BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 24 / 143

सही — B, स्वीडन। नाटो का अपना सदस्यता-अभिलेख इसे बिना किसी संदिग्धता के कहता है: 'स्वीडन ने 7 मार्च 2024 को उत्तर अटलांटिक संधि के लिए अपना अभिगमन-लेख (Instrument of Accession) जमा किया और नाटो का 32वाँ सदस्य देश बन गया।' प्रश्न का 'लगभग 200 वर्ष' स्वीडन की सैन्य गुटनिरपेक्षता की उस परंपरा की ओर संकेत करता है जिसे स्वीडिश विवरण 1814 से गिनते हैं, जिसके बाद उस देश ने कोई युद्ध नहीं लड़ा — और नाटो का अपना विवरण कहता है कि यह नीति '2022 में रूस के यूक्रेन पर पूर्ण-स्तरीय आक्रमण के बाद' पलटी गई। स्वयं यह अभिगमन इस बात का उपयोगी उदाहरण है कि अनुच्छेद 10 के अंतर्गत विस्तार वास्तव में कैसे चलता है। स्वीडन ने अपना आवेदन-पत्र 18 मई 2022 को भेजा, उसी दिन जिस दिन फ़िनलैंड ने; मित्र-राष्ट्रों के नेताओं ने 29 जून 2022 को मैड्रिड शिखर सम्मेलन में दोनों को आमंत्रित किया; अभिगमन-वार्ताएँ 4 जुलाई को ब्रुसेल्स स्थित नाटो मुख्यालय में पूरी हुईं; और 5 जुलाई को अभिगमन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर हुए, जिसके बाद दोनों औपचारिक रूप से आमंत्रित (Invitee) हो गए और सदस्य बने बिना नाटो की बैठकों में बैठने लगे। उसके बाद सब कुछ अनुसमर्थन था, क्योंकि हर मौजूदा मित्र-राष्ट्र को अपनी राष्ट्रीय प्रक्रिया के अनुसार प्रोटोकॉल का अनुसमर्थन करना होता है, और यही अपेक्षा बचे हुए बीस महीने खा गई। यह देखना भी उपयोगी है कि मार्च 2024 में क्या बदला और क्या नहीं। स्वीडन तीन दशक से नाटो के साथ सहयोग कर ही रहा था, क्योंकि वह 1994 में शांति के लिए भागीदारी (Partnership for Peace) कार्यक्रम में शामिल हो चुका था; अभिगमन ने जो जोड़ा वह सहयोग नहीं, अनुच्छेद 5 की वह गारंटी थी कि किसी एक मित्र-राष्ट्र पर हमला सब पर हमला माना जाएगा।

• (a)उत्तर मैसेडोनिया — उत्तर मैसेडोनिया — नाटो का सच्चा सदस्य, और इसीलिए उसे छापना सार्थक है, पर वह 2020 में गठबंधन के तीसवें सदस्य के रूप में शामिल हुआ, यानी प्रश्न की तिथि से चार वर्ष पहले। वह प्रश्न की दूसरी कसौटी पर भी पूरी तरह गिरता है: यह देश स्वतंत्र ही 1991 में हुआ और उसके पास दो शताब्दियों के आस-पास की कोई तटस्थता-परंपरा है ही नहीं। उसके अभिगमन में देर किसी गुटनिरपेक्षता की नीति से नहीं, नाम को लेकर लंबे चले विवाद से हुई थी।
• (c)फिनलैंड — फ़िनलैंड — कहीं सबसे तीखा ग़लत उत्तर, क्योंकि उसकी कहानी लगभग हर क़दम पर स्वीडन के साथ-साथ चलती है। फ़िनलैंड ने उसी दिन, 18 मई 2022 को आवेदन किया, उसी मैड्रिड शिखर सम्मेलन में आमंत्रित हुआ, और अपने अभिगमन प्रोटोकॉल पर उसी दिन हस्ताक्षर किए। पर उसने अपना अभिगमन-लेख 4 अप्रैल 2023 को जमा किया, स्वीडन से ग्यारह महीने पहले, और बत्तीसवाँ नहीं, इकतीसवाँ सदस्य बना। फ़िनलैंड की गुटनिरपेक्षता भी दो सदी पुरानी नहीं, 1945 के बाद की व्यवस्था से आती है, इसलिए प्रश्न का अपना सुराग उससे दूर की ओर इशारा करता है।
• (d)आइसलैंड — आइसलैंड — कोई नया सदस्य ही नहीं, बल्कि 4 अप्रैल 1949 को उत्तर अटलांटिक संधि पर हस्ताक्षर करने वाले बारह संस्थापकों में से एक। वह गठबंधन का सच्चा अपवाद किसी और अर्थ में है, क्योंकि उसकी अपनी कोई स्थायी सशस्त्र सेना नहीं है, और शायद इसी तथ्य से 'तटस्थ' शब्द उस पर बैठता-सा लगता है। बैठता नहीं: किसी सैन्य गठबंधन का संस्थापक सदस्य पचहत्तर वर्ष से औपचारिक रूप से सामूहिक रक्षा के लिए प्रतिबद्ध है।

