BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 27 / 143

सही — A, 2 रा। भारत मोबाइल फ़ोन का विश्व में दूसरा सबसे बड़ा निर्माता है, चीन के बाद, और सरकार अपने वार्षिक आर्थिक आकलन में इसे ठीक इन्हीं शब्दों में कहती है। आर्थिक समीक्षा 2022-23 का अध्याय 9 दर्ज करता है कि 'मोबाइल फ़ोन खंड में भारत विश्व स्तर पर दूसरा सबसे बड़ा मोबाइल फ़ोन निर्माता बन गया है, जहाँ हैंडसेटों का उत्पादन FY15 की छह करोड़ इकाइयों से बढ़कर FY22 में 31 करोड़ इकाइयाँ हो गया है'। यह सात वर्षों में पाँच गुना वृद्धि है, और यही वह आँकड़ा है जिस पर यह स्थान टिका है। अधिकांश काम नीति ने किया। आयात शुल्क चरणों में बढ़ाए गए ताकि जोड़-असेंबली देश के भीतर आए, और फिर उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन (PLI) योजना ने निर्माताओं को भारत में बने हैंडसेटों की वृद्धिशील बिक्री पर भुगतान किया; समीक्षा नोट करती है कि प्रमुख वैश्विक और घरेलू इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण सेवा कंपनियाँ यह योजना पहले ही अपना चुकी थीं। परिणाम व्यापार-आँकड़ों में दिखते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका को भारत का इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात FY17 के 0.6 अरब अमेरिकी डॉलर के घाटे से बढ़कर FY24 में 8.7 अरब अमेरिकी डॉलर के अधिशेष तक पहुँचा, और इलेक्ट्रॉनिक्स के भीतर सबसे तेज़ी से बढ़ने वाली श्रेणी मोबाइल फ़ोन रही, जिनका अमेरिका को निर्यात FY23 के 2.2 अरब डॉलर से बढ़कर FY24 में 5.7 अरब डॉलर हो गया। अकेले ऐपल ने FY24 में भारत में लगभग 14 अरब डॉलर मूल्य के आईफ़ोन जोड़े, जो उसके वैश्विक आईफ़ोन उत्पादन का लगभग 14 प्रतिशत है। इस कार्ड पर एक ईमानदार शर्त भी दर्ज होनी चाहिए: यहाँ 'निर्माण' का अर्थ अब भी अधिकतर असेंबली ही है। मोबाइल फ़ोन उत्पादन में घरेलू मूल्यवर्धन FY17 से FY19 के लगभग 8.7 प्रतिशत से बढ़कर FY20 से FY22 में 22 प्रतिशत हुआ — सच्ची प्रगति, पर हर हैंडसेट के मूल्य का अल्पांश ही।

• (b)10 वां — 10 वां — वह उत्तर जो सुरक्षित रूप से विनम्र लगता है, और उसी तरह का स्थान जो भारत के पास इलेक्ट्रॉनिक्स में एक दशक या उससे पहले सचमुच था, इससे पहले कि असेंबली का आधार यहाँ आया। यह स्थिति को आठ स्थान कम करके बताता है। जो देश साल में तीस करोड़ से अधिक हैंडसेट बनाता है वह उस उद्योग में किसी भी चीज़ में दसवाँ नहीं होता, और यह आँकड़ा आर्थिक समीक्षा के वृद्धि-वक्र के सामने आसानी से जाँचा जा सकता है।
• (c)4 था — 4 था — ग़लत विकल्पों में सबसे ख़तरनाक, क्योंकि वह इतना पास है कि विश्वसनीय लगे, और इसलिए भी कि भारत बहुत सारे दूसरे क्षेत्रों की लंबी सूची में सचमुच तीसरे, चौथे या पाँचवें स्थान पर है, जिससे 'भारत शीर्ष पाँच में है' किसी विशिष्ट स्मृति के बजाय मन की आदत बन जाता है। विशेष रूप से मोबाइल फ़ोन पर स्थिति दूसरी है, और लगातार सरकारी दस्तावेज़ों में इसे दूसरी ही बताया गया है।
• (d)15 वां — 15 वां — किसी भी प्रशंसनीय परास से बाहर, और विकल्प-सूची का फैलाव पूरा करने के लिए रखा गया। किशोरावस्था वाले किसी अंक का स्थान भारत को यूरोप और दक्षिण-पूर्व एशिया की अधिकांश छोटी विनिर्माण अर्थव्यवस्थाओं से भी नीचे रख देगा, जो सरकार द्वारा प्रकाशित हैंडसेट-उत्पादन के आँकड़ों और अमेरिका को फ़ोन के बड़े निर्यातक के रूप में भारत की स्थिति, दोनों से मेल नहीं खाता।

