BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 104 / 143

सही — C, पुलिस उप-निरीक्षक। बिहार पुलिस उप-निरीक्षक परीक्षा का परिणाम मंगलवार, 9 जुलाई 2024 को घोषित हुआ और अंतिम सूची में मानवी मधु कश्यप का नाम था। अगले दिन ANI ने ठीक उन्हीं शब्दों में समाचार दिया जो इस प्रश्न का सीधा उत्तर हैं: बिहार ने पहली बार किसी ट्रांसजेंडर व्यक्ति, मानवी मधु कश्यप, को पुलिस उप-निरीक्षक नियुक्त किया है। 'द टाइम्स ऑफ़ इंडिया' 10 जुलाई 2024 को इससे आगे गया और उन्हें केवल राज्य की नहीं, देश की पहली बताया — 'मानवी मधु कश्यप भारत की पहली ट्रांसवुमन सब-इंस्पेक्टर बनीं' — और उसी रिपोर्ट में दर्ज है कि उस परिणाम में बिहार पुलिस ने तीन ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को उप-निरीक्षक नियुक्त किया, दो ट्रांस पुरुष और एक ट्रांस महिला। इसलिए प्रश्नपत्र की भाषा जो हुआ उसका संयत रूप है: वे बिहार की पहली थीं, और राष्ट्रीय समाचारों के अनुसार इस पद तक पहुँचने वाली भारत की पहली ट्रांसजेंडर महिला। ANI से बात करते हुए उन्होंने बताया कि कैसे संस्थाओं ने यह कहकर उन्हें लौटा दिया था कि वे 'माहौल ख़राब करेंगी', और उन्होंने मुख्यमंत्री तथा उन शिक्षकों को धन्यवाद दिया जिन्होंने अंततः उन्हें प्रवेश दिया। यह नियुक्ति अचानक नहीं आई। इसका विधिक आधार सर्वोच्च न्यायालय का 15 अप्रैल 2014 को न्यायमूर्ति के. एस. राधाकृष्णन और न्यायमूर्ति ए. के. सीकरी द्वारा दिया गया राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ का निर्णय है, जिसने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को तीसरे लिंग के रूप में मान्यता दी, कहा कि कोई व्यक्ति शल्यक्रिया कराए बिना भी अपनी स्व-अनुभूत लिंग-पहचान घोषित कर सकता है, और केंद्र तथा राज्यों को निर्देश दिया कि वे इस समुदाय को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़ा मानें तथा शैक्षिक संस्थाओं और लोक नियुक्तियों में आरक्षण दें। इसके बाद ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 — अधिनियम संख्या 40, 2019, जो 10 जनवरी 2020 से प्रवृत्त हुआ — ने रोज़गार में भेदभाव को वैधानिक रूप से ग़लत ठहराया। 2024 का बिहार पुलिस परिणाम यही दिखाता है कि उन्हीं निर्देशों में से एक अंततः नियुक्ति-पत्र में बदल गया, और इसीलिए समसामयिकी के प्रश्नपत्र ने इसे उठाया।

• (a)राज्य परिवहन में बस चालक — पद भी ग़लत और नियोक्ता भी। राज्य सड़क परिवहन उपक्रम में चालकों की भर्ती वही निगम अपने नियमों से करता है; उप-निरीक्षक की भर्ती राज्य की पुलिस सेवा आयोग लिखित परीक्षा और शारीरिक परीक्षण के ज़रिए करती है। भारत में अन्यत्र ट्रांसजेंडर व्यक्तियों ने परिवहन की नौकरियाँ सँभाली हैं और वे भी असली 'पहली' उपलब्धियाँ हैं, पर यह वह नहीं है — और दोनों को गड्डमड्ड कराना ही इस विकल्प का काम है।
• (b)बिहार रेजिमेंट में हवलदार — बिहार रेजिमेंट भारतीय थलसेना की पैदल सेना रेजिमेंट है, यानी संघ का सशस्त्र बल, और हवलदार सेना का अराजपत्रित रैंक है। उसमें नियुक्ति न कोई राज्य सरकार करती है और न कोई राज्य सेवा आयोग, इसलिए उस रैंक में 'बिहार की पहली' वाली बात बिहार पुलिस की ख़बर हो ही नहीं सकती। यह विकल्प केवल 'बिहार' शब्द के साझा होने पर टिका है।
• (d)यातायात पुलिस निरीक्षक — रैंक ग़लत है, और ऊपर की दिशा में ग़लत है। भारतीय पुलिस के पदानुक्रम में क्रम है सिपाही, हवलदार, सहायक उप-निरीक्षक, उप-निरीक्षक, निरीक्षक — इसलिए निरीक्षक उप-निरीक्षक से वरिष्ठ है, और इस परीक्षा से सीधी भर्ती उप-निरीक्षक पद पर हुई थी। 'यातायात' वैसे भी एक शाखा या तैनाती है, अलग भर्ती संवर्ग नहीं।

