BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 58 / 144

सही — B, 1975। सिक्किम को संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 द्वारा राज्य के रूप में प्रवेश मिला, और वह अधिनियम अपने लिए जो भी तिथियाँ तय करता है, वे सब उसी वर्ष में पड़ती हैं। प्रश्न का अपना वाक्यांश अधिनियम के उद्देश्य एवं कारण कथन से आता है, जिस पर 19 अप्रैल 1975 को वाई० बी० चव्हाण के हस्ताक्षर हैं: 'यह प्रस्तावित है कि सिक्किम को संविधान की पहली अनुसूची में एक पूर्ण राज्य के रूप में सम्मिलित किया जाए और सिक्किम को राज्य सभा में एक स्थान तथा लोक सभा में एक स्थान आवंटित किया जाए।' चारों क्रियात्मक धाराओं ने ठीक यही किया। धारा 2 ने पहली अनुसूची की प्रविष्टि 21 के बाद यह प्रविष्टि जोड़ी — '22. सिक्किम — वे राज्यक्षेत्र जो संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 के प्रारंभ से ठीक पहले सिक्किम में समाविष्ट थे' — और इसीलिए सिक्किम को सदा भारत का 22वाँ राज्य कहा जाता है। धारा 3 ने अनुच्छेद 371च जोड़ा, विशेष उपबंधों का वह अनुच्छेद जो आज भी सिक्किम पर लागू है। धारा 4 ने चौथी अनुसूची में संशोधन कर सिक्किम को राज्य सभा में एक स्थान दिया और कुल संख्या में 231 के स्थान पर 232 रखा। धारा 5 ने परिणामी विलोपन किए: अनुच्छेद 2क हटाया गया, उस समय की दसवीं अनुसूची हटाई गई, और उसके पैरा 4 के प्रति-निर्देश अनुच्छेद 80(1) तथा 81(1) से काट दिए गए। संविधान के आधिकारिक पाठ में छपी पाद-टिप्पणियाँ इन सबको 26 अप्रैल 1975 से प्रभावी बताती हैं, क्योंकि धारा 1(2) उपबंधित करती है कि यह अधिनियम 'उस तारीख़ को प्रवृत्त हुआ समझा जाएगा जिस तारीख़ को इस अधिनियम के लिए विधेयक ... जैसा लोक सभा द्वारा पारित हुआ, राज्य सभा द्वारा पारित किया जाता है।' अधिनियम पर स्वयं की तिथि '[16 मई, 1975]' है, यानी राष्ट्रपति की अनुमति का दिन। अनुमति से पहले प्रवर्तन जान-बूझकर है, कोई मुद्रण-त्रुटि नहीं: अनुच्छेद 371च(त) इसीलिए लिखा गया था कि वह 'सिक्किम राज्य में या उसके संबंध में ... नियत दिन से आरंभ होकर संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 को राष्ट्रपति की अनुमति मिलने की तारीख़ से ठीक पहले तक की अवधि में की गई सभी बातों और सभी कार्रवाइयों' को विधिमान्य ठहरा सके। इस प्रकार संविधान सिक्किम की राज्य-प्राप्ति के लिए दो संभावित क्षण देता है, 26 अप्रैल 1975 और 16 मई 1975, और दोनों 1975 में हैं।