इलेक्ट्रॉनिक्स वही क्षेत्र है जहाँ पिछले दशक की भारत की विनिर्माण नीति ने अपना सबसे स्पष्ट मापनीय परिणाम दिया है, और मोबाइल हैंडसेट उसका अध्ययन-प्रकरण है। काम दो उपकरणों ने किया। पहला था प्रशुल्कों का क्रम: तैयार हैंडसेटों पर और फिर क्रमशः पुर्ज़ों पर सीमा-शुल्क चरणों में बढ़ाए गए, ताकि भारत में फ़ोन बेचने वाली कंपनी को उन्हें आयात करने के बजाय यहीं जोड़ना सस्ता पड़े। दूसरा था उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन योजना, जो निर्माता को भारत में बनी वस्तुओं की वृद्धिशील बिक्री का एक प्रतिशत देती है और इस तरह सब्सिडी को केवल निवेश के बजाय उत्पादन का पुरस्कार बना देती है। परिणाम यह हुआ कि हैंडसेट उत्पादन FY15 की छह करोड़ इकाइयों से बढ़कर FY22 में इकतीस करोड़ हो गया और भारत विश्व में दूसरे स्थान पर पहुँच गया। इस उपलब्धि के साथ चलने वाली विश्लेषणात्मक सावधानी असेंबली और मूल्यवर्धन का भेद है। भारत में जोड़ा गया ऐसा फ़ोन, जिसका डिस्प्ले, चिपसेट और कैमरा मॉड्यूल आयातित हो, अपनी क़ीमत का एक अंश ही भारतीय मूल्यवर्धन में जोड़ता है, और इसीलिए आर्थिक समीक्षा घरेलू मूल्यवर्धन को अलग से नज़र रखती है और इसीलिए वह अपने द्वारा तुलना किए गए दोनों चरणों के बीच लगभग 8.7 प्रतिशत से बढ़कर 22 प्रतिशत हुआ। स्थान इकाइयाँ मापता है; मूल्यवर्धन यह मापता है कि हर इकाई का कितना हिस्सा वास्तव में हमारा है।

पहले पैमाने के आधार पर काटिए। भारत साल में तीस करोड़ से कहीं अधिक हैंडसेट बनाता है और अकेले संयुक्त राज्य अमेरिका को अरबों डॉलर के फ़ोन निर्यात करता है, जो दसवें या पंद्रहवें स्थान से मेल नहीं खाता, इसलिए विकल्प (b) और (d) बिना किसी विशिष्ट स्मृति के जा सकते हैं। बचता है दूसरा बनाम चौथा, और यहाँ तर्क स्मृति का नहीं, उद्योग की बनावट का है। मोबाइल फ़ोन विनिर्माण भारी रूप से संकेंद्रित है: चीन उस पर छाया हुआ है, और चीन के बाद मैदान तेज़ी से ढल जाता है, इसलिए भारत जितने आयतन पर उत्पादन करने वाला देश चौथे स्थान की दौड़ में नहीं होता — वह या तो दूसरा होता है या शीर्ष के आस-पास कहीं नहीं। सरकार लगभग 2019 से लगातार आर्थिक समीक्षाओं में दूसरे स्थान की बात कहती आई है, और इसीलिए समसामयिक सामग्री में यह वाक्यांश ज्यों का त्यों लौटता रहता है। इस प्रश्न के कठिन रूप के लिए एक बारीकी साथ रखने लायक है: यह स्थान इकाइयों के हिसाब से विनिर्माण का है। इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादन के मूल्य में, या अर्धचालक निर्माण (फ़ैब्रिकेशन) में, भारत दूसरे स्थान के आस-पास कहीं नहीं है, और जो परीक्षक माप बदल देगा वह उत्तर भी बदल देगा।

