BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 31 / 143

सही — D, 91वाँ संशोधन। संविधान (इक्यानबेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2003 ने अनुच्छेद 75(1A) जोड़ा, जो कहता है कि प्रधानमंत्री सहित मंत्रि-परिषद में मंत्रियों की कुल संख्या लोक सभा के सदस्यों की कुल संख्या के पंद्रह प्रतिशत से अधिक नहीं होगी। उसी अधिनियम ने राज्यों के लिए इसका दर्पण-प्रावधान — अनुच्छेद 164(1A) — भी जोड़ा, जो किसी राज्य की मंत्रि-परिषद को उस राज्य की विधान सभा की संख्या के 15 प्रतिशत पर सीमित करता है, और जिसका पहला परंतुक बारह मंत्रियों का न्यूनतम तय करता है ताकि किसी बहुत छोटी विधान सभा वाले राज्य के पास तीन सदस्यों का मंत्रिमंडल न रह जाए। 543 सदस्यीय लोक सभा पर संघ की सीमा 81 है (543 का 15 प्रतिशत 81.45 होता है, और भिन्न छोड़ दी जाती है); बिहार की 243 सदस्यीय विधान सभा पर राज्य की सीमा 36 है। यह सीमा 91वें संशोधन ने जो किया उसका आधा भर थी, और दूसरा आधा बताता है कि यह सीमा है क्यों: उसी अधिनियम ने अनुच्छेद 75(1B) और 164(1B) जोड़े, जो दसवीं अनुसूची के अधीन दल-बदल के कारण निरर्हित हुए विधायक को उसके शेष कार्यकाल के लिए मंत्री नियुक्त किए जाने से रोकते हैं, और अनुच्छेद 361B जोड़ा, जो उसे किसी भी लाभप्रद राजनीतिक पद से रोकता है; तथा उसने दसवीं अनुसूची का पैरा 3 विलोपित कर दिया — वही खंड जो किसी विधायक दल के एक-तिहाई सदस्यों को निरर्हता के बिना 'विभाजन' करके अलग हो जाने देता था। बड़े-बड़े मंत्रिमंडल ही वह मुद्रा थे जिससे दल-बदलू खरीदे जाते थे, इसलिए संसद ने एक ही अधिनियम में पुरस्कार और छिद्र, दोनों बंद कर दिए। यह 2003 में अधिनियमित हुआ और 1 जनवरी 2004 से प्रवृत्त हुआ।

• (a)95वाँ संशोधन — संविधान (पंचानबेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2009 ने अनुच्छेद 334 में संशोधन कर लोक सभा तथा राज्यों की विधान सभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए स्थानों के आरक्षण को और दस वर्ष के लिए — संविधान के प्रारंभ से सत्तर वर्ष तक, अर्थात् 25 जनवरी 2020 तक — बढ़ाया। इसका संबंध आरक्षित स्थानों से है, मंत्रिमंडल के आकार से नहीं।
• (b)92वाँ संशोधन — संविधान (बानबेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2003 ने आठवीं अनुसूची में संशोधन कर बोडो, डोगरी, मैथिली और संथाली को जोड़ा, जिससे अनुसूचित भाषाएँ 18 से 22 हो गईं। समुच्चय में यही सबसे तीखा जाल है — यह ठीक अगला अंक है और ठीक उसी वर्ष का है जिस वर्ष का 91वाँ, और मैथिली इसे बिहार के अभ्यर्थी के लिए याद रह जाने योग्य बना देती है; पर यह भाषा-संबंधी संशोधन है।
• (c)93वाँ संशोधन — संविधान (तिरानबेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2005 ने अनुच्छेद 15(5) जोड़ा, जो राज्य को शैक्षणिक संस्थाओं में प्रवेश के संबंध में सामाजिक और शैक्षणिक दृष्टि से पिछड़े वर्गों, अनुसूचित जातियों तथा अनुसूचित जनजातियों की उन्नति के लिए विशेष उपबंध करने में समर्थ बनाता है — इसमें अनुच्छेद 30(1) द्वारा संरक्षित अल्पसंख्यक संस्थाओं को छोड़कर, सहायता प्राप्त हों या न हों, निजी संस्थाएँ भी सम्मिलित हैं। इसकी परीक्षा अशोक कुमार ठाकुर बनाम भारत संघ (2008) में हुई थी और मंत्रिमंडल के आकार से इसका कोई संबंध नहीं।

2004 तक संविधान ने इसकी कोई ऊपरी सीमा नहीं रखी थी कि कोई प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री कितने मंत्री नियुक्त कर सकता है। चूँकि मंत्री-पद के साथ वेतन, कर्मचारी-वर्ग, बंगला और संरक्षण-शक्ति आती है, इसलिए असीमित मंत्रि-परिषद डगमगाते गठबंधन को जोड़े रखने का मानक साधन बन गई — 'जंबो मंत्रिमंडल'। सुधार-निकाय वर्षों से आपत्ति करते आ रहे थे: चुनाव सुधार पर दिनेश गोस्वामी समिति (1990) और संविधान के कार्यकरण की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (2002), दोनों ने संवैधानिक सीमा का आग्रह किया था। 91वें संशोधन ने अंततः वह सीमा लिख दी, और उसे एक ही साथ संघ वाले अध्याय (अनुच्छेद 75) तथा राज्य वाले अध्याय (अनुच्छेद 164) — दोनों में लिखा, ताकि यह अनुशासन पटना और दिल्ली में एक-सा लागू हो।

