम वाले सिरे का वर्णन करता है जो परिभाषा से ही दो सिरों वाली है।

पाठ्यक्रम में प्रवास की व्याख्या अपसर्ष–अपकर्ष प्रतिरूप से होती है, जिसे एवरेट एस. ली ने 'A Theory of Migration' (1966) में औपचारिक रूप दिया : उद्गम-स्थान के वे कारक जो लोगों को बाहर धकेलते हैं, गंतव्य के वे कारक जो उन्हें खींचते हैं, बीच में आने वाली बाधाएँ जैसे दूरी, लागत और भाषा, तथा आयु और शिक्षा जैसे व्यक्तिगत कारक। भारत पर लागू करें तो अपसर्ष कृषि-संबंधी है — छोटी और बिखरी जोतें, प्रच्छन्न बेरोज़गारी, मौसमीपन, ऋणग्रस्तता — और अपकर्ष निर्माण, विनिर्माण, परिवहन तथा सेवाओं में शहरी मज़दूरी वाला काम। जनगणना केवल प्रवासियों की गिनती नहीं करती; वह हर आवाजाही को चार धाराओं में से एक में वर्गीकृत करती है (ग्रामीण से ग्रामीण, ग्रामीण से शहरी, शहरी से शहरी, शहरी से ग्रामीण) और उसका कारण दर्ज करती है (काम या रोज़गार, कारोबार, शिक्षा, विवाह, जन्म के बाद स्थानांतरण, परिवार के साथ स्थानांतरण)। महज़ संख्या के हिसाब से सबसे बड़ी धारा ग्रामीण-से-ग्रामीण है, क्योंकि भारत में अधिकांश महिला-प्रवास विवाह के कारण होता है, पर जनसंख्या में शहरी हिस्सा बदलने और इस प्रश्न वाली परिघटना पैदा करने का काम ग्रामीण-से-शहरी धारा करती है।

इस आकार के प्रश्नों का निपटारा दो आदतें करती हैं। पहली, 'उपर्युक्त सभी' कोई आलसी उत्तर नहीं है जिसे सिद्धांततः ठुकरा दिया जाए — वह एक परखने योग्य दावा है, और उसे परखने का इकलौता वैध तरीक़ा है ऐसी एक मद ढूँढ़ना जो सचमुच असत्य हो। (a), (b) और (c) को तीन स्वतंत्र प्रतिज्ञप्तियों की तरह पढ़िए और हर एक को तोड़ने की कोशिश कीजिए; यदि तीनों टिक जाएँ तो (d) यंत्रवत् निकल आता है। दूसरी, अपसर्ष और अपकर्ष को एक ही ख़ाने के लिए लड़ती प्रतिद्वंद्वी व्याख्याएँ मत मानिए। प्रवास के लिए छोड़ने का कारण भी चाहिए और जाने लायक़ कोई जगह भी, इसीलिए जो विकल्प-समुच्चय आपको इनमें से केवल एक देता है वह अधूरा कारण दे रहा है। सावधान अभ्यर्थी एक ही जगह ठिठक सकता है, और वह है (b), क्योंकि 'असंतुलित विकास' प्रवास के कारण से अधिक उसका परिणाम लगता है। वस्तुतः वह दोनों है — निवेश, सेवाओं और उद्योग का क्षेत्रीय संकेंद्रण वह अंतर बनाता है जिसे पार करके लोग जाते हैं, और वह आवाजाही बदले में उस संकेंद्रण को और पुष्ट कर देती है।