• आर्थिक समीक्षा 2022-23, अध्याय 9, अनुच्छेद 9.23: 'मोबाइल फ़ोन खंड में भारत विश्व स्तर पर दूसरा सबसे बड़ा मोबाइल फ़ोन निर्माता बन गया है, जहाँ हैंडसेटों का उत्पादन FY15 की छह करोड़ इकाइयों से बढ़कर FY22 में 31 करोड़ इकाइयाँ हो गया है।'
• संयुक्त राज्य अमेरिका को भारत का इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात FY17 के 0.6 अरब अमेरिकी डॉलर के व्यापार घाटे से बढ़कर FY24 में 8.7 अरब अमेरिकी डॉलर के व्यापार अधिशेष तक पहुँचा, और अमेरिका को मोबाइल फ़ोन निर्यात FY23 के 2.2 अरब डॉलर से बढ़कर FY24 में 5.7 अरब डॉलर हो गया।
• ऐपल ने FY24 में भारत में लगभग 14 अरब अमेरिकी डॉलर मूल्य के आईफ़ोन जोड़े, जो उसके वैश्विक आईफ़ोन उत्पादन का लगभग 14 प्रतिशत है, और फ़ॉक्सकॉन ने कर्नाटक तथा तमिलनाडु में ऐपल फ़ोन बनाना शुरू कर दिया है।
• मोबाइल फ़ोन उत्पादन में घरेलू मूल्यवर्धन FY17 से FY19 के औसतन लगभग 8.7 प्रतिशत से बढ़कर FY20 से FY22 में 22 प्रतिशत हुआ; मोबाइल फ़ोन उत्पादन में प्रत्यक्ष कार्यबल FY17 और FY22 के बीच तीन गुना से अधिक हुआ, और दोनों चरणों के बीच मज़दूरी तथा वेतन 317 प्रतिशत बढ़े।
• इस बदलाव के पीछे मुख्य उपकरण उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन योजना है, जो निर्माताओं को केवल निवेश के बजाय भारत में बनी वस्तुओं की वृद्धिशील बिक्री पर भुगतान करती है।
• उसी आर्थिक समीक्षा अध्याय में बताए गए भारत के अन्य स्थान, तुलना के लिए उपयोगी: भारत औषधि उत्पादन में मात्रा के हिसाब से विश्व में तीसरा और मूल्य के हिसाब से चौदहवाँ है, तथा मात्रा के हिसाब से विश्व की लगभग 20 प्रतिशत जेनेरिक दवाएँ और लगभग 60 प्रतिशत टीके देता है।

• इस सामान्य धारणा से उत्तर दे देना कि भारत वैश्विक शीर्ष पाँच में कहीं है। मोबाइल फ़ोन में विशिष्ट स्थिति दूसरी है, और '4 था' इस सूची में ठीक उसी धारणा को पकड़ने के लिए है।
• विनिर्माण-स्थान को तकनीकी गहराई का माप मान लेना। भारत जुड़ी हुई इकाइयों की गिनती में दूसरा है, जबकि प्रति हैंडसेट घरेलू मूल्यवर्धन तब भी लगभग 22 प्रतिशत था।
• माप को गड्डमड्ड कर देना। यह स्थान हैंडसेट विनिर्माण का है; मूल्य के हिसाब से इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात में, या अर्धचालक फ़ैब्रिकेशन में, भारत की स्थिति बिलकुल अलग है।

BPSC भारत की वैश्विक स्थिति को किसी वर्ष से बँधे नंगे स्थान-अंक के रूप में पूछता है, आँकड़ा आर्थिक समीक्षा या किसी मंत्रालय की विज्ञप्ति से उठाता है, और विकल्पों में एक प्रशंसनीय पास वाला तथा दो अप्रशंसनीय छोर भर देता है — इसलिए अंक इस पर टिकता है कि सटीक संख्या पढ़ी गई थी या केवल सामान्य धारणा आत्मसात हुई थी। UPSC नंगा स्थान लगभग कभी नहीं पूछता; वह वही दावा किसी कथन-समुच्चय में बैठा देता है और 'भारत X का सबसे बड़ा उत्पादक तथा निर्यातक है' के साथ दो और कथन जोड़ देता है जिन्हें अलग-अलग आँकना पड़ता है, या पूछता है कि किसी उत्पाद पर किसी देश का प्रभुत्व सामरिक रूप से क्यों मायने रखता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  आर्थिक समीक्षा के अनुसार, भारत का मोबाइल हैंडसेट उत्पादन FY15 की छह करोड़ इकाइयों से बढ़कर FY22 में लगभग कितनी इकाइयाँ हो गया ?

  • (a)12 करोड़
  • (b)20 करोड़
  • (c)31 करोड़
  • (d)50 करोड़

  उत्तर(c) 31 करोड़ — सात वर्षों में लगभग पाँच गुना वृद्धि, और यही वह उत्पादन-आँकड़ा है जो मोबाइल फ़ोन के दूसरे सबसे बड़े निर्माता के रूप में भारत की स्थिति के पीछे है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  औषधि उद्योग में भारत का वैश्विक स्थान है

  • (a)मात्रा में पहला और मूल्य में तीसरा
  • (b)मात्रा में तीसरा और मूल्य में चौदहवाँ
  • (c)मात्रा में पाँचवाँ और मूल्य में पाँचवाँ
  • (d)मात्रा में दसवाँ और मूल्य में दूसरा

  उत्तर(b) मात्रा में तीसरा और मूल्य में चौदहवाँ, जैसा आर्थिक समीक्षा में कहा गया है। भारत मात्रा के हिसाब से विश्व की लगभग 20 प्रतिशत जेनेरिक दवाएँ और लगभग 60 प्रतिशत टीके देता है — मात्रा-स्थान और मूल्य-स्थान के बीच वही अंतर, जो इलेक्ट्रॉनिक्स में भी दिखता है।