BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 28 / 143

सही — C, धर्मनिरपेक्ष एवं समाजवादी। प्रस्तावना आज जिस रूप में है वह घोषित करती है कि भारत के लोगों ने भारत को एक 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य' बनाने का संकल्प किया, और संविधान का आधिकारिक पाठ ठीक उसी स्थान पर एक पाद-टिप्पणी रखता है जो बताती है कि ये शब्द आए कहाँ से: उन्हें 'संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976, धारा 2 द्वारा, "संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य" के स्थान पर' प्रतिस्थापित किया गया, जो 3 जनवरी 1977 से प्रभावी हुआ। अर्थात 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत संविधान में वाक्यांश 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य' था, और 42वें संशोधन की धारा 2 ने उसके बीच में 'समाजवादी' तथा 'पंथनिरपेक्ष' घुसा दिए। यही पाद-टिप्पणी पूरा प्रश्न तय कर देती है, क्योंकि वह यह भी बता देती है कि पहले से क्या था — प्रभुत्व-संपन्न, लोकतंत्रात्मक और गणराज्य — और हर ग़लत विकल्प इन्हीं तीन में से किसी एक से गढ़ा गया है। धारा 2 ने प्रस्तावना में एक और परिवर्तन किया जिसे अभ्यर्थी नियमित रूप से भूल जाते हैं। उसने बंधुता वाले खंड में 'राष्ट्र की एकता' के स्थान पर 'राष्ट्र की एकता और अखंडता' रखा, यानी 'अखंडता' शब्द जोड़ा। इस तरह कुल तीन शब्द जुड़े — समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और अखंडता — पर उनमें से केवल दो राज्य के स्वरूप का वर्णन करते हैं, और प्रश्न वही दो माँग रहा है। यह भेद मायने रखता है, क्योंकि 'कौन-से तीन शब्द' वाले प्रश्न और 'कौन-से दो शब्द' वाले प्रश्न के उत्तर उसी एक संशोधन से अलग-अलग निकलते हैं, और BPSC दोनों रूप पूछ चुका है।

• (a)गणराज्य एवं धर्मनिरपेक्ष — गणराज्य एवं धर्मनिरपेक्ष — आधा सही, और यही बात इन संयुक्त विकल्पों में से हर एक को ख़तरनाक बनाती है। पंथनिरपेक्ष सचमुच 1976 में जोड़ा गया था। गणराज्य नहीं: वह 26 नवंबर 1949 को संविधान के अंगीकृत होते ही प्रस्तावना में था, और वही शब्द है जिससे 26 जनवरी 1950 को गणतंत्र दिवस का नाम मिला। कोई विकल्प तब भी ग़लत है जब उसके दो शब्दों में से एक भी गिर जाए, इसलिए यह अकेले 'गणराज्य' पर गिर जाता है।
• (b)प्रजातान्त्रिक एवं समाजवादी — प्रजातान्त्रिक एवं समाजवादी — विकल्प (a) का दर्पण-प्रतिबिंब। समाजवादी 42वें संशोधन ने जोड़ा; लोकतंत्रात्मक 1949 के मूल सूत्र 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य' का हिस्सा था। जिस अभ्यर्थी को याद है कि इस जोड़े का एक शब्द जोड़ा गया था और जो दूसरे को जाँचता नहीं, वह इसी पर निशान लगा देगा।
• (d)समाजवादी एवं प्रभुसत्तासम्पन — समाजवादी एवं प्रभुसत्तासम्पन — फिर एक सच्चा जोड़ किसी मूल शब्द के साथ, और तीनों में यही शायद सबसे कम प्रशंसनीय है, क्योंकि प्रभुसत्ता तो पूरे दस्तावेज़ का संस्थापक दावा है। जो संविधान लोगों ने स्वयं को दिया हो वह राज्य को प्रभुत्व-संपन्न कहने के लिए सत्ताईस वर्ष शायद ही रुकता; यह शब्द 1949 के पाठ में सूत्र की शुरुआत ही करता है।

