BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 46 / 144

सही उत्तर — (a) तमिलनाडु। तमिलनाडु सरकार ने अक्तूबर 2022 में गिद्ध संरक्षण के लिए राज्य-स्तरीय समिति (SLCVC) गठित की, और प्रश्न का वाक्यांश — 'गिद्धों के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्रवाई द्वारा प्रस्तावित' — केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय की गिद्ध संरक्षण कार्य योजना (APVC) 2020-2025 की ओर संकेत करता है, और यह समिति उसी को ज़मीन पर उतारने के लिए है। समिति राज्य के प्रधान मुख्य वन संरक्षक के अनुरोध पर बनी, जो उसके अध्यक्ष हैं, और उसमें नौ अन्य सदस्य हैं; असली सुराग यही सदस्य-सूची है। उसमें पशुपालन निदेशक और औषधि नियंत्रण, खाद्य सुरक्षा एवं औषधि प्रशासन शाखा के निदेशक, नीलगिरि भूदृश्य में काम करते संरक्षण गैर-लाभकारी संगठनों के साथ शामिल हैं, क्योंकि भारत के गिद्धों को जिसने नष्ट किया वह कोई शिकारी या बुलडोज़र नहीं, एक पशु-चिकित्सा दवा थी, और अकेला वन विभाग किसी दवा का नियमन नहीं कर सकता। उसका लिखित अधिदेश उसी तर्क से मेल खाता है: शवों के ढेरों का वैज्ञानिक प्रबंधन, प्रतिबंधित NSAID के अवशेष पकड़ने के लिए मवेशी-शवों के नमूनों का प्रयोगशाला विश्लेषण, गिद्धों के लिए विषैली पाई गई दवाओं के विरुद्ध प्रवर्तन तंत्र, अधिक प्रजनन तथा बचाव केंद्र, नियमित जनसंख्या निगरानी, देशव्यापी गिद्ध गणना में भागीदारी, 'गिद्ध सुरक्षित क्षेत्रों' की पहचान, और कार्य योजना के क्रियान्वयन पर वार्षिक रिपोर्ट। दवा वाले पक्ष पर तमिलनाडु अधिकांश राज्यों से पहले ही आगे बढ़ चुका था, और इसीलिए यह समिति उसी राज्य से आई: 2015 में वह नीलगिरि, इरोड और कोयंबटूर ज़िलों में केटोप्रोफ़ेन के पशु-चिकित्सा उपयोग पर रोक लगाने वाला पहला राज्य बना, और 2022 में उसके औषधि नियंत्रण विभाग ने डाइक्लोफ़ेनैक के 104 आपूर्तिकर्ताओं, वितरकों, निर्माताओं और खुदरा विक्रेताओं के विरुद्ध कार्रवाई की। जिन पक्षियों की रक्षा हो रही है वे हैं सफ़ेद-दुम, लंबी-चोंच और लाल-सिर वाले गिद्ध, तीनों गंभीर रूप से संकटग्रस्त, तथा संकटग्रस्त मिस्री गिद्ध, जो मुख्यतः उसी नीलगिरि वन-भूदृश्य में बचे हैं जिसे यह राज्य कर्नाटक और केरल के साथ साझा करता है — ऐसी आबादी जिसे न कोई अकेला विभाग सुरक्षित कर सकता है, न कोई अकेला राज्य।