उत्तर अटलांटिक संधि संगठन 4 अप्रैल 1949 को बना, जब यूरोप और उत्तरी अमेरिका के बारह देशों ने वाशिंगटन संधि पर हस्ताक्षर किए, और उसका केंद्र अनुच्छेद 5 है, जिसके अंतर्गत किसी एक मित्र-राष्ट्र पर सशस्त्र हमला सब पर हमला माना जाता है। विस्तार अनुच्छेद 10 से चलता है, जो सदस्यता किसी भी ऐसे 'यूरोपीय राज्य' के लिए खोलता है जो 'इस संधि के सिद्धांतों को आगे बढ़ाने और उत्तर अटलांटिक क्षेत्र की सुरक्षा में योगदान देने की स्थिति में हो', और हर आमंत्रण उत्तर अटलांटिक परिषद में सर्वसम्मति से तय होता है, इसलिए कोई एक सदस्य किसी अभिगमन को अनिश्चित काल तक रोक सकता है। 1949 से अब तक दस विस्तार-चरणों में बीस देश शामिल हुए हैं — 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020, 2023 और 2024 में — जिससे गठबंधन बत्तीस सदस्यों तक पहुँचा है। पूर्ण सदस्यता और किसी भी संबंध के अभाव के बीच 1994 में शुरू हुआ शांति के लिए भागीदारी कार्यक्रम बैठता है, और इसी के माध्यम से स्वीडन तथा फ़िनलैंड दोनों शामिल होने से पहले लगभग तीस वर्ष तक नाटो के साथ काम करते रहे। पिछले दो चरणों का सामरिक परिणाम वही है जिसे परीक्षक आगे उठाएँगे: फ़िनलैंड और स्वीडन के भीतर आ जाने से अब रूस को छोड़कर बाल्टिक सागर का हर राज्य नाटो का सदस्य है, और रूस के साथ नाटो की थल-सीमा दोगुनी से भी अधिक हो गई।

समाचार की ओर हाथ बढ़ाने से पहले विकल्प-सूची पढ़िए, क्योंकि नामित चार में से तीन देश नाटो के सदस्य हैं और उनमें केवल अभिगमन-वर्ष का अंतर है। इससे यह 'कौन-सा देश' के भेस में 'कौन-सा वर्ष' वाला प्रश्न बन जाता है, और उत्तर देने का औज़ार प्रश्न स्वयं थमा देता है। 'लगभग 200 वर्षों तक तटस्थ रहने के बाद' चारों में ठीक एक पर बैठता है। उत्तर मैसेडोनिया स्वतंत्र राज्य के रूप में 1991 से ही है, इसलिए किसी भी चीज़ की दो-सदी लंबी नीति संभव नहीं; आइसलैंड 1949 की स्थापना से ही सदस्य है, इसलिए वह प्रासंगिक अर्थ में कभी तटस्थ था ही नहीं; और फ़िनलैंड की गुटनिरपेक्षता उन्नीसवीं सदी के आरंभ की नहीं, 1945 के बाद की दुनिया की है। इतनी पीछे तक केवल स्वीडन की परंपरा जाती है। यदि तटस्थता वाला सुराग बात तय न करे तो वर्ष कर देता है: फ़िनलैंड अप्रैल 2023 में शामिल हुआ और स्वीडन मार्च 2024 में, इसलिए मार्च 2024 से बँधे प्रश्न का अर्थ केवल स्वीडन हो सकता है। सामान्य सीख यह है कि BPSC प्रायः विभेदक को ऐसे वर्णनात्मक उपवाक्य के भीतर बो देता है जो सजावट लगता है — यहाँ 'लगभग 200 वर्ष' रंग-रोगन नहीं, उत्तर है।

