BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 72 / 144

सही — C, 1 और 2 दोनों। दोनों कथनों को स्वयं उस प्रेषण का पाठ सहारा देता है, जो 19 जुलाई 1854 को ईस्ट इंडिया कंपनी के बोर्ड ऑफ़ कंट्रोल के अध्यक्ष सर चार्ल्स वुड ने लॉर्ड डलहौज़ी को भेजा था। कथन 1: प्रेषण की अपनी विषय-सूची शिक्षा के माध्यम वाले उसके खंड, अनुच्छेद 11 से 14, का सार एक ही पंक्ति में देती है — 'उच्च विभागों में थोड़े लोगों के लिए अंग्रेज़ी; बहुसंख्यकों के लिए देशी भाषाएँ'। अनुच्छेद 14 इसे खोलकर कहता है: 'अंग्रेज़ी भाषा वहाँ पढ़ाई जानी चाहिए जहाँ उसकी माँग हो', और जहाँ अंग्रेज़ी 'उन व्यक्तियों की शिक्षा के लिए अब तक का सबसे उत्तम माध्यम' बनी रहेगी 'जिन्होंने उसका इतना ज्ञान अर्जित कर लिया है कि उसके माध्यम से सामान्य शिक्षा ग्रहण कर सकें', वहीं 'उस कहीं बड़े वर्ग को पढ़ाने के लिए देशी भाषाओं का ही प्रयोग करना होगा जो अंग्रेज़ी से अनभिज्ञ है या अपूर्ण रूप से परिचित है।' ऊपर अंग्रेज़ी, नीचे देशी भाषा — ठीक वही जो कथन 1 दावा करता है। कथन 2 के दो आधे हैं और दोनों टिकते हैं। महिला शिक्षा पर, अनुच्छेद 83 यों आरंभ होता है, 'भारत में महिला शिक्षा के महत्त्व को बढ़ा-चढ़ाकर आँका ही नहीं जा सकता', यह दर्ज करता है कि 'महिलाओं के विद्यालय उनमें सम्मिलित हैं जिन्हें सहायता-अनुदान दिया जा सकता है', गवर्नर-जनरल-इन-काउंसिल की उस घोषणा को दोहराता है कि सरकार को 'भारत में देशी महिला शिक्षा को अपना खुला और हार्दिक समर्थन देना चाहिए', और सम्मानपूर्वक राव बहादुर मगनभाई करमचंद का नाम भी लेता है, 'जिन्होंने अहमदाबाद में दो देशी बालिका विद्यालयों की स्थापना के लिए 20,000 रुपये समर्पित किए।' उस खंड का शीर्षक है 'महिला शिक्षा को विशेष रूप से बढ़ावा दिया जाए'। प्रशिक्षण पर, अनुच्छेद 79 यह सिद्धांत आधुनिक शब्द को छोड़कर सब कुछ कहकर रखता है: 'हमने उन शैक्षिक संस्थाओं को सदा विशेष रुचि से देखा है जो भारत के निवासियों को विशिष्ट व्यवसायों के लिए प्रशिक्षित करने की ओर निर्देशित रही हैं, एक ओर लोक सेवा में उनके उपयोगी नियोजन की दृष्टि से, और दूसरी ओर इसलिए कि वे जीवन में सक्रिय और लाभप्रद वृत्तियाँ अपना सकें' — और फिर कलकत्ता तथा बंबई जैसे चिकित्सा महाविद्यालयों को सहयोग का वचन देता है। अनुच्छेद 80 रुड़की के थॉमसन सिविल इंजीनियरिंग महाविद्यालय को प्रतिमान बनाता है और कहता है कि 'सिविल इंजीनियरी में व्यावहारिक शिक्षा के ऐसे ही स्थान भारत के अन्य भागों में, और विशेष रूप से मद्रास प्रेसीडेंसी में, स्थापित किए जाने चाहिए'। अनुच्छेद 81 इन्हें 'मूलतः व्यावहारिक स्वरूप की संस्थाएँ' कहकर समूहबद्ध करता है, उनमें 'उद्योग और अभिकल्प के विद्यालय' जोड़ता है — मद्रास में डॉ० हंटर का और वह जिसे बंबई में सर जमशेदजी जीजीभॉय ने वित्तपोषित करने की पेशकश की थी — 'प्रतिरूपों की आपूर्ति के लिए' सहायता-अनुदान देता है, और 'हर ज़िला विद्यालय के साथ व्यावहारिक कृषि पढ़ाने की व्यवस्था जोड़ने' की योजना का स्वागत करता है। इस सबके पीछे अनुच्छेद 41 खड़ा है, जो सरकार का प्रमुख भावी उद्देश्य यह बनाता है कि 'जीवन के हर स्तर के अनुकूल उपयोगी और व्यावहारिक ज्ञान जनसामान्य की विशाल संख्या तक कैसे सर्वोत्तम रूप से पहुँचाया जाए'। दोनों आधे टिकते हैं, इसलिए उत्तर (c) है।