• (b)सिक्किम — 'पर्यावरण पर पहले किस राज्य ने कदम उठाया' जैसे किसी भी प्रश्न पर सिक्किम सहज उत्तर की तरह आता है, क्योंकि वह भारत का पहला पूर्ण जैविक राज्य था और सचमुच संरक्षण में अग्रणी है। पर उसके गिद्ध अत्यधिक ऊँचाई के पक्षी हैं — हिमालयी ग्रिफ़ॉन और दाढ़ीदार गिद्ध — जो मैदानी जाइप्स प्रजातियों की तुलना में डाइक्लोफ़ेनैक से कहीं कम प्रभावित हुए, क्योंकि उन ऊँचाइयों पर उपचारित मवेशियों के शव मिलते ही कम हैं। अक्तूबर 2022 में जिस गिद्ध संरक्षण राज्य-स्तरीय समिति की खबर आई वह तमिलनाडु की थी।
• (c)असम — सबसे प्रबल भ्रामक विकल्प, क्योंकि असम सचमुच गिद्धों वाला राज्य है: वहाँ भारत के गिद्ध संरक्षण प्रजनन केंद्रों में से एक है, जो हरियाणा के पिंजौर की अग्रणी सुविधा के बाद बना, और 1990 के दशक की गिरावट के दौरान जिन जाइप्स आबादियों पर नज़र रखी गई उनमें असम की आबादी भी थी। जिस अभ्यर्थी ने 'असम' और 'गिद्ध' को एक साथ दर्ज कर रखा है वह यही उठाएगा। पर बंदी-प्रजनन केंद्र और कार्य योजना के अंतर्गत बनी अंतर-विभागीय समन्वय समिति दो अलग उपकरण हैं, और इस प्रश्न वाली समिति तमिलनाडु की है।
• (d)मेघालय — मेघालय जैव विविधता से समृद्ध है और वन्यजीव समसामयिकी में बार-बार आता है — नोकरेक जीवमंडल आरक्षित क्षेत्र, उसके जीवित जड़-पुल, उसके पवित्र उपवन और उसकी गुफाएँ — पर गिद्ध-प्रशासन के लिए नहीं। यहाँ प्रश्न-निर्माता की तरकीब देखिए: तीन पूर्वोत्तर राज्यों को एक दक्षिणी राज्य के सामने खड़ा किया गया है, जो अभ्यर्थी को न्योता देता है कि या तो वह सिद्धांतवश भौगोलिक रूप से अलग पड़ते विकल्प को उठा ले, या यह मान ले कि कोई भी वन्यजीव-कथा पूर्वोत्तर से ही आएगी। इनमें से कोई शॉर्टकट काम नहीं करता।

भारत का गिद्ध-पतन कहीं भी, किसी भी पक्षी-समूह की अब तक दर्ज सबसे भीषण गिरावट है। भारत में गिद्धों की नौ प्रजातियाँ मिलती हैं; 1993 और 2002 के बीच सफ़ेद-दुम गिद्ध (जाइप्स बेंगालेंसिस) लगभग 99.7 प्रतिशत घट गया और लंबी-चोंच तथा पतली-चोंच वाले गिद्ध लगभग 97.4 प्रतिशत। 2003 में लिंडसे ओक्स के नेतृत्व वाले दल ने इसका कारण डाइक्लोफ़ेनैक तक पहुँचाया, जो काम करने वाले मवेशियों को दी जाने वाली सस्ती अस्टेरॉयडी प्रदाहरोधी दवा है; जो गिद्ध मृत्यु से कुछ ही पहले उपचारित किसी शव को खाता है उसे आंतरांगी गाउट और वृक्क-विफलता हो जाती है। मॉडलिंग से पता चला कि 1 प्रतिशत से भी काफ़ी कम शवों का दूषित होना इस पतन को चला देने के लिए पर्याप्त था। चूँकि गिद्ध भारत की शव-निपटान व्यवस्था थे, इसलिए उनके जाने से आवारा कुत्तों की संख्या उछल पड़ी, और रेबीज़ से होने वाली मौतों पर उसके प्रलेखित परिणाम हुए। भारत सरकार ने 11 मार्च 2006 को डाइक्लोफ़ेनैक के पशु-चिकित्सा उपयोग पर रोक लगाई और 2015 में मानव डाइक्लोफ़ेनैक की शीशियाँ 3 मिलीलीटर तक सीमित कर दीं ताकि वे मवेशियों की ओर न मुड़ें। पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने इसके बाद गिद्ध संरक्षण कार्य योजना 2020-2025 दी, जो राज्यों से कहती है कि वे इसके लिए अपना संस्थागत तंत्र खड़ा करें।