प्रस्तावना संविधान के प्राधिकार का स्रोत, राज्य का स्वरूप, वे उद्देश्य जो उसे प्राप्त करने हैं और अंगीकरण की तिथि बताती है, और पचहत्तर वर्षों में उसमें ठीक एक बार संशोधन हुआ है। उसकी विधिक स्थिति 1973 में केशवानंद भारती में तय हुई, जहाँ उच्चतम न्यायालय ने कहा कि प्रस्तावना संविधान का भाग है और इसलिए अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संशोधनीय है, यद्यपि इस तरह नहीं कि आधारभूत ढाँचे को क्षति पहुँचे; तीन वर्ष बाद 42वें संशोधन का परिवर्तन उस शक्ति का एकमात्र प्रयोग है। स्वयं वह संशोधन भारतीय संवैधानिक इतिहास का सबसे बड़ा संशोधन है और उसे प्रायः लघु-संविधान कहा जाता है। आपातकाल के दौरान अधिनियमित उसने भाग IVA जोड़ा, जिसमें अनुच्छेद 51A के मूल कर्तव्य आए — दस कर्तव्य, और ग्यारहवाँ बहुत बाद में 2002 के 86वें संशोधन से जुड़ा — नए नीति-निदेशक तत्व जोड़े, जिनमें समान न्याय और निःशुल्क विधिक सहायता पर अनुच्छेद 39A, उद्योगों के प्रबंध में श्रमिकों की भागीदारी पर अनुच्छेद 43A और पर्यावरण संरक्षण पर अनुच्छेद 48A शामिल हैं, और शिक्षा तथा वन सहित पाँच विषय राज्य सूची से समवर्ती सूची में भेज दिए। उसका बहुत बड़ा हिस्सा 1978 में 44वें संशोधन ने पलट दिया, पर प्रस्तावना वाला परिवर्तन नहीं पलटा, और इसीलिए वही 42वें की दिखाई देने वाली विरासत बना हुआ है।

यहाँ हर विकल्प दो शब्द जोड़ता है, और चार में से तीन 1976 के एक सच्चे प्रवेश को ऐसे शब्द के साथ जोड़ते हैं जो शुरू से प्रस्तावना में था। इसलिए कारगर विधि यह याद करना नहीं है कि जोड़ा क्या गया, बल्कि यह याद करना है कि पहले से था क्या, और फिर हर विकल्प के हर शब्द को उसके सामने जाँच लेना। मूल सूत्र तीन शब्द लंबा है — प्रभुत्व-संपन्न, लोकतंत्रात्मक, गणराज्य — और इस छोटी माला को याद रखना संशोधनों की सूची से कहीं आसान है। जिस भी विकल्प में इन तीन में से कोई हो वह उसी शब्द पर ग़लत हो जाता है, जो एक ही चक्कर में (a) को 'गणराज्य' पर, (b) को 'लोकतंत्रात्मक' पर और (d) को 'प्रभुत्व-संपन्न' पर मार देता है और (c) को खड़ा छोड़ देता है — बिना आपको यह याद करने की ज़रूरत पड़े कि 42वें संशोधन ने जोड़ा क्या था। घटाने वाली यह आदत राजनीति-शास्त्र के हर संयुक्त-विकल्प प्रश्न पर लागू करने लायक है: छोटा और अधिक स्थिर समुच्चय पहचानिए और उसी के सामने निष्कासन कीजिए। एक और बारीकी सुरक्षित रखिए। 42वें संशोधन ने प्रस्तावना में दो नहीं, तीन शब्द बदले, क्योंकि उसने बंधुता वाले खंड में 'अखंडता' भी जोड़ा — इसलिए तीन शब्द माँगने वाला प्रश्न अलग प्रश्न है जिसका उत्तर भी अलग है।

• प्रस्तावना अब 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य' पढ़ती है; आधिकारिक पाद-टिप्पणी दर्ज करती है कि यह संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 की धारा 2 द्वारा 'संपूर्ण प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य' के स्थान पर प्रतिस्थापित हुआ, जो 3 जनवरी 1977 से प्रभावी है।
• उसी धारा ने 'राष्ट्र की एकता' के स्थान पर 'राष्ट्र की एकता और अखंडता' भी रखा, इसलिए संशोधन ने कुल तीन शब्द जोड़े — समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और अखंडता।
• प्रस्तावना 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत हुई और 42वाँ संशोधन ही वह एकमात्र अवसर है जब उसमें कभी संशोधन हुआ।
• 42वाँ संशोधन आपातकाल के दौरान अधिनियमित हुआ और लघु-संविधान कहलाता है: उसने भाग IVA और अनुच्छेद 51A के मूल कर्तव्य जोड़े — दस कर्तव्य, और ग्यारहवाँ 2002 के 86वें संशोधन से — तथा अनुच्छेद 39A, 43A और 48A सहित नए नीति-निदेशक तत्व।
• उसने शिक्षा और वन सहित पाँच विषय राज्य सूची से समवर्ती सूची में भी भेजे; संशोधन का बहुत हिस्सा 1978 के 44वें संशोधन ने पलट दिया, पर प्रस्तावना वाला परिवर्तन नहीं।
• 1973 में केशवानंद भारती में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि प्रस्तावना संविधान का भाग है और अनुच्छेद 368 के अंतर्गत, आधारभूत ढाँचे के अधीन, संशोधनीय है — और यही 1976 के परिवर्तन को संवैधानिक रूप से संभव बनाता है।