• नाटो का सदस्यता-अभिलेख कहता है: 'स्वीडन ने 7 मार्च 2024 को उत्तर अटलांटिक संधि के लिए अपना अभिगमन-लेख जमा किया और नाटो का 32वाँ सदस्य देश बन गया।'
• फ़िनलैंड अपना अभिगमन-लेख 4 अप्रैल 2023 को जमा कर 31वाँ सदस्य बन चुका था — वही प्रक्रिया, ग्यारह महीने पहले।
• दोनों देशों ने 18 मई 2022 को आवेदन किया, 29 जून 2022 को मैड्रिड शिखर सम्मेलन में आमंत्रित हुए, 4 जुलाई को अभिगमन-वार्ताएँ पूरी कीं और 5 जुलाई 2022 को उनके अभिगमन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर हुए; शेष प्रतीक्षा हर मौजूदा मित्र-राष्ट्र के अनुसमर्थन की थी।
• नाटो 4 अप्रैल 1949 को 12 देशों ने बनाया, और दस विस्तार-चरणों में 20 और शामिल हुए — 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020, 2023 और 2024 में।
• उत्तर अटलांटिक संधि का अनुच्छेद 10 सदस्यता किसी भी ऐसे 'यूरोपीय राज्य' के लिए खोलता है जो 'इस संधि के सिद्धांतों को आगे बढ़ाने और उत्तर अटलांटिक क्षेत्र की सुरक्षा में योगदान देने की स्थिति में हो', और हर आमंत्रण उत्तर अटलांटिक परिषद में सर्वसम्मति से तय होता है।
• चारों विकल्पों के अभिगमन-वर्ष: आइसलैंड 1949 में संस्थापक सदस्य के रूप में, उत्तर मैसेडोनिया 2020, फ़िनलैंड 2023 और स्वीडन 2024। स्वीडन 1994 से शांति के लिए भागीदारी कार्यक्रम में था।

• फ़िनलैंड चुन लेना। उसने उसी दिन आवेदन किया, उसी शिखर सम्मेलन में आमंत्रण पाया और उसी दिन प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, पर वह अप्रैल 2023 में शामिल हुआ, मार्च 2024 में नहीं।
• प्रश्न के दो-सदी वाले उपवाक्य को अनदेखा कर देना। वही विभेदक है, सजावट नहीं, और वह स्वीडन के अलावा हर विकल्प को बाहर कर देता है।
• यह मान लेना कि स्थायी सेना न होने से आइसलैंड तटस्थ हो जाता है। वह 1949 से नाटो का संस्थापक सदस्य है।

BPSC अंतरराष्ट्रीय मामलों को किसी महीने से बँधे एक-पंक्ति समसामयिक तथ्य के रूप में पूछता है, और विभेदक ब्योरा किसी वर्णनात्मक उपवाक्य में छिपा देता है — यहाँ 'लगभग 200 वर्ष' वाक्यांश, जो अकेले ही चार में से तीन विकल्प बाहर कर देता है। UPSC वही ज़मीन गिनती या सुमेलन वाले प्रश्न के रूप में जाँचना पसंद करता है: छह गिनाए गए यूरोपीय देशों में से कितने नाटो सदस्य हैं, या किसी देश के समाचार में होने का बताया गया कारण उससे सही जुड़ा है या नहीं। दोनों उसी को अंक देते हैं जो एक सुर्खी याद रखने के बजाय अभिगमन-वर्ष सहित सदस्यता-सूची साथ रखता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  अप्रैल 2023 में कौन-सा देश नाटो का 31वाँ सदस्य बना ?

  • (a)स्वीडन
  • (b)फ़िनलैंड
  • (c)यूक्रेन
  • (d)मोंटेनेग्रो

  उत्तर(b) फ़िनलैंड — उसने 4 अप्रैल 2023 को अपना अभिगमन-लेख जमा किया। स्वीडन उसके बाद 7 मार्च 2024 को 32वें सदस्य के रूप में आया, मोंटेनेग्रो 2017 में ही शामिल हो चुका था, और यूक्रेन सदस्य नहीं है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  उत्तर अटलांटिक संधि का कौन-सा अनुच्छेद यह उपबंध करता है कि किसी एक सदस्य पर सशस्त्र हमला सब पर हमला माना जाएगा ?

  • (a)अनुच्छेद 2
  • (b)अनुच्छेद 4
  • (c)अनुच्छेद 5
  • (d)अनुच्छेद 10

  उत्तर(c) अनुच्छेद 5 — सामूहिक रक्षा वाला खंड, और अभिगमन किसी नए सदस्य को वास्तव में यही ख़रीदकर देता है। अनुच्छेद 10 वह अलग उपबंध है जो विस्तार को नियंत्रित करता है और नए यूरोपीय राज्यों को प्रवेश देता है।