दो बातें इस प्रश्न को जल्दी सिकोड़ देती हैं। पहली, प्रश्न का उत्तरार्ध पढ़िए: समिति 'गिद्धों के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्रवाई द्वारा प्रस्तावित' है, इसलिए वह किसी केंद्रीय कार्य योजना — APVC 2020-2025 — के अंतर्गत बना राज्य-निकाय है, और प्रश्न यह पूछ रहा है कि वह तंत्र किस राज्य ने खड़ा किया, यह नहीं कि किस राज्य में सबसे अधिक गिद्ध हैं। दूसरी, पूछिए कि ऐसी समिति को असल में करना क्या है। उसका मूल काम दवा-नियमन और शव-परीक्षण है, इसलिए ऐसी समिति बनाने की सबसे अधिक संभावना उसी राज्य की है जिसके पास डाइक्लोफ़ेनैक बेचने वालों पर मुकदमे चलाने और गिद्धों के लिए विषैली अन्य NSAID दवाओं पर रोक लगाने का रिकॉर्ड हो। वह तमिलनाडु है, जिसने 2015 में ही तीन ज़िलों में पशु-चिकित्सा केटोप्रोफ़ेन सीमित किया और 2022 में डाइक्लोफ़ेनैक के 104 व्यापारियों पर कार्रवाई की — ठीक वही प्रवर्तन-इतिहास जिसे संस्थागत रूप देने के लिए यह समिति बनी। असम उस अभ्यर्थी के लिए फंदा है जो पूछे गए प्रश्न की जगह 'गिद्धों का बंदी-प्रजनन कहाँ होता है' रख लेता है; प्रजनन केंद्र एक सुविधा है, जबकि SLCVC प्रधान मुख्य वन संरक्षक की अध्यक्षता वाला समन्वय-निकाय है जिसमें पशुपालन और औषधि नियंत्रण के अधिकारी बैठते हैं। यह भेद पकड़े रखिए और विकल्प-समुच्चय सिमटकर एक रह जाता है। घटना की तिथि भी तय कीजिए: यह समिति अक्तूबर 2022 में समाचारों में आई, इस प्रश्नपत्र के बनने से लगभग एक वर्ष पहले, और BPSC के 'हाल ही में' वाले प्रश्न लगभग हमेशा इसी खिड़की से खींचे जाते हैं।

• गिद्ध संरक्षण कार्य योजना 2020-2025: पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 2020 में इसे 2006-2011 की गिद्ध कार्य योजना के उत्तराधिकारी के रूप में शुरू किया, जिसका घोषित उद्देश्य डाइक्लोफ़ेनैक के अलावा गिद्धों के लिए विषैली अन्य NSAID दवाओं तक भी रोक बढ़ाना है
• तमिलनाडु की SLCVC, जिसकी खबर अक्तूबर 2022 में आई, प्रधान मुख्य वन संरक्षक की अध्यक्षता में है और उसमें नौ अन्य सदस्य हैं, जिनमें पशुपालन निदेशक तथा औषधि नियंत्रण, खाद्य सुरक्षा एवं औषधि प्रशासन के निदेशक शामिल हैं
• भारत में पशु-चिकित्सा डाइक्लोफ़ेनैक 11 मार्च 2006 को प्रतिबंधित हुआ; नेपाल ने अगस्त 2006 में, पाकिस्तान ने अक्तूबर 2006 में और बांग्लादेश ने 2010 में यही किया, और भारत ने 2015 में मानव डाइक्लोफ़ेनैक की शीशियाँ 3 मिलीलीटर तक सीमित कर दीं ताकि वे मवेशियों की ओर न जा सकें
• जनसंख्या के आँकड़े: 1993 और 2002 के बीच सफ़ेद-दुम गिद्ध लगभग 99.7 प्रतिशत घटा, लंबी-चोंच तथा पतली-चोंच वाले गिद्ध लगभग 97.4 प्रतिशत; अंतिम देशव्यापी गणना ने 2015 में भारत के गिद्धों की संख्या 18,645 बताई, जबकि 2003 में वह 40,000 से अधिक थी
• मेलॉक्सिकैम गिद्धों के लिए सुरक्षित स्थापित पीड़ाहारी है और 2021 में टॉल्फ़ेनैमिक अम्ल को दूसरा सुरक्षित विकल्प पहचाना गया, जबकि ऐसिक्लोफ़ेनैक, केटोप्रोफ़ेन और निमेसुलाइड तीनों गिद्धों के लिए विषैली सिद्ध हो चुकी हैं
• तमिलनाडु पशु-चिकित्सा में केटोप्रोफ़ेन के उपयोग पर रोक लगाने वाला पहला राज्य बना — 2015 में नीलगिरि, इरोड और कोयंबटूर ज़िलों में — और 2022 में उसके औषधि नियंत्रण विभाग ने डाइक्लोफ़ेनैक के 104 आपूर्तिकर्ताओं, वितरकों, निर्माताओं तथा खुदरा विक्रेताओं पर कार्रवाई की
• इन शव-भक्षियों को खोने की जन-स्वास्थ्य लागत आँकी जा चुकी है: भारत में आवारा कुत्तों की संख्या कम से कम 50 लाख बढ़ी, जिससे 3.8 करोड़ से अधिक अतिरिक्त कुत्ता-काट और 47,000 से अधिक अतिरिक्त रेबीज़ मौतें जुड़ीं, और अनुमानित आर्थिक लागत लगभग 34 अरब अमेरिकी डॉलर रही
• बंदी-प्रजनन कार्य योजना के समांतर चलता है — हरियाणा के पिंजौर स्थित जटायु संरक्षण प्रजनन केंद्र ने 2016 में एशिया का पहला गिद्ध पुनःस्थापन कार्यक्रम चलाया, और पश्चिम बंगाल, असम तथा मध्य प्रदेश में और केंद्र काम कर रहे हैं

