BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 115 / 143

सही — C, श्री सम्राट चौधरी। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च का बजट विश्लेषण इस तथ्य से ही शुरू होता है कि बिहार के वित्त मंत्री श्री सम्राट चौधरी ने राज्य का वित्तीय वर्ष 2024-25 का बजट 13 फ़रवरी 2024 को प्रस्तुत किया। उन्होंने यह वित्त विभाग रखने वाले उपमुख्यमंत्री के रूप में किया, और यह पद उन्हें जनवरी 2024 के अंत में बिहार में राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन की सरकार बनने पर मिला था, बजट सत्र से कुछ ही सप्ताह पहले। बजट का ख़ाका भी जान लेने लायक़ है, क्योंकि BPSC इन आँकड़ों पर लौटता रहता है। 2024-25 के लिए बिहार का सकल राज्य घरेलू उत्पाद प्रचलित मूल्यों पर 9.76 लाख करोड़ रुपये अनुमानित था, यानी पिछले वर्ष से 13.5 प्रतिशत की वृद्धि। ऋण-चुकौती को छोड़कर व्यय 2,56,333 करोड़ रुपये आँका गया, और उस पर 22,393 करोड़ रुपये की ऋण-चुकौती अलग, इसलिए व्यापक रूप से बताया गया बजट का आकार लगभग 2.79 लाख करोड़ रुपये था। उधारी को छोड़कर प्राप्तियाँ 2,27,238 करोड़ रुपये रखी गईं, 1,121 करोड़ रुपये का राजस्व अधिशेष अनुमानित हुआ, जो GSDP का 0.1 प्रतिशत है, और राजकोषीय घाटे का लक्ष्य ठीक GSDP के 3 प्रतिशत की सीमा पर, यानी 29,095 करोड़ रुपये रखा गया। नीतिगत घोषणाओं में जीविका स्वयं सहायता समूह कार्यक्रम का शहरी क्षेत्रों तक विस्तार और छोटा कारोबार शुरू करने वाले ग़रीब परिवारों को दो लाख रुपये का अनुदान शामिल था, जिसके लिए 1,000 करोड़ रुपये का प्रावधान रखा गया। जो नाम अलग रखना ज़रूरी है वह विकल्प (d) वाला है: विजय कुमार चौधरी पिछली सरकार में वित्त मंत्री थे और उन्होंने 2023-24 का बजट 28 फ़रवरी 2023 को पेश किया था — यानी लगातार दो बजटों के बीच सही उत्तर बदल गया, जबकि दो बहुत मिलते-जुलते नाम पन्ने पर बने रहे।

• (a)श्री नीतीश कुमार — मुख्यमंत्री, वित्त मंत्री नहीं, और बिहार में ये दोनों भूमिकाएँ अलग हैं। बजट वही मंत्री पेश करता है जिसके पास वित्त विभाग हो, और कोई मुख्यमंत्री तभी स्वयं पेश करता है जब वह विभाग भी उसी के पास हो। यह विकल्प विशुद्ध रूप से नाम की पहचान पर चलता है, और इसीलिए बिहार की राजनीति को केवल मोटे तौर पर देखने वाले उम्मीदवार के लिए यही डिफ़ॉल्ट ग़लत उत्तर बन जाता है।
• (b)श्री विजय सिन्हा — जनवरी 2024 में बनी उसी सरकार के दूसरे उपमुख्यमंत्री, और ठीक इसीलिए वे यहाँ हैं। उस समय बिहार में दो उपमुख्यमंत्री थे, और उनमें से केवल एक के पास वित्त विभाग था। उपमुख्यमंत्री होना अपने आप बजट से जुड़ा कोई कार्य नहीं देता; विभाग देता है।
• (d)श्री विजय कुमार चौधरी — इस प्रश्नपत्र का सबसे तीखा भ्रामक विकल्प, क्योंकि वे बिहार के सचमुच पूर्व वित्त मंत्री हैं और उनका उपनाम लगभग उत्तर वाला ही है। पीआरएस दर्ज करता है कि उन्होंने पिछली महागठबंधन सरकार में 28 फ़रवरी 2023 को 2023-24 का बजट पेश किया था। वे इसी प्रश्न का सही उत्तर हैं, बशर्ते वह एक वर्ष पहले के लिए पूछा जाए — और इस वाले का ग़लत उत्तर हैं।

राज्य का बजट कोई भाषण नहीं, एक संवैधानिक दस्तावेज़ है। अनुच्छेद 202 राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि वे प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का वार्षिक वित्तीय विवरण विधानमंडल के समक्ष रखवाएँ, और व्यवहार में वित्त का प्रभार रखने वाला मंत्री उसे राज्यपाल की ओर से प्रस्तुत करता है। यह विवरण राज्य की संचित निधि पर भारित व्यय — जैसे राज्यपाल के उपलब्ध और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन, जिन पर मतदान नहीं होता — को उस व्यय से अलग रखता है जिसे अनुदान की माँगों के रूप में विधानसभा के सामने रखना होता है। उन माँगों पर मतदान केवल विधानसभा करती है; बिहार जैसे द्विसदनीय राज्य में विधान परिषद् बजट पर चर्चा कर सकती है पर उस पर मतदान नहीं कर सकती, क्योंकि धन विधेयक केवल विधानसभा में ही आरंभ होता है और परिषद् उसे चौदह दिन से अधिक नहीं रोक सकती। माँगों पर मतदान के बाद विनियोग विधेयक संचित निधि से निकासी को अधिकृत करता है, और वित्त विधेयक कर-प्रस्तावों को प्रभावी करता है। यही क्रम बताता है कि प्रश्न में 'विधानसभा में' क्यों कहा गया है: वित्तीय अधिकार वाला सदन केवल विधानसभा ही है।

