BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 45 / 144

सही उत्तर — (c) 576। यह आँकड़ा गृह मंत्रालय की अपनी वार्षिक रिपोर्ट 2022-23 से आता है, जिसका अनुच्छेद 15.11 ठीक इन्हीं शब्दों में कहता है: 'भारतीय मातृभाषा सर्वेक्षण (MTSI) परियोजना 576 मातृभाषाओं की फ़ील्ड वीडियोग्राफी के साथ सफलतापूर्वक पूरी की गई।' यह सर्वेक्षण शिक्षा मंत्रालय या संस्कृति मंत्रालय नहीं, बल्कि भारत के महारजिस्ट्रार एवं जनगणना आयुक्त का कार्यालय चलाता है, जो गृह मंत्रालय के अधीन बैठता है — वही कार्यालय जो दशकीय जनगणना कराता है, नागरिक पंजीकरण प्रणाली सँभालता है और राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर तैयार करता है। इसीलिए भाषा-सर्वेक्षण गृह मंत्रालय की रिपोर्ट में आता है, और यह भेद पकड़े रखने लायक है, क्योंकि सामान्य अध्ययन में भाषा के प्रश्न अन्यथा प्रायः संस्कृति मंत्रालय की शास्त्रीय-भाषा सूची या शिक्षा मंत्रालय की योजनाओं के बारे में होते हैं। मंत्रालय परियोजना का दायरा अपने ही शब्दों में बताता है: 'यह परियोजना उन मातृभाषाओं का सर्वेक्षण करती है जो दो या अधिक जनगणना दशकों में लगातार दर्ज हुई हैं। यह शोध कार्यक्रम चुनी हुई मातृभाषाओं के भाषिक लक्षणों का प्रलेखन करता है।' अर्थात् MTSI भारत की भाषाएँ नए सिरे से गिनने का प्रयास नहीं है; यह प्रलेखन का काम है, जो उन मातृभाषाओं पर लक्षित है जो लगातार जनगणनाओं में दिखती रही हैं, और जो यह दर्ज करता है कि हर भाषा वास्तव में सुनने में कैसी है। इसी पद्धति से प्रश्न को 'फील्ड वीडियोग्राफी' जैसा विचित्र वाक्यांश मिला है। बोली को मैदान में वीडियो पर रिकॉर्ड किया जाता है ताकि केवल लिखित प्रतिलेखन ही नहीं, ध्वनि भी बची रहे। उसी रिपोर्ट का अनुच्छेद 15.14 दर्ज करता है कि राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र और राष्ट्रीय फ़िल्म विकास निगम भाषिक आँकड़ों का प्रलेखन तथा परिरक्षण ऑडियो-वीडियो फ़ाइलों में कर रहे हैं, और मातृभाषाओं का वीडियोग्राफ़ किया गया वाक्-आँकड़ा अभिलेखन के लिए NIC सर्वर पर चढ़ाया जा रहा है; अनुच्छेद 15.12 जोड़ता है कि NIC में एक वेब-अभिलेखागार की योजना है, 'ताकि हर देशज मातृभाषा का मूल स्वाद परिरक्षित और विश्लेषित किया जा सके', जिसमें संस्था के अपने भाषाविद् सामग्री का संपादन और व्यवस्थापन कर रहे हैं। शब्दावली पर एक बात, क्योंकि यह प्रश्नपत्र इस बारे में ढीला है: स्रोत 576 मातृभाषाएँ गिनता है, जबकि प्रश्न 'भाषाओं' कहता है। जनगणना के प्रयोग में ये अलग-अलग इकाइयाँ हैं — अनेक मातृभाषाएँ एक ही भाषा के अंतर्गत समूहित होती हैं — इसलिए 576 वीडियोग्राफ़ की गई मातृभाषाओं की गिनती है, मान्यता-प्राप्त भाषाओं की नहीं।