• संयुक्त विकल्प का केवल एक शब्द जाँचना। यहाँ चार में से तीन जोड़ों में 1976 के एक सच्चे प्रवेश के साथ एक मूल शब्द है, इसलिए आधी पहचान ग़लत उत्तर पर निशान लगवा देती है।
• 'कौन-से दो शब्द' को 'कौन-से तीन शब्द' से गड्डमड्ड कर देना। 42वें संशोधन ने समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और अखंडता जोड़े, पर उनमें से केवल पहले दो राज्य के स्वरूप का वर्णन करते हैं।
• यह मान लेना कि 'गणराज्य' इसलिए जोड़ा गया कि गणतंत्र दिवस 26 जनवरी 1950 को अंकित करता है। वह शब्द 26 नवंबर 1949 को अंगीकृत प्रस्तावना में था; वह तिथि संविधान के प्रारंभ को अंकित करती है, उस शब्द के जुड़ने को नहीं।

BPSC प्रस्तावना को संयुक्त स्मृति के रूप में पूछता है — दो शब्द, चार जोड़े — और ग़लत विकल्प एक सच्चे प्रवेश को एक मूल शब्द के साथ मिलाकर गढ़ता है, इसलिए अभ्यर्थी को एक को पहचानने के बजाय दोनों आधे जाँचने पड़ते हैं। वह संस्करणों के बीच संख्या भी बदलता रहता है, किसी प्रश्नपत्र में दो शब्द पूछता है और किसी में तीन। UPSC शायद ही पूछता है कि कौन-से शब्द जोड़े गए; वह पूछता है कि उसी संशोधन ने और क्या किया, या प्रस्तावना की संवैधानिक स्थिति क्या है, इसलिए 42वाँ संशोधन केवल प्रस्तावना के रास्ते नहीं, पूरा तैयार करना पड़ता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  'समाजवादी' और 'पंथनिरपेक्ष' जोड़ने के अतिरिक्त, 42वें संशोधन ने प्रस्तावना में और क्या परिवर्तन किया ?

  • (a)उसने 'प्रभुत्व-संपन्न' के स्थान पर 'प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक' रखा
  • (b)उसने 'राष्ट्र की एकता' के स्थान पर 'राष्ट्र की एकता और अखंडता' रखा
  • (c)उसने 'न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक' शब्द जोड़े
  • (d)उसने अंगीकरण की तिथि बदल दी

  उत्तर(b) उसने 'राष्ट्र की एकता' के स्थान पर 'राष्ट्र की एकता और अखंडता' रखा — यानी बंधुता वाले खंड में 'अखंडता' शब्द जोड़ा। समाजवादी और पंथनिरपेक्ष के साथ मिलाकर संशोधन की धारा 2 ने कुल तीन शब्द जोड़े।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  निम्नलिखित में से क्या 42वें संशोधन द्वारा संविधान में जोड़ा गया ?

  • (a)विधिक अधिकार के रूप में संपत्ति का अधिकार
  • (b)भाग IVA के मूल कर्तव्य
  • (c)अनुच्छेद 21A के अंतर्गत शिक्षा का अधिकार
  • (d)दल-बदल पर दसवीं अनुसूची

  उत्तर(b) भाग IVA के मूल कर्तव्य, अनुच्छेद 51A। संपत्ति का अधिकार 1978 के 44वें संशोधन से विधिक अधिकार बना, अनुच्छेद 21A 2002 के 86वें संशोधन से आया, और दसवीं अनुसूची 1985 के 52वें संशोधन से।