• (a)1974 में — यह उस तंत्र का वर्ष है जो राज्य बनने से ठीक एक क़दम पहले रुक गया, और यही इसे गढ़ा हुआ जाल बनाता है। सिक्किम की विधानसभा अप्रैल 1974 में चुनी गई; चोग्याल ने 4 जुलाई 1974 को सिक्किम शासन अधिनियम, 1974 प्रख्यापित किया; और संसद ने उसे प्रभावी करने के लिए संविधान (पैंतीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1974 पारित किया। पर उस संशोधन ने अनुच्छेद 2क जोड़ा, जिसका शीर्षक था 'सिक्किम का संघ के साथ सहयुक्त होना', और एक दसवीं अनुसूची जोड़ी जिसका शीर्षक था 'सिक्किम के संघ के साथ सहयोजन के निबंधन और शर्तें' — सहयोजन, सदस्यता नहीं। सिक्किम को दोनों सदनों में एक-एक स्थान मिला और यह आश्वासन कि उसकी प्रतिरक्षा तथा बाह्य संबंधों का दायित्व भारत का होगा, और वह पहली अनुसूची से बाहर ही रहा। यहाँ तक कि उस अधिनियम की तिथि भी 22 फरवरी 1975 है और वह 1 मार्च 1975 से प्रवृत्त हुआ, इसलिए 1974 वह वर्ष है ही नहीं जिसमें संवैधानिक रूप से कुछ वास्तव में बदला हो।
• (c)1976 में — 1976 में सिक्किम की स्थिति में कुछ नहीं बदला, क्योंकि तब तक वह महीनों से राज्य था। जो हुआ वह प्रवेश के बाद होने वाली उस तरह की साफ़-सफ़ाई थी जिसे प्रवेश समझ लिया जा सकता है: संसद ने निर्वाचन विधि (सिक्किम पर विस्तार) अधिनियम, 1976 (1976 का अधिनियम 10, तिथि 25 जनवरी 1976) पारित किया, ताकि 1950 और 1951 के लोक प्रतिनिधित्व अधिनियमों को सिक्किम राज्य तक बढ़ाया जा सके और उसकी विधानसभा 32 प्रत्यक्ष निर्वाचित स्थानों पर नियत की जा सके। उस अधिनियम ने 1975 के एक अध्यादेश का निरसन किया और स्वयं 9 सितंबर 1975 को प्रवृत्त हुआ समझा गया — अर्थात् वह राज्य बनने के बाद का है और पीछे जाकर राज्य बनने के ही वर्ष में लागू माना गया, जो इस विकल्प के दावे का ठीक उल्टा है।
• (d)उपर्युक्त में से कोई नहीं — यह तभी सही हो सकता है जब 1975 ग़लत हो, और 1975 उसी अधिनियम के संक्षिप्त नाम में लिखा है जिसने सिक्किम को राज्य बनाया। जिस प्रश्नपत्र में विकल्प (d) इतनी बार 'उपर्युक्त में से कोई नहीं' हो, वहाँ इसे संदेह टिकाने की सुरक्षित जगह नहीं, बल्कि ऐसा दावा मानिए जिसे ग़लत सिद्ध करना है: यहाँ इसके लिए यह मानना पड़ेगा कि संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 किसी और वर्ष में पारित हुआ था।

कोई राज्यक्षेत्र भारतीय संघ का राज्य तभी बनता है जब संसद उसका नाम पहली अनुसूची में डाल दे, जो राज्यों और उनके राज्यक्षेत्रों की संवैधानिक सूची है। अनुच्छेद 2 संसद को यह शक्ति देता है कि वह 'ऐसे निबंधनों और शर्तों पर, जो वह ठीक समझे, संघ में नए राज्यों का प्रवेश या उनकी स्थापना कर सकेगी'; अनुच्छेद 3 पहले से विद्यमान राज्यों के पुनर्गठन से संबंधित है। सिक्किम अनुच्छेद 2 के अंतर्गत प्रवेश था, और वह एक चरण में नहीं, दो चरणों में आया। सिक्किम भारत से बाहर एक संरक्षित राज्य था, जहाँ शासक चोग्याल थे; चोग्याल, सिक्किम के राजनीतिक दलों के नेताओं तथा भारत सरकार के बीच 8 मई 1973 का समझौता उत्तरदायी शासन की ओर पहला क़दम था, और उसके बाद सिक्किम शासन अधिनियम, 1974 आया। फिर संविधान (पैंतीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1974 ने ऐसा वर्ग बनाया जिसे संविधान ने फिर कभी प्रयोग नहीं किया — अनुच्छेद 2क के अंतर्गत 'सहयुक्त' राज्य, जिसकी शर्तें एक दसवीं अनुसूची में रखी गईं। सहयोजन दो महीने से भी कम चला। सिक्किम विधानसभा के 10 अप्रैल 1975 के संकल्प और 14 अप्रैल 1975 के जनमत-सर्वेक्षण के बाद संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 ने सहयुक्त वर्ग को पूरी तरह हटा दिया और सिक्किम को पूर्ण राज्य के रूप में प्रवेश दिया, तथा अनुच्छेद 371च जोड़ा ताकि उसकी विधानसभा, उसके न्यायालय, उसकी विधियाँ और उसकी संधियाँ नई संवैधानिक व्यवस्था में चली आएँ।