• (a)40 — यह कोटि भर छोटा है, और भारत के भाषा-आँकड़ों में कुछ भी ऐसा नहीं जिससे यह संख्या निकले। इस क्षेत्र की सबसे छोटी आधिकारिक गिनतियाँ आठवीं अनुसूची की 22 भाषाएँ और शास्त्रीय दर्जा रखने वाली ग्यारह भाषाएँ हैं; किसी भी आकार की सबसे छोटी गिनतियाँ 99 गैर-अनुसूचित भाषाएँ और जनगणना 2011 की 121 भाषाएँ हैं। जिस सर्वेक्षण ने पूरे देश में वर्षों तक फ़ील्ड वीडियोग्राफी की, वह चालीस पर रुकने वाला नहीं था, और जिस अभ्यर्थी को भारतीय बहुभाषिकता के पैमाने का थोड़ा भी अंदाज़ा है वह उत्तर जाने बिना ही यह विकल्प हटा सकता है।
• (b)233 — इस क्षेत्र में इस संख्या के पीछे कोई प्रकाशित स्रोत नहीं है। यह इतनी बड़ी है कि सोच-समझकर दी गई लगे और इतनी छोटी कि विनम्र लगे, और गढ़े हुए भ्रामक विकल्प का ठीक यही स्वरूप होता है। जो आँकड़े सचमुच मौजूद हैं उनके सामने रखिए — 22 अनुसूचित भाषाएँ, 99 गैर-अनुसूचित, जनगणना 2011 के अंतर्गत कुल 121 भाषाएँ, 1,369 युक्तिसंगत की गई मातृभाषाएँ — और 233 दो प्रकाशित गिनतियों के बीच बैठा है पर किसी से भी मेल नहीं खाता।
• (d)984 — तीनों में सबसे लुभावना, क्योंकि भारतीय भाषाओं की चर्चा में सैकड़ों के ऊपरी हिस्से का आँकड़ा सचमुच चलता है: गणेश देवी के नेतृत्व वाले गैर-सरकारी भारतीय भाषा लोक सर्वेक्षण ने 2013 में प्रकाशित होते समय लगभग 780 जीवित भाषाएँ बताई थीं, और स्वयं जनगणना ने 19,569 कच्ची भाषिक प्रविष्टियों को युक्तिसंगत करके 1,369 मातृभाषाएँ बनाई थीं। जिस अभ्यर्थी को इनमें से कोई आँकड़ा आधा-अधूरा याद है और वह उसे ऊपर की ओर गोल कर देता है, वह 984 के पास जा उतरता है। पर गृह मंत्रालय द्वारा बताई गई, MTSI के अंतर्गत वास्तव में फ़ील्ड-वीडियोग्राफ़ की गई मातृभाषाओं की गिनती 576 है।

भारत के पास अपनी भाषाओं की कोई एक साफ़ गिनती नहीं है, और परीक्षा में यह समझना किसी एक संख्या को रट लेने से अधिक काम का है कि ऐसा क्यों है। जनगणना हर व्यक्ति से उसकी मातृभाषा का नाम पूछती है और उत्तर जैसा दिया जाता है वैसा दर्ज कर लेती है। 2011 में इससे 19,569 कच्ची भाषिक प्रविष्टियाँ बनीं। उनकी छानबीन और युक्तिसंगतीकरण से वे घटकर 1,369 मातृभाषाएँ रह गईं, और 1,474 और नाम अवर्गीकृत मानकर अलग रख दिए गए; फिर 10,000 या उससे अधिक बोलने वालों वाली मातृभाषाओं को 121 भाषाओं में समूहित किया गया, जिनमें 22 संविधान की आठवीं अनुसूची में हैं और शेष 99 गैर-अनुसूचित गिनी जाती हैं। इसलिए तीन अलग-अलग सूचियाँ साथ-साथ चलती हैं और लगातार आपस में गड्डमड्ड की जाती हैं। आठवीं अनुसूची 22 भाषाओं की संवैधानिक सूची है, जिसे संसद संशोधित करती है — 1967 में 21वें संशोधन से सिंधी जोड़ी गई, 1992 में 71वें से कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली, 2003 में 92वें से बोडो, डोगरी, मैथिली और संताली, और 2011 के 96वें ने केवल 'ओरिया' के स्थान पर 'ओड़िया' किया। शास्त्रीय भाषा का दर्जा पूरी तरह अलग पदनाम है, जो सरकार भाषाई विशेषज्ञ समिति की संस्तुति पर देती है, और अब वह ग्यारह भाषाओं तक पहुँच चुका है। और जनगणना की 121 भाषाएँ सांख्यिकीय समूहन हैं, कोई विधिक दर्जा नहीं। इसी पृष्ठभूमि में भारतीय मातृभाषा सर्वेक्षण गिनती की नहीं, प्रलेखन की परियोजना है। महारजिस्ट्रार के अधीन यह उन मातृभाषाओं को चुनता है जो दो या अधिक जनगणना दशकों में लगातार दर्ज हुई हैं और उनके भाषिक लक्षण दर्ज करता है, जिसमें मैदान में बोली की वीडियो रिकॉर्डिंग भी शामिल है, ताकि किसी मातृभाषा की ध्वनि तब भी बची रहे जब उसके बोलने वालों की संख्या घट रही हो। उसका बड़ा भाई भारतीय भाषा सर्वेक्षण है: जॉर्ज अब्राहम ग्रियर्सन का विशाल सर्वेक्षण, जो 1894 से 1928 के बीच हुआ, और आधुनिक LSI, जिसे महारजिस्ट्रार का कार्यालय छठी पंचवर्षीय योजना से नियमित शोध गतिविधि के रूप में चला रहा है, जिसमें झारखंड का खंड अंतिम रूप पा चुका है, हिमाचल प्रदेश का पूरा होने के करीब है, और इस रिपोर्ट के समय तमिलनाडु तथा उत्तर प्रदेश में क्षेत्र-कार्य चल रहा था।