• (a)केवल 1 — यह महिला-शिक्षा और व्यावसायिक वाले आधे को अस्वीकार कर देता है, और प्रायः इसलिए कि अभ्यर्थी विक्टोरियाई शिक्षा-नीति को केवल प्रशासन के लिए अंग्रेज़ी बोलने वाले बाबू तैयार करने से जोड़ते हैं। प्रेषण दोनों बातों पर स्पष्ट है: 'महिला शिक्षा को विशेष रूप से बढ़ावा दिया जाए' शीर्षक वाला पूरा एक खंड, बालिका विद्यालयों को सहायता-अनुदान के योग्य घोषित करना, और चिकित्सा महाविद्यालयों, सिविल इंजीनियरी महाविद्यालयों, उद्योग तथा अभिकल्प के विद्यालयों और ज़िला विद्यालयों में व्यावहारिक कृषि पर लगातार तीन अनुच्छेद (79 से 81)। जिस अभ्यर्थी ने केवल विश्वविद्यालयों और सहायता-अनुदान वाली सार-पंक्ति पढ़ी है वह यही चुनेगा और उस अंश पर अंक गँवा देगा जहाँ तक वह कभी पहुँचा ही नहीं।
• (b)केवल 2 — यह अंग्रेज़ी-माध्यम वाले आधे को अस्वीकार कर देता है, और यह उस अभ्यर्थी के लिए जाल है जो यह जानकर कि प्रेषण ने देशी भाषाओं का पक्ष लिया था, ज़रूरत से ज़्यादा सुधार कर बैठता है। उसने पक्ष लिया ही था — अनुच्छेद 13 सपाट कहता है, 'देश की देशी बोलियों के स्थान पर अंग्रेज़ी भाषा को बिठाना न हमारा लक्ष्य है और न हमारी इच्छा' — पर वह वाक्य जन-शिक्षा और प्राथमिक शिक्षा के बारे में है। जो उसका उपयोग करने योग्य पहले से हैं, उनके लिए ठीक अगला अनुच्छेद अंग्रेज़ी को 'अब तक का सबसे उत्तम माध्यम' कहता है। यह दस्तावेज़ दो-स्तरीय नीति चलाता है, और उसका केवल एक स्तर उद्धृत करने से ठीक यही ग़लत उत्तर बनता है।
• (d)न तो 1 और न ही 2 — दोनों को अस्वीकार करना उस अभ्यर्थी का उत्तर है जिसे केवल इतना याद है कि वुड के प्रेषण ने तीन विश्वविद्यालय और सहायता-अनुदान व्यवस्था बनाई, और जो मान लेता है कि विकल्प-समुच्चय में और कुछ उसी दस्तावेज़ का नहीं हो सकता। वस्तुतः यह प्रेषण सौ अनुच्छेद लंबा है और पूरी व्यवस्था समेटता है — निरीक्षण, शुल्क, शिक्षक-प्रशिक्षण, धार्मिक तटस्थता, पाठ्यपुस्तकों का अनुवाद, महिला शिक्षा, व्यावसायिक महाविद्यालय। यहाँ दिए गए दोनों कथन उससे उद्धृत किए जा सकते हैं, एक अनुच्छेद 14 से और दूसरा अनुच्छेद 79 से 83 से।