दो लंगर इसे तय कर देते हैं, और प्रशिक्षण के योग्य दूसरा है क्योंकि वह स्मृति-चूक के बाद भी टिका रहता है। पहला संशोधन-जोड़ी है: 35वाँ यानी 1974 यानी सहयुक्त राज्य, 36वाँ यानी 1975 यानी पूर्ण राज्य। दूसरा पहली अनुसूची की गिनती है। सिक्किम को सर्वत्र भारत का 22वाँ राज्य कहा जाता है, और कारण पाठगत है — 36वें संशोधन की धारा 2 ने उसे पहली अनुसूची की 'प्रविष्टि 21 के बाद' जोड़ा। हिमाचल प्रदेश तथा मणिपुर, त्रिपुरा और मेघालय के बाद 1974 में भारत के 21 राज्य थे; 22वाँ सिक्किम है; 23वाँ और 24वाँ, मिज़ोरम और अरुणाचल प्रदेश, दोनों 20 फरवरी 1987 को आए। जो कोई सिक्किम को 22वें स्थान पर रख सकता है, वह उसे 1971 के बाद और 1987 से पहले रख सकता है, और उस अवधि में दिया गया एकमात्र वर्ष जो किसी संशोधन से मेल खाता है, 1975 है। प्रश्न का भेदक शब्द 'पूर्ण' है। यह कोचिंग की कोई शोभा-वृद्धि नहीं — यह वही शब्द है जो संसद के अपने उद्देश्य एवं कारण कथन ने प्रयोग किया, और वह ठीक इसलिए चुना गया कि वह पिछले वर्ष की भाषा 'सिक्किम का संघ के साथ सहयुक्त होना' से अंतर स्पष्ट कर सके। जिस अभ्यर्थी को केवल इतना याद है कि 'सिक्किम के बारे में कुछ 1974 में हुआ था', वह (a) चुनेगा; जिसे यह याद है कि 1974 में जो हुआ वह प्रवेश नहीं, सहयोजन था, वह (b) चुनेगा। एक और विचित्रता बताती है कि 1974 ग़लत संशोधन-संख्या से क्यों चिपका रहता है: जो विधेयक पैंतीसवाँ संशोधन अधिनियम, 1974 बना, वह संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) विधेयक, 1974 के रूप में पेश हुआ था, और जो विधेयक छत्तीसवाँ संशोधन अधिनियम, 1975 बना, वह संविधान (अड़तीसवाँ संशोधन) विधेयक, 1975 के रूप में पेश हुआ था। यहाँ विधेयक-संख्या और अधिनियम-संख्या मेल नहीं खातीं, इसलिए अधिनियम-संख्याएँ सीखिए।

• संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 पर तिथि '[16 मई, 1975]' है — राष्ट्रपति की अनुमति की तारीख़ — जबकि उसकी धारा 1(2) उसे उस दिन प्रवृत्त हुआ मानती है जिस दिन विधेयक राज्य सभा द्वारा पारित हुआ, जिसे संविधान की पाद-टिप्पणियाँ 26 अप्रैल 1975 दर्ज करती हैं
• धारा 2 ने पहली अनुसूची में प्रविष्टि '22. सिक्किम — वे राज्यक्षेत्र जो संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 के प्रारंभ से ठीक पहले सिक्किम में समाविष्ट थे' जोड़ी; यह प्रविष्टि अब 21 क्रमांक पर है, क्योंकि जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 6 ने 31 अक्टूबर 2019 से क्रमांक बदल दिए
• धारा 3 ने अनुच्छेद 371च जोड़ा; धारा 4 ने चौथी अनुसूची में सिक्किम को राज्य सभा का एक स्थान दिया और सदन का कुल 231 से बढ़ाकर 232 किया; धारा 5 ने अनुच्छेद 2क तथा तत्कालीन दसवीं अनुसूची हटाई और उसके पैरा 4 के निर्देश अनुच्छेद 80(1) और 81(1) से काट दिए
• संविधान (पैंतीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1974 — तिथि 22 फरवरी 1975 और 1 मार्च 1975 से प्रवृत्त — ने अनुच्छेद 2क, 'सिक्किम का संघ के साथ सहयुक्त होना', तथा 'सिक्किम के संघ के साथ सहयोजन के निबंधन और शर्तें' शीर्षक वाली दसवीं अनुसूची जोड़ी, जिसके अंतर्गत भारत ने सिक्किम की प्रतिरक्षा, राज्यक्षेत्रीय अखंडता और बाह्य संबंधों का एकमात्र दायित्व लिया
• 36वें संशोधन का उद्देश्य एवं कारण कथन सिक्किम विधानसभा के 10 अप्रैल 1975 के उस संकल्प को दर्ज करता है जिसने चोग्याल की संस्था समाप्त की, तथा 14 अप्रैल 1975 के विशेष जनमत-सर्वेक्षण को, जिसमें लगभग 97,000 के निर्वाचक-समूह में से 59,637 मत पक्ष में और 1,496 विपक्ष में पड़े
• अनुच्छेद 371च(ख) ने अप्रैल 1974 में सिक्किम में चुनी गई, 32 निर्वाचित सदस्यों वाली विधानसभा को संविधान के अधीन विधिवत् गठित राज्य की विधान सभा माना; अनुच्छेद 371च(ड़) न्यायालयों को नियत दिन से पहले सिक्किम से संबंधित किसी संधि या करार से उत्पन्न विवाद पर विचार करने से वर्जित करता है
• निर्वाचन विधि (सिक्किम पर विस्तार) अधिनियम, 1976 (1976 का अधिनियम 10, तिथि 25 जनवरी 1976) ने 1950 और 1951 के लोक प्रतिनिधित्व अधिनियमों को सिक्किम पर विस्तारित किया और उसकी विधानसभा 32 प्रत्यक्ष निर्वाचित स्थानों पर नियत की; वह 9 सितंबर 1975 को प्रवृत्त हुआ समझा गया