लिंग-पहचान पर भारतीय विधि दो क़दमों में आगे बढ़ी, और यह नियुक्ति उन्हीं दो क़दमों के बीच की खाई को पाटती है। पहला क़दम न्यायिक था: राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ (2014) में सर्वोच्च न्यायालय की दो-न्यायाधीशीय पीठ ने ट्रांसजेंडर लोगों को तीसरा लिंग घोषित किया, कहा कि भाग III के मूल अधिकार उन पर समान रूप से लागू होते हैं, बिना लिंग-परिवर्तन शल्यक्रिया के पुरुष, महिला या तीसरे लिंग के रूप में स्वयं को पहचानने के अधिकार को स्वीकार किया, और सरकारों को निर्देश दिया कि इस समुदाय को सामाजिक तथा शैक्षिक रूप से पिछड़ा माना जाए और शिक्षा एवं लोक नियुक्तियों में आरक्षण दिया जाए। दूसरा क़दम विधायी था: ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019, जो 5 अगस्त 2019 को लोकसभा और 26 नवम्बर 2019 को राज्यसभा से पारित हुआ तथा 10 जनवरी 2020 से प्रवृत्त हुआ, रोज़गार, शिक्षा, स्वास्थ्य-सेवा और लोक सेवाओं तक पहुँच में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के साथ भेदभाव का प्रतिषेध करता है। इस अधिनियम के आलोचक बताते हैं कि उसने आरक्षण संबंधी NALSA निर्देश को आगे नहीं बढ़ाया, और यही कारण है कि लोक रोज़गार में प्रगति क़ानून के बजाय अलग-अलग राज्यों द्वारा उस निर्णय पर अमल करने से हुई है। इसलिए ऐसा भर्ती-परिणाम जिसमें कोई राज्य पुलिस बल ट्रांसजेंडर उप-निरीक्षक नियुक्त करे, प्रतीकात्मक घटना नहीं, नापी जा सकने वाली घटना है।

चार में से दो विकल्प इस ख़बर के बारे में कुछ भी जाने बिना, केवल यह देखकर हटाए जा सकते हैं कि नियुक्ति करता कौन है। बिहार रेजिमेंट में हवलदार की नियुक्ति भारतीय थलसेना करती है, जो संघ का बल है और जिसकी भर्ती का बिहार सरकार से कोई लेना-देना नहीं, इसलिए 'बिहार की पहली' वाली बात उससे समझदारी से जुड़ ही नहीं सकती। राज्य परिवहन में बस चालक की नियुक्ति परिवहन निगम करता है, जो पुलिस सेवा आयोग से पूरी तरह अलग भर्ती-मार्ग है। बचते हैं दो पुलिस विकल्प, और उनके बीच का अंतर तथ्य का नहीं, रैंक का है: उप-निरीक्षक वह पद है जो राज्य पुलिस आयोग की लिखित और शारीरिक परीक्षा से खुली सीधी भर्ती से भरा जाता है, जबकि निरीक्षक उससे एक क़दम ऊपर है और सामान्यतः पदोन्नति से मिलता है। जिस उम्मीदवार को केवल इतना याद है कि 'वे पुलिस में भर्ती हुईं', वह अधिक वरिष्ठ लगने वाले विकल्प की ओर खिंचेगा, और यही जाल है। BPSC के समसामयिकी खंड का सामान्य पाठ यह है कि ये प्रश्न प्रायः किसी सटीक संज्ञा से तय होते हैं — कोई रैंक, कोई पद, कोई पदनाम — न कि कहानी के मोटे आकार से; इसलिए जब बिहार की कोई 'पहली' उपलब्धि ख़बर बने तो ठीक-ठीक पदनाम याद कर लेना उचित है।