• जनगणना 2011 : भारत की शहरी जनसंख्या 37.71 करोड़ थी, अर्थात् कुल का 31.16 प्रतिशत, जबकि 2001 में यह 27.81 प्रतिशत थी — और स्वतंत्रता के बाद पहली बार शहरी जनसंख्या की दशकीय निरपेक्ष वृद्धि ग्रामीण वृद्धि से अधिक रही
• जनगणना आंतरिक प्रवास को चार धाराओं में बाँटती है — ग्रामीण से ग्रामीण, ग्रामीण से शहरी, शहरी से शहरी, शहरी से ग्रामीण। मात्रा के हिसाब से सबसे बड़ी ग्रामीण-से-ग्रामीण है, जिसे मुख्यतः महिलाओं का विवाह-प्रवास चलाता है; शहरी हिस्सा ग्रामीण-से-शहरी धारा बढ़ाती है
• एवरेट एस. ली का 'A Theory of Migration' (1966) मानक ढाँचा है, जिसके चार अंग हैं : उद्गम पर अपसर्ष कारक, गंतव्य पर अपकर्ष कारक, बीच की बाधाएँ, और व्यक्तिगत कारक
• प्रच्छन्न बेरोज़गारी — वह दशा जिसमें किसी अतिरिक्त श्रमिक की सीमांत उत्पादकता शून्य होती है — भारतीय पारिवारिक खेतों पर ग्रामीण अल्प-रोज़गार का विशिष्ट रूप है, और अर्थशास्त्र की पाठ्य-पुस्तकों में सबसे अधिक नामित अपसर्ष कारक है
• बिहार भारत के सबसे कम शहरीकृत राज्यों में है, जनगणना 2011 में लगभग 11.3 प्रतिशत शहरी, जबकि राष्ट्रीय आँकड़ा 31.2 प्रतिशत था, और वह बाहर जाने वाले श्रमिकों का बड़ा स्रोत-क्षेत्र है

• 'उपर्युक्त सभी' को सहज-प्रवृत्ति से ठुकरा देना। समावेशी-समुच्चय वाले प्रश्न में उसे ठुकराने का इकलौता वैध आधार यह है कि आप कोई असत्य मद नाम लेकर बता सकें
• अपसर्ष और अपकर्ष को प्रतिद्वंद्वी व्याख्याएँ मान लेना, जबकि प्रवास के लिए छोड़ने का कारण और पहुँचने लायक़ गंतव्य, दोनों चाहिए
• सबसे बड़ी प्रवास-धारा को सबसे बड़ी काम-प्रेरित धारा से गड्डमड्ड करना — मात्रा में ग्रामीण-से-ग्रामीण विवाह-प्रवास के कारण आगे है, जबकि शहरी हिस्सा ग्रामीण-से-शहरी बदलती है

BPSC को छोटा समावेशी-समुच्चय वाला रूप पसंद है — तीन विश्वसनीय कारण और चौथे विकल्प के रूप में 'उपर्युक्त सभी' या 'उपरोक्त में एक से अधिक' — जो मद को क्रम लगाने के अभ्यास के बजाय एक असत्य कथन की तलाश में बदल देता है। UPSC 'प्रवास का कारण क्या है' अमूर्त रूप में लगभग कभी नहीं पूछती; वह उसी पाठ्यक्रम-क्षेत्र को आँकड़ों में बदल देती है और ग्रामीण कार्यबल हिस्से, ग़ैर-कृषि रोज़गार वृद्धि या श्रमिक उत्पादकता पर कथन देकर पूछती है कि उनमें कितने सही हैं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  जनगणना में दर्ज प्रवासियों की संख्या के अनुसार भारत में आंतरिक प्रवास की सबसे बड़ी धारा निम्नलिखित में से कौन-सी है ?

  • (a)ग्रामीण से ग्रामीण
  • (b)ग्रामीण से शहरी
  • (c)शहरी से शहरी
  • (d)शहरी से ग्रामीण

  उत्तर(a) ग्रामीण से ग्रामीण — महज़ मात्रा के हिसाब से सबसे बड़ी धारा, क्योंकि भारत में अधिकांश महिला-प्रवास 'विवाह' के अंतर्गत दर्ज होता है और गाँवों के बीच होता है; शहरी हिस्सा ग्रामीण से शहरी वाली धारा बढ़ाती है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  जनगणना 2011 के अनुसार भारत की लगभग कितने प्रतिशत जनसंख्या शहरी क्षेत्रों में रहती थी ?

  • (a)25.7 प्रतिशत
  • (b)27.8 प्रतिशत
  • (c)31.2 प्रतिशत
  • (d)35.9 प्रतिशत

  उत्तर(c) 31.2 प्रतिशत — 37.71 करोड़ लोग, जो 2001 के 27.81 प्रतिशत से बढ़ा; वही आँकड़ा विकल्प (b) में दिया गया है।