• 1974 को राज्य बनने का वर्ष पढ़ लेना क्योंकि सिक्किम शासन अधिनियम, विधानसभा चुनाव और पैंतीसवाँ संशोधन तीनों वही वर्ष रखते हैं — तीनों ने सहयोजन दिया, संघ की सदस्यता नहीं
• यह मान लेना कि संशोधन-संख्या विधेयक-संख्या का अनुसरण करती है: पैंतीसवाँ संशोधन अधिनियम, 1974 छत्तीसवें संशोधन विधेयक के रूप में आरंभ हुआ, और छत्तीसवाँ संशोधन अधिनियम, 1975 अड़तीसवें संशोधन विधेयक के रूप में
• आज की दसवीं अनुसूची को सिक्किम वाली से गड्डमड्ड कर देना। जिस अनुसूची में सिक्किम के सहयोजन की शर्तें थीं वह 1975 में हटा दी गई; संविधान में अब जो दसवीं अनुसूची है वह 1985 में बावनवें संशोधन द्वारा जोड़ी गई दल-बदल-निरोधक अनुसूची है
• अनुमति की तिथि और प्रवर्तन की तिथि को एक-दूसरे के बदले प्रयोग कर देना — यहाँ इनमें तीन सप्ताह का अंतर है, और ठीक इसीलिए अनुच्छेद 371च(त) लिखना पड़ा

BPSC इसे केवल वर्ष के रूप में पूछता है और विकल्प (d) पर 'उपर्युक्त में से कोई नहीं' घात लगाए रहता है, तथा तिथि से आगे कुछ अपेक्षित नहीं — पूरी परीक्षा इतनी है कि 1974 पहले याद आता है या 1975। UPSC लगभग कभी नंगा वर्ष नहीं पूछता। वह उसी तथ्य को किसी कालक्रमिक शृंखला में गाड़ देता है, जैसे 2006 में जब 'सिक्किम भारतीय संघ का 22वाँ राज्य बना' को बांग्लादेश, पोखरण-I और SLV-3 के सामने क्रम में रखना था, या 2007 में जब चार राज्यों को गठन-क्रम में रखना था; या फिर वह कार्यविधि पूछता है, जैसे नया राज्य बनाने के लिए कौन-सी अनुसूची संशोधित करनी होगी, या अनुच्छेद 371क से 371झ किन क्षेत्रीय माँगों का उत्तर देते हैं। BPSC के लिए वर्ष सीखिए और UPSC के लिए संशोधन-संख्या, अनुसूची तथा अनुच्छेद।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान (पैंतीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1974 ने सिक्किम को कौन-सी स्थिति प्रदान की?

  • (a)विधानमंडल वाला संघ राज्यक्षेत्र
  • (b)भारतीय संघ का सहयुक्त राज्य
  • (c)भारतीय संघ का पूर्ण राज्य
  • (d)अनुच्छेद 3 के अधीन संरक्षित राज्य

  उत्तर(b) भारतीय संघ का सहयुक्त राज्य — इसने अनुच्छेद 2क, 'सिक्किम का संघ के साथ सहयुक्त होना', तथा उस सहयोजन के निबंधन और शर्तें रखने वाली दसवीं अनुसूची जोड़ी। पूर्ण राज्य का दर्जा केवल 1975 के छत्तीसवें संशोधन से आया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान का कौन-सा अनुच्छेद सिक्किम राज्य के संबंध में विशेष उपबंध रखता है?

  • (a)अनुच्छेद 2क
  • (b)अनुच्छेद 371क
  • (c)अनुच्छेद 371च
  • (d)अनुच्छेद 371ज

  उत्तर(c) अनुच्छेद 371च — संविधान (छत्तीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1975 की धारा 3 द्वारा जोड़ा गया। अनुच्छेद 2क सहयुक्त-राज्य वाला उपबंध था और उसी अधिनियम द्वारा हटा दिया गया; अनुच्छेद 371क नागालैंड से और अनुच्छेद 371ज अरुणाचल प्रदेश से संबंधित है।