• बिहार पुलिस उप-निरीक्षक परीक्षा का परिणाम मंगलवार, 9 जुलाई 2024 को घोषित हुआ और अंतिम सूची में मानवी मधु कश्यप का नाम आया
• 10 जुलाई 2024 के 'द टाइम्स ऑफ़ इंडिया' ने उन्हें भारत की पहली ट्रांसवुमन सब-इंस्पेक्टर बताया और यह भी दर्ज किया कि उसी परिणाम में बिहार पुलिस ने तीन ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को उप-निरीक्षक नियुक्त किया — दो ट्रांस पुरुष और एक ट्रांस महिला
• राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ का निर्णय 15 अप्रैल 2014 को न्यायमूर्ति के. एस. राधाकृष्णन और न्यायमूर्ति ए. के. सीकरी ने दिया: तीसरे लिंग की मान्यता, शल्यक्रिया के बिना स्व-पहचान, और शिक्षा तथा लोक नियुक्तियों में आरक्षण देने का निर्देश
• ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 (अधिनियम संख्या 40, 2019) लोकसभा में 5 अगस्त 2019 और राज्यसभा में 26 नवम्बर 2019 को पारित हुआ, 5 दिसम्बर 2019 को अनुमति मिली और 10 जनवरी 2020 से प्रवृत्त हुआ
• राजपत्रित रैंकों से नीचे पुलिस का रैंक-क्रम: सिपाही, हवलदार, सहायक उप-निरीक्षक, उप-निरीक्षक, निरीक्षक — इसलिए निरीक्षक उप-निरीक्षक से वरिष्ठ है
• बिहार पुलिस अकादमी, राज्य में पुलिस अधिकारियों के प्रशिक्षण की संस्था, का नया परिसर नालंदा ज़िले के राजगीर में है

• अधिक वरिष्ठ लगने वाला रैंक चुन लेना — निरीक्षक उप-निरीक्षक से ऊपर है, और 2024 की भर्ती उप-निरीक्षक पद पर थी
• राज्य की किसी 'पहली' उपलब्धि को बिहार रेजिमेंट से जोड़ देना, जो भारतीय थलसेना की संरचना है और जिसमें राज्य भर्ती करता ही नहीं
• यह मान लेना कि 2019 के अधिनियम ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को आरक्षण दिया; आरक्षण का निर्देश 2014 के NALSA निर्णय से आया था और वह क़ानून में नहीं उतारा गया

BPSC का समसामयिकी खंड बिहार की 'पहली' उपलब्धियों पर बहुत टिका रहता है — पहली ट्रांसजेंडर अधिकारी, किसी नामित पद पर पहली महिला, राज्य की अपनी तरह की पहली परियोजना — और उत्तर सदा ठीक-ठीक पदनाम पर पलटता है, यही कारण है कि यहाँ भ्रामक विकल्प चार अलग नामों के बजाय चार अलग पदनाम हैं। UPSC इस तरह के व्यक्तित्व नहीं पूछता; वह उसी विषय को संवैधानिक ढंग से लेता है — NALSA निर्णय के ज़रिए, 2019 के अधिनियम के प्रावधानों के ज़रिए, या समता और भेदभाव-निषेध पर कथन-युग्मों के ज़रिए।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  वह उच्चतम न्यायालय निर्णय जिसने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को 'तीसरे लिंग' के रूप में मान्यता दी और शिक्षा तथा लोक नियुक्तियों में आरक्षण का निर्देश दिया, है

  • (a)नवतेज सिंह जौहर बनाम भारत संघ (2018)
  • (b)राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ (2014)
  • (c)न्यायमूर्ति के. एस. पुट्टस्वामी बनाम भारत संघ (2017)
  • (d)इंदिरा साहनी बनाम भारत संघ (1992)

  उत्तर(b) राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ (2014) — निर्णय 15 अप्रैल 2014 को आया; नवतेज सिंह जौहर ने धारा 377 को सीमित किया, पुट्टस्वामी निजता से संबंधित था और इंदिरा साहनी अन्य पिछड़ा वर्ग आरक्षण से।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारतीय पुलिस पदानुक्रम में उप-निरीक्षक से ठीक ऊपर कौन-सा रैंक है ?

  • (a)सहायक उप-निरीक्षक
  • (b)हवलदार
  • (c)निरीक्षक
  • (d)पुलिस उपाधीक्षक

  उत्तर(c) निरीक्षक — क्रम है सिपाही, हवलदार, सहायक उप-निरीक्षक, उप-निरीक्षक, निरीक्षक; और उसके ऊपर पहला राजपत्रित रैंक पुलिस उपाधीक्षक है।