चारों विकल्प वास्तविक संशोधन हैं और चार में से तीन 2003–2009 के बीच सिमटे हुए हैं, इसलिए यह प्रश्न काल्पनिक विकल्पों को हटाकर नहीं सुलझाया जा सकता। भरोसेमंद रास्ता यह है कि हर अंक को उसके एक निर्णायक सुधार से जोड़ा जाए: 91वाँ = मंत्रि-परिषद का आकार तथा दसवीं अनुसूची की कसावट; 92वाँ = आठवीं अनुसूची में चार और भाषाएँ; 93वाँ = शैक्षणिक संस्थाओं में आरक्षण हेतु अनुच्छेद 15(5); 95वाँ = अनुसूचित जाति/जनजाति के आरक्षित स्थानों के दस वर्ष और। यदि अंक याद न आए तो दूसरा सहारा काम आता है: 2003 का दल-बदल-विरोधी पैकेज ही इस सूची का वह अकेला संशोधन है जो मंत्रि-परिषद को छूता है, और मंत्रिमंडल के आकार की सीमा उसी के साथ आई। जिन अभ्यर्थियों को '2003' आधा-अधूरा याद है वे 91वें और 92वें के बीच डोलेंगे — विभेदक यह है कि 92वाँ भाषा-संबंधी संशोधन है, और आठवीं अनुसूची की गिनती 18 से 22 वह तथ्य है जो इसे पक्का कर देता है।

• अनुच्छेद 75(1A), 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा जोड़ा गया : प्रधानमंत्री सहित संघ की मंत्रि-परिषद लोक सभा के कुल सदस्यों के 15 प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए — वर्तमान 543 की संख्या पर 81
• अनुच्छेद 164(1A) वही 15 प्रतिशत की सीमा राज्य पर लागू करता है, जो उसकी विधान सभा के विरुद्ध मापी जाती है, पर उसका पहला परंतुक बारह मंत्रियों का न्यूनतम तय करता है; बिहार की 243 सदस्यीय विधान सभा के लिए सीमा 36 है
• 91वें संशोधन ने अनुच्छेद 75(1B) और 164(1B) भी जोड़े — दल-बदल के कारण निरर्हित सदस्य शेष कार्यकाल में मंत्री नियुक्त नहीं किया जा सकता — तथा अनुच्छेद 361B जोड़ा, जो उसे लाभप्रद राजनीतिक पदों से रोकता है
• इसने दसवीं अनुसूची का पैरा 3 विलोपित किया, जिससे 'एक-तिहाई विभाजन' की छूट समाप्त हो गई; 2003 के बाद केवल किसी विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों का विलय ही निरर्हता से बचाता है
• यह संशोधन 2003 में अधिनियमित हुआ और 1 जनवरी 2004 को प्रवृत्त हुआ; सीमा से अधिक मंत्री रखने वाले राज्यों को अपने मंत्रिमंडल अनुरूप करने के लिए छह मास दिए गए

• 91वें को 92वें से गड्डमड्ड कर देना — दोनों 2003 के संशोधन हैं और अंक लगातार हैं, पर 92वें ने केवल आठवीं अनुसूची में चार भाषाएँ जोड़ीं
• यह मान लेना कि 15 प्रतिशत की सीमा की कोई निचली हद नहीं है : अनुच्छेद 164(1A) राज्य को कम-से-कम बारह मंत्रियों की गारंटी देता है, इसीलिए सिक्किम, गोवा और मिज़ोरम अपनी छोटी विधान सभाओं के 15 प्रतिशत से आगे जा सकते हैं
• यह सीमा लोक सभा की स्वीकृत अधिकतम संख्या 550 पर लगाना, न कि उसकी वास्तविक सदस्य-संख्या पर — अनुच्छेद कहता है 'लोक सभा के सदस्यों की कुल संख्या'

BPSC इसे सीधे अंक-मिलान की स्मृति के रूप में पूछती है — 'किस संशोधन ने X किया', चार विश्वसनीय अंकों के साथ और तर्क करने के लिए कोई कथन नहीं — इसलिए अंक उसे मिलते हैं जिसने संशोधनों की सूची कंठस्थ कर रखी है। UPSC ने ठीक यही तथ्य दो बार, 2007 और 2009 में पूछा है, पर उसकी प्रवृत्ति इसे बढ़ते हुए कथन-समुच्चय में लपेटने की है, जिससे यह जाँचा जाए कि आप केवल अंक ही नहीं, राज्य वाली सीमा, बारह मंत्रियों का न्यूनतम तथा दसवीं अनुसूची का जुड़ा हुआ परिवर्तन भी जानते हैं या नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  संविधान का कौन-सा अनुच्छेद किसी राज्य में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या को विधान सभा की संख्या के 15 प्रतिशत पर सीमित करता है ?

  • (a)अनुच्छेद 163(2)
  • (b)अनुच्छेद 164(1A)
  • (c)अनुच्छेद 167
  • (d)अनुच्छेद 174(1)

  उत्तर(b) अनुच्छेद 164(1A) — 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा जोड़ा गया, इस परंतुक के साथ कि यह संख्या बारह से कम नहीं होगी।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  किसी विधायक दल के एक-तिहाई सदस्यों को दल-बदल के आधार पर निरर्हता से छूट देने वाला 'विभाजन' संबंधी उपबंध किस संविधान संशोधन द्वारा विलोपित किया गया ?

  • (a)52वाँ संशोधन
  • (b)91वाँ संशोधन
  • (c)97वाँ संशोधन
  • (d)99वाँ संशोधन

  उत्तर(b) 91वाँ संशोधन — इसने दसवीं अनुसूची का पैरा 3 विलोपित कर दिया, जिससे केवल दो-तिहाई का विलय ही वैध बचाव के रूप में शेष रहा।