किसी नामित वर्ष में किसने क्या किया, इस तरह के समसामयिकी प्रश्न पहले तिथि तय करने से हल होते हैं, और यह प्रश्न सरकार बदलने पर टिका है। 2024-25 का बजट 13 फ़रवरी 2024 को पेश हुआ, यानी जनवरी 2024 के अंत में बिहार में नया मंत्रिमंडल बनने के कुछ ही सप्ताह बाद, और उसी फेरबदल में वित्त विभाग दूसरे हाथों में गया। इसलिए जिस उम्मीदवार ने यह पद अंतिम बार 2023-24 के बजट के समय देखा था वह पिछले पदधारी का नाम लिखेगा — और वही पिछला पदधारी जान-बूझकर लगभग एक जैसे उपनाम के साथ विकल्प (d) में छापा गया है। ले जाने योग्य सामान्य नियम यह है कि जब भी प्रश्न में दी गई घटना से लगभग एक वर्ष के भीतर किसी राज्य में सरकार बदली हो, तो पदधारी वाला प्रश्न लगभग निश्चित रूप से उस बदलाव को ही जाँच रहा होता है, पद को नहीं। यहाँ एक दूसरी, सस्ती छलनी भी काम करती है। बिहार की राजनीति जाने बिना, केवल संवैधानिक आधार पर चार में से दो विकल्प हटाए जा सकते हैं: मुख्यमंत्री बजट तभी पेश करता है जब वित्त भी उसी के पास हो, और उपमुख्यमंत्री भी तभी जब वित्त उसके पास हो। बजट पेश करने वाला पद वित्त मंत्री का है, और कोई नहीं — इससे प्रश्न सिमटकर बस इतना रह जाता है कि फ़रवरी 2024 में दोनों चौधरियों में से वह विभाग किसके पास था।

• पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च: बिहार के वित्त मंत्री श्री सम्राट चौधरी ने राज्य का वित्तीय वर्ष 2024-25 का बजट 13 फ़रवरी 2024 को प्रस्तुत किया
• 2024-25 के लिए बिहार का GSDP प्रचलित मूल्यों पर 9.76 लाख करोड़ रुपये अनुमानित था, जो पिछले वर्ष से 13.5 प्रतिशत की वृद्धि है
• ऋण-चुकौती को छोड़कर व्यय 2,56,333 करोड़ रुपये आँका गया, और उस पर 22,393 करोड़ रुपये की ऋण-चुकौती अलग; उधारी को छोड़कर प्राप्तियाँ 2,27,238 करोड़ रुपये थीं
• 1,121 करोड़ रुपये (GSDP का 0.1 प्रतिशत) का राजस्व अधिशेष अनुमानित हुआ और राजकोषीय घाटे का लक्ष्य GSDP का 3 प्रतिशत, यानी 29,095 करोड़ रुपये रखा गया
• पिछले वर्ष का 2023-24 का बजट वित्त मंत्री विजय कुमार चौधरी ने 28 फ़रवरी 2023 को पेश किया था, जब GSDP का अनुमान 8.59 लाख करोड़ रुपये था
• सम्राट चौधरी ने अगला बजट भी, 2025-26 का, 3 मार्च 2025 को पेश किया, जब GSDP का अनुमान बढ़कर 10.97 लाख करोड़ रुपये हो चुका था

• यह मान लेना कि बजट मुख्यमंत्री पेश करता है; पेश करने वाला वही होता है जिसके पास वित्त विभाग हो
• जब दो बजटों के बीच सरकार बदली हो तब पिछले वर्ष के वित्त मंत्री का नाम लिख देना
• मिलते-जुलते नाम वाले दोनों मंत्रियों को गड्डमड्ड कर देना — 2024-25 सम्राट चौधरी ने पेश किया, 2023-24 विजय कुमार चौधरी ने

BPSC हर वर्ष कम-से-कम एक समसामयिकी प्रश्न इस पर रखता है कि किसी नामित क्षण पर बिहार का कोई नामित पद किसके पास था, और विकल्पों में सदा बिहार के चार असली नेता होते हैं, अक्सर दो एक ही उपनाम वाले — इसलिए प्रश्न में दिया वर्ष ही पूरा प्रश्न है। UPSC यह कभी नहीं पूछता कि बजट किसने पेश किया; वह इसके बजाय प्रक्रिया पूछता है — धन विधेयक किस सदन में आरंभ हो सकता है, भारित व्यय क्या होता है, घाटे कैसे परिभाषित होते हैं — यानी वही पाठ्यक्रम संवैधानिक और राजकोषीय व्याकरण के रूप में जाँचा जाता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  किसी राज्य का वार्षिक वित्तीय विवरण उसके विधानमंडल के समक्ष संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत रखा जाता है ?

  • (a)अनुच्छेद 112
  • (b)अनुच्छेद 202
  • (c)अनुच्छेद 266
  • (d)अनुच्छेद 280

  उत्तर(b) अनुच्छेद 202 — अनुच्छेद 112 संघ का समकक्ष प्रावधान है, अनुच्छेद 266 संचित निधि और लोक लेखा से संबंधित है, तथा अनुच्छेद 280 वित्त आयोग से।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  बिहार के 2024-25 के बजट में राजकोषीय घाटे का लक्ष्य GSDP के कितने अनुपात पर रखा गया था ?

  • (a)2%
  • (b)3%
  • (c)4%
  • (d)5%

  उत्तर(b) 3% — यानी 29,095 करोड़ रुपये, ठीक अनुमत सीमा पर, और साथ में 1,121 करोड़ रुपये का अनुमानित राजस्व अधिशेष।