वुड के प्रेषण को भारत में अंग्रेज़ी शिक्षा का मैग्ना कार्टा कहा जाता है, क्योंकि यह पहला दस्तावेज़ था जिसने नीति के किसी टुकड़े के बजाय पूरी शिक्षा-व्यवस्था का ख़ाका रखा। इसने प्राच्यवादी–आंग्लवादी झगड़े को एक समझौते से निपटाया: अनुच्छेद 7 उद्देश्य घोषित करता है 'यूरोप की उन्नत कलाओं, विज्ञान, दर्शन और साहित्य का प्रसार; संक्षेप में, यूरोपीय ज्ञान का', पर अनुच्छेद 13 ज़ोर देता है कि 'देश की देशी बोलियों के स्थान पर अंग्रेज़ी भाषा को बिठाना न हमारा लक्ष्य है और न हमारी इच्छा।' तंत्र के मामले में यह निर्णायक था। इसने पाँचों प्रांतों में एक-एक निदेशक सहित लोक शिक्षा विभाग का आदेश दिया, जो 1855 में बना; लंदन विश्वविद्यालय के प्रतिमान पर कलकत्ता, बंबई और मद्रास में विश्वविद्यालय, जिनका वर्णन अनुच्छेद 36 ऐसे निकायों के रूप में करता है जो 'स्वयं शिक्षण-स्थल उतने न हों जितना अन्यत्र प्राप्त शिक्षा के मूल्य की परीक्षा लेने वाले' — यानी परीक्षा लेने और उपाधि देने वाले, पढ़ाने वाले नहीं — और जो 1857 में स्थापित हुए; प्राथमिक से महाविद्यालय तक श्रेणीबद्ध विद्यालय-शृंखला, जिसमें हर ज़िले में कम-से-कम एक सरकारी विद्यालय; और निजी तथा मिशनरी विद्यालयों को धन देने के लिए सहायता-अनुदान व्यवस्था। उस तंत्र के भीतर तीन प्रावधान अलग से साथ रखने योग्य हैं, क्योंकि परीक्षकों को वे भाते हैं। सहायता-अनुदान सामान्य नियम के रूप में केवल उन्हीं विद्यालयों को मिलने थे जो 'अपने विद्यार्थियों से कुछ शुल्क, चाहे कितना ही थोड़ा' लेते हों, और सामान्य (नॉर्मल) विद्यालय इससे मुक्त थे (अनुच्छेद 54)। शिक्षकों को नॉर्मल विद्यालयों में प्रशिक्षित किया जाना था और प्रशिक्षण के दौरान 'मध्यम मासिक भत्ते' देने थे (अनुच्छेद 65)। और सरकारी संस्थाओं में शिक्षा 'विशुद्ध रूप से धर्मनिरपेक्ष' होनी थी (अनुच्छेद 84) — बाइबल महाविद्यालय-पुस्तकालयों में उपलब्ध, पर विद्यालय-समय में कोई धार्मिक शिक्षण नहीं और निरीक्षकों द्वारा उसका कोई संज्ञान नहीं। प्रेषण अपनी सीमाओं पर भी स्पष्टवादी था: अनुच्छेद 99 चेतावनी देता है कि सरकार 'किसी आकस्मिक, या शीघ्र परिणाम की भी आशा करने जितनी आशावादी नहीं' है, और अनुच्छेद 100 मानता है कि यह ख़र्च 'भारत की जनता के कराधान' पर पड़ेगा।

यह प्रश्न दो भिन्न प्रकार का पठन माँगता है, और उपयोगी कौशल यह जानना है कि आप कौन-सा कर रहे हैं। कथन 1 विशेषण की परीक्षा है। दावा 'अंग्रेज़ी' नहीं बल्कि 'उच्च अध्ययन के लिए अंग्रेज़ी' है, और यही विशेषण पूरा प्रश्न है। 'हर स्तर पर माध्यम के रूप में अंग्रेज़ी' असत्य है, और ठीक वही वाक्य UPSC ने 2018 में बोया था; 'उच्च विभागों के लिए अंग्रेज़ी' सत्य है और वह प्रेषण की अपनी सार-पंक्ति है। इस विषय पर कुछ भी तय करने से पहले दायरा बताने वाला शब्द पढ़िए। कथन 2 पर्यायांतर की परीक्षा है, और दोनों में यही कठिन है, क्योंकि प्रेषण अपने सौ अनुच्छेदों में कहीं 'vocational' शब्द प्रयोग करता ही नहीं। 1854 में यह शब्द इस अर्थ में था ही नहीं। इसलिए अभ्यर्थी को यह नहीं पूछना है कि 'क्या यह शब्द आता है?' बल्कि यह कि 'क्या दस्तावेज़ वह तंत्र देता है जिसका वर्णन यह शब्द करता है?' यहाँ वह स्पष्ट रूप से देता है: अनुच्छेद 79 उस श्रेणी को परिभाषित करता है — ऐसी संस्थाएँ जो 'भारत के निवासियों को विशिष्ट व्यवसायों के लिए प्रशिक्षित करने की ओर निर्देशित' हों, ताकि 'वे जीवन में सक्रिय और लाभप्रद वृत्तियाँ अपना सकें' — और अनुच्छेद 80 तथा 81 उदाहरण गिनाते हैं, रुड़की के इंजीनियरी महाविद्यालय से लेकर मद्रास के उद्योग और अभिकल्प विद्यालय तक और ज़िला विद्यालयों की व्यावहारिक कृषि तक। जो कथन किसी नीति को आधुनिक शब्दावली में नया नाम देता है वह तब भी सत्य रहता है। उसे अस्वीकार कीजिए तो आपको 'प्रेषण ने शिक्षक-प्रशिक्षण की सिफ़ारिश की' को भी असत्य कहना पड़ेगा, क्योंकि दस्तावेज़ 'नॉर्मल विद्यालय' कहता है। पर पर्यायांतर की परीक्षा की एक सीमा है, और वही सीमा जानना उसे कुछ भी स्वीकार कर लेने का बहाना बनने से रोकता है। पर्यायांतर वहीं सुरक्षित है जहाँ दस्तावेज़ विशिष्ट तंत्र देता हो, केवल मिलती-जुलती भावना नहीं। 'वुड के प्रेषण ने अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा की सिफ़ारिश की' उस सीमा पर विफल हो जाता है — प्रेषण जन-शिक्षा चाहता था, पर कहीं अनिवार्यता नहीं देता, और अनुच्छेद 99 तो गति का दावा ही अस्वीकार कर देता है। अतः: आधुनिक लेबल वहीं स्वीकार कीजिए जहाँ आप अनुच्छेद दिखा सकें; वहाँ अस्वीकार कीजिए जहाँ आप केवल भाव दिखा सकें। अंत में एक ढाँचा याद रखिए। प्रेषण का घोषित लक्ष्य यूरोपीय ज्ञान का प्रसार था, जिसे UPSC ने 2003 में पश्चिमी संस्कृति के प्रसार के रूप में रखा — अपने आप में साक्षरता नहीं, और रोज़गार भी नहीं।