यह आँकड़े का प्रश्न है, और आँकड़े के प्रश्न उस अभ्यर्थी को पुरस्कृत करते हैं जो किसी संख्या को सीढ़ी पर रख सके, न कि उसे जो उसे ठंडे दिमाग़ से याद करने की कोशिश करे। भारतीय भाषाओं की सीढ़ी यह है: आठवीं अनुसूची में 22, गैर-अनुसूचित 99, जनगणना 2011 में 121 भाषाएँ, युक्तिसंगत की गई 1,369 मातृभाषाएँ, 19,569 कच्ची भाषिक प्रविष्टियाँ। MTSI उन मातृभाषाओं को समेटता है जो जनगणनाओं में लगातार दर्ज हुई हैं, इसलिए उसकी गिनती 121 भाषाओं से काफ़ी ऊपर और 1,369 मातृभाषाओं से काफ़ी नीचे बैठनी चाहिए — और चारों विकल्पों में केवल 576 उसी पट्टी में पड़ता है। 40 तो अकेली गैर-अनुसूचित भाषाओं की संख्या से भी कम है; 233 किसी प्रकाशित आँकड़े से मेल नहीं खाता; 984 महारजिस्ट्रार द्वारा प्रकाशित किसी भी आँकड़े की तुलना में उस लोकप्रिय दावे के अधिक निकट है कि 'भारत में लगभग 780 भाषाएँ हैं'। दूसरी उपयोगी चाल मंत्रालय पक्का कर लेना है। प्रश्न आपको गृह मंत्रालय बता देता है, और यही सच्चा तथा थोड़ा चौंकाने वाला हिस्सा है: भाषा-प्रलेखन गृह मंत्रालय के पास इसलिए है कि महारजिस्ट्रार एवं जनगणना आयुक्त उसी मंत्रालय के अधीन काम करते हैं। यदि यह याद रह जाए तो यह भी याद रह जाएगा कि वह संख्या छपी कहाँ थी — गृह मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट में — और इसी तरह के लंगर किसी सूखी संख्या को टिकाते हैं। बिहार के अभ्यर्थी के लिए इस सामग्री को पकड़े रखने का एक और कारण है। बिहार की राजभाषा हिंदी है और उर्दू अतिरिक्त राजभाषा, जबकि राज्य भर में वास्तव में बोली जाने वाली मातृभाषाएँ — भोजपुरी, मगही, अंगिका, बज्जिका, मैथिली — ठीक उसी किस्म की प्रविष्टियाँ हैं जिन्हें जनगणना युक्तिसंगत करती है और MTSI प्रलेखित करता है। इनमें केवल मैथिली आठवीं अनुसूची में है, जो 2003 के 92वें संशोधन से जोड़ी गई; भोजपुरी को शामिल करने की पुरानी माँग गृह मंत्रालय द्वारा स्वीकार की गई लगभग 38 लंबित माँगों में से एक है, और वह राज्य की परीक्षाओं में बार-बार लौटती है।