• गिद्ध संरक्षण प्रजनन केंद्र (एक सुविधा, जो हरियाणा, पश्चिम बंगाल, असम और मध्य प्रदेश में है) को गिद्ध संरक्षण राज्य-स्तरीय समिति (एक अंतर-विभागीय निकाय) से गड्डमड्ड कर देना
• यह मान लेना कि चूँकि गिद्ध-पतन उत्तर और मध्य भारत में सबसे भीषण था, इसलिए प्रशासनिक प्रतिक्रिया भी किसी उत्तरी या पूर्वोत्तर राज्य से ही आई होगी
• यह लिख देना कि भारत में डाइक्लोफ़ेनैक पूरी तरह प्रतिबंधित है — रोक पशु-चिकित्सा उपयोग पर है, और 2015 से मानव उपयोग की शीशियाँ 3 मिलीलीटर तक सीमित हैं

BPSC इस क्षेत्र को एक पंक्ति की समसामयिकी-पहचान के रूप में पूछता है — कौन-सा राज्य, कौन-सा निकाय, कौन-सा वर्ष — और उन अभ्यर्थियों को पुरस्कृत करता है जिन्होंने किसी पाठ्यपुस्तक के बजाय अख़बार के पर्यावरण पृष्ठ पढ़े हैं। UPSC 'कौन-सा राज्य' लगभग कभी नहीं पूछता; वह 'क्यों' पूछता है, जैसे 2012 के उस प्रश्न में जिसने अभ्यर्थियों से गिद्धों के लोप को मवेशियों को दी जाने वाली दवा तक पहुँचवाया, या वह IUCN स्थिति, संरक्षित क्षेत्रों की श्रेणियों और अनुसूची में सूचीबद्ध होने के विधिक प्रभाव के इर्द-गिर्द कथन-आधारित प्रश्न बनाता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  गिद्ध संरक्षण कार्य योजना 2020-2025 निम्नलिखित में से किसके द्वारा आरंभ की गई?

  • (a)कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय
  • (b)पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
  • (c)बॉम्बे नेचुरल हिस्ट्री सोसाइटी
  • (d)राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण

  उत्तर(b) पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय — उसने 2020 में इस योजना को 2006-2011 की गिद्ध कार्य योजना के उत्तराधिकारी के रूप में आरंभ किया, जिसमें राज्य-स्तरीय समितियाँ क्रियान्वयन के एक तंत्र के रूप में हैं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत में पशु-चिकित्सा उपयोग में डाइक्लोफ़ेनैक के गिद्ध-सुरक्षित विकल्प के रूप में कौन-सी दवा संस्तुत है?

  • (a)केटोप्रोफ़ेन
  • (b)ऐसिक्लोफ़ेनैक
  • (c)मेलॉक्सिकैम
  • (d)निमेसुलाइड

  उत्तर(c) मेलॉक्सिकैम — वह शरीर में तेज़ी से उपापचित हो जाती है और गिद्धों के लिए हानिरहित है; केटोप्रोफ़ेन, ऐसिक्लोफ़ेनैक और निमेसुलाइड तीनों उनके लिए विषैली सिद्ध हो चुकी हैं।