• वुड का प्रेषण 19 जुलाई 1854 का है, जिसे बोर्ड ऑफ़ कंट्रोल के अध्यक्ष सर चार्ल्स वुड ने गवर्नर-जनरल लॉर्ड डलहौज़ी को भेजा; यह 1854 का संख्या 49 है और 100 अनुच्छेदों में चलता है
• अनुच्छेद 14 अंग्रेज़ी को उन लोगों के लिए 'अब तक का सबसे उत्तम माध्यम' बनाए रखता है जो पहले से उसका उपयोग कर सकते हैं, जबकि देशी भाषाओं का 'उस कहीं बड़े वर्ग को पढ़ाने के लिए प्रयोग करना ही होगा' — विषय-सूची इसका सार यों देती है, 'उच्च विभागों में थोड़े लोगों के लिए अंग्रेज़ी; बहुसंख्यकों के लिए देशी भाषाएँ'
• अनुच्छेद 83: 'भारत में महिला शिक्षा के महत्त्व को बढ़ा-चढ़ाकर आँका ही नहीं जा सकता', सरकार ने देशी महिला शिक्षा को 'अपना खुला और हार्दिक समर्थन' देने का वचन दिया, बालिका विद्यालयों को सहायता-अनुदान के योग्य बनाया, और अहमदाबाद में दो बालिका विद्यालयों की स्थापना के लिए 20,000 रुपये देने पर राव बहादुर मगनभाई करमचंद को सम्मानित किया
• 'vocational' शब्द प्रेषण में कहीं नहीं आता; उसकी अंतर्वस्तु अनुच्छेद 79 (चिकित्सा महाविद्यालय, 'विशिष्ट व्यवसायों' के लिए प्रशिक्षण), 80 (रुड़की का थॉमसन सिविल इंजीनियरिंग महाविद्यालय, जिसे मद्रास में दोहराया जाना था) और 81 ('उद्योग और अभिकल्प के विद्यालय', ज़िला विद्यालयों में व्यावहारिक कृषि) में बैठी है
• अनुच्छेद 36 नए विश्वविद्यालयों को ऐसे निकायों के रूप में परिभाषित करता है जो 'स्वयं शिक्षण-स्थल उतने न हों जितना अन्यत्र प्राप्त शिक्षा के मूल्य की परीक्षा लेने वाले'; अनुच्छेद 54 सहायता-अनुदान को शुल्क लेने वाले विद्यालयों तक सीमित करता है, नॉर्मल विद्यालयों को छोड़कर; अनुच्छेद 84 सरकारी संस्थाओं से 'विशुद्ध रूप से धर्मनिरपेक्ष' होने की अपेक्षा करता है
• प्रत्यक्ष परिणाम: 1855 में प्रांतों में लोक शिक्षा विभाग, और 1857 में कलकत्ता, बंबई तथा मद्रास विश्वविद्यालय, सभी लंदन विश्वविद्यालय के परीक्षा-प्रतिमान पर
• याद रखने योग्य क्रम: चार्टर अधिनियम 1813 (शिक्षा के लिए 1 लाख रुपये) → मैकाले का मिनट 1835 → वुड का प्रेषण 1854 → हंटर आयोग 1882 → सार्जेंट रिपोर्ट 1944