• गृह मंत्रालय वार्षिक रिपोर्ट 2022-23, अनुच्छेद 15.11: 'भारतीय मातृभाषा सर्वेक्षण (MTSI) परियोजना 576 मातृभाषाओं की फ़ील्ड वीडियोग्राफी के साथ सफलतापूर्वक पूरी की गई।'
• MTSI भारत के महारजिस्ट्रार एवं जनगणना आयुक्त के कार्यालय द्वारा, गृह मंत्रालय के अधीन चलाया जाता है — वही कार्यालय जो जनगणना अधिनियम, 1948 के अंतर्गत जनगणना, नागरिक पंजीकरण प्रणाली और राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर के लिए उत्तरदायी है।
• दायरा, मंत्रालय के शब्दों में: यह परियोजना 'उन मातृभाषाओं का सर्वेक्षण करती है जो दो या अधिक जनगणना दशकों में लगातार दर्ज हुई हैं' और 'चुनी हुई मातृभाषाओं के भाषिक लक्षणों का प्रलेखन करती है'; NIC तथा राष्ट्रीय फ़िल्म विकास निगम सामग्री को ऑडियो-वीडियो फ़ाइलों के रूप में परिरक्षित कर रहे हैं, और NIC में वेब-अभिलेखागार की योजना है।
• जनगणना 2011 की गिनतियाँ: 19,569 कच्ची भाषिक प्रविष्टियाँ युक्तिसंगत होकर 1,369 मातृभाषाएँ बनीं, और उनमें से 10,000 या अधिक बोलने वालों वाली मातृभाषाओं को 121 भाषाओं में समूहित किया गया — 22 आठवीं अनुसूची में और 99 गैर-अनुसूचित।
• आठवीं अनुसूची में जुड़ाव: 21वें संशोधन (1967) से सिंधी; 71वें (1992) से कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली; 92वें (2003) से बोडो, डोगरी, मैथिली और संताली; 96वें (2011) ने 'ओरिया' के स्थान पर 'ओड़िया' किया।
• भारतीय भाषा सर्वेक्षण पहली बार जॉर्ज अब्राहम ग्रियर्सन ने 1894 से 1928 के बीच किया; महारजिस्ट्रार का आधुनिक LSI छठी पंचवर्षीय योजना से चल रहा है, जिसमें झारखंड का खंड अंतिम रूप पा चुका है और तमिलनाडु तथा उत्तर प्रदेश में क्षेत्र-कार्य जारी है।

• मातृभाषा सर्वेक्षण को शिक्षा मंत्रालय या संस्कृति मंत्रालय के खाते में डाल देना — इसे गृह मंत्रालय के अधीन महारजिस्ट्रार चलाते हैं
• 'मातृभाषा' और 'भाषा' को एक ही इकाई मान लेना: जनगणना 2011 ने 1,369 मातृभाषाओं को युक्तिसंगत करके 121 भाषाओं में समूहित किया, और MTSI का 576 मातृभाषाओं की गिनती है
• तीनों सूचियाँ गड्डमड्ड कर देना — आठवीं अनुसूची की 22 भाषाएँ, ग्यारह शास्त्रीय भाषाएँ और जनगणना की 121 भाषाएँ तीन अलग-अलग प्रक्रियाओं से क्रमशः प्रदत्त, पदनामित और गिनी जाती हैं

BPSC इसे किसी नामित रिपोर्ट या योजना से जुड़े सूखे आँकड़े के रूप में पूछता है, ठीक जैसा यहाँ हुआ है, और यह प्रश्नपत्र बार-बार उस अभ्यर्थी को पुरस्कृत करता है जिसने केंद्रीय मंत्रालयों की वार्षिक रिपोर्टें पढ़ी हैं, न कि कोई समसामयिकी संक्षेपिका। UPSC यह आँकड़ा लगभग कभी नहीं पूछता। वह उसके चारों ओर का ढाँचा पूछता है — कौन-सा अनुच्छेद किसी राज्य को मातृभाषा में प्राथमिक शिक्षा देने के लिए बाध्य करता है, किस संशोधन ने आठवीं अनुसूची में चार भाषाएँ जोड़ीं, किन भाषाओं के पास शास्त्रीय दर्जा है — ताकि जिस सर्वेक्षण से प्रश्न बना वह भूल जाने के वर्षों बाद भी वह प्रश्न समझ की परीक्षा लेता रहे।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारतीय मातृभाषा सर्वेक्षण (MTSI) निम्नलिखित में से किसके द्वारा कराया जाता है?

  • (a)महारजिस्ट्रार एवं जनगणना आयुक्त कार्यालय, गृह मंत्रालय
  • (b)भारतीय भाषा संस्थान, शिक्षा मंत्रालय
  • (c)साहित्य अकादमी, संस्कृति मंत्रालय
  • (d)राष्ट्रीय भाषाई अल्पसंख्यक आयोग

  उत्तर(a) महारजिस्ट्रार एवं जनगणना आयुक्त कार्यालय, गृह मंत्रालय — वही कार्यालय जो दशकीय जनगणना कराता है; गृह मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट 2022-23 में दर्ज है कि यह सर्वेक्षण 576 मातृभाषाओं की फ़ील्ड वीडियोग्राफी के साथ पूरा हुआ।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  जनगणना 2011 के अनुसार, 10,000 या उससे अधिक बोलने वालों वाली युक्तिसंगत मातृभाषाओं को कितनी भाषाओं में समूहित किया गया?

  • (a)22
  • (b)99
  • (c)121
  • (d)1,369

  उत्तर(c) 121 — इनमें से 22 संविधान की आठवीं अनुसूची में सूचीबद्ध हैं और शेष 99 गैर-अनुसूचित हैं; 1,369 समूहन से पहले युक्तिसंगत की गई मातृभाषाओं की संख्या है।