• 'उच्च अध्ययन के लिए माध्यम के रूप में अंग्रेज़ी' को 'हर स्तर पर माध्यम के रूप में अंग्रेज़ी' पढ़ लेना; प्रेषण ने अंग्रेज़ी उच्च विभागों के लिए रखी और जन-शिक्षा के लिए देशी भाषाएँ
• यह मान लेना कि प्रेषण का लक्ष्य भारतीयों के लिए साक्षरता या रोज़गार था; अनुच्छेद 7 उद्देश्य को यूरोप की कलाओं, विज्ञान, दर्शन और साहित्य का प्रसार बताता है
• सहायता-अनुदान व्यवस्था, लोक शिक्षा विभाग या तीन विश्वविद्यालयों का श्रेय मैकाले के मिनट को दे देना; तीनों वुड के प्रेषण के हैं, उन्नीस वर्ष बाद के
• किसी कथन को इसलिए असत्य ठहरा देना कि कोई आधुनिक शब्द पुराने दस्तावेज़ में नहीं है; 'vocational training' प्रेषण में कहीं नहीं आता, पर अनुच्छेद 79 से 81 ठीक वही तंत्र देते हैं

BPSC इसे साफ़ शब्दों वाले दो-कथन सही/ग़लत के रूप में रखता है, इसलिए अंक उसे मिलते हैं जो याद रख सके कि दस्तावेज़ में वास्तव में क्या था, न कि वह किसका प्रतीक बन गया — और, जैसा यहाँ है, उसे जो ठीक शब्द ढूँढ़ने के बजाय किसी विक्टोरियाई प्रावधान का आधुनिक पर्यायांतर स्वीकार कर सके। UPSC तीन-कथनों वाला संस्करण पसंद करता है जिसमें एक कथन सूक्ष्म रूप से बढ़ा-चढ़ाकर लिखा हो — 2018 में 'शिक्षा के हर स्तर पर माध्यम के रूप में अंग्रेज़ी' — या वह घोषित उद्देश्य अमूर्त रूप में पूछता है, जैसा 2003 में, या प्रेषण को मैकाले, हंटर और सार्जेंट के साथ किसी कालक्रम में डाल देता है, जैसा 1997 में। इसलिए दोनों परीक्षक उल्टी प्रवृत्तियाँ पुरस्कृत करते हैं: UPSC उस अभ्यर्थी को दंडित करता है जो पर्यायांतर के प्रति ज़रूरत से ज़्यादा उदार है, BPSC उसे जो उसके प्रति ज़रूरत से ज़्यादा शाब्दिक है, और दोनों पर काम करने वाला एकमात्र बचाव यह जानना है कि कौन-सा अनुच्छेद क्या कहता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से किसकी सिफ़ारिश 1854 के वुड के प्रेषण ने नहीं की थी?

  • (a)लंदन प्रतिमान पर कलकत्ता, बंबई और मद्रास में विश्वविद्यालयों की स्थापना
  • (b)निजी और मिशनरी विद्यालयों के लिए सहायता-अनुदान की व्यवस्था
  • (c)सभी बच्चों के लिए अनिवार्य और निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा
  • (d)प्रांतों में निदेशक के नेतृत्व वाले लोक शिक्षा विभाग

  उत्तर(c) सभी बच्चों के लिए अनिवार्य और निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा — प्रेषण ने देशी भाषाओं और सहायता-अनुदान के ज़रिए जन-शिक्षा के व्यापक प्रसार का आग्रह किया, पर अनिवार्यता बहुत बाद में आई, 1911 के गोखले के विधेयक और प्रांतीय प्राथमिक शिक्षा अधिनियमों के साथ।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  वुड के प्रेषण की सिफ़ारिश पर 1857 में स्थापित कलकत्ता, बंबई और मद्रास विश्वविद्यालय किसके प्रतिमान पर बने थे?

  • (a)ऑक्सफ़र्ड विश्वविद्यालय
  • (b)लंदन विश्वविद्यालय
  • (c)एडिनबरा विश्वविद्यालय
  • (d)कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय

  उत्तर(b) लंदन विश्वविद्यालय — प्रेषण ने उसका स्वरूप और कार्य अपनाए, इसलिए नए भारतीय विश्वविद्यालय संबद्ध महाविद्यालयों के विद्यार्थियों को सीधे पढ़ाने के बजाय उनकी परीक्षा लेते और उपाधि देते थे।