BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 140 / 144

सही — C, कराची अधिवेशन—1931। कांग्रेस मार्च 1931 के अंत में सरदार वल्लभभाई पटेल की अध्यक्षता में कराची में मिली, मुख्यतः 5 मार्च के गाँधी–इर्विन (दिल्ली) समझौते का अनुमोदन करने के लिए, और वहीं उसने मौलिक अधिकार तथा आर्थिक नीति संबंधी प्रस्ताव अपनाया, जिस पर नेहरू अभिलेखागार की प्रति में 31 मार्च 1931 की तिथि है। इसका मसौदा जवाहरलाल नेहरू ने तैयार किया, जिसमें गाँधी ने संपादकीय परिवर्तन किए, और यह पहली बार था जब कांग्रेस के किसी अधिवेशन ने अधिकारों के किसी घोषणापत्र पर अपना नाम रखा। लगभग बीस बिंदुओं में उसने जो वचन दिए वे ये थे: भाषण और प्रेस के माध्यम से विचार की स्वतंत्र अभिव्यक्ति, स्वतंत्र सभा और संगठन बनाने की स्वतंत्रता; जाति, पंथ या लिंग से परे विधि के समक्ष समानता; सभी धर्मों के प्रति राज्य की तटस्थता; सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर चुनाव; निःशुल्क और अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा; अल्पसंख्यकों की संस्कृति, भाषा और लिपि का संरक्षण; औद्योगिक मज़दूरों के लिए जीवन-निर्वाह योग्य मज़दूरी, सीमित कार्य-घंटे, महिला श्रमिकों की सुरक्षा और संघ बनाने का अधिकार; प्रमुख उद्योगों, खनिज संसाधनों, रेलवे तथा जहाज़रानी पर राज्य का स्वामित्व या नियंत्रण; और भू-राजस्व तथा लगान में पर्याप्त कटौती। इसका सबसे अधिक उद्धृत वाक्य बताता है कि यह क्यों मायने रखता था: 'जनसमूह के शोषण को समाप्त करने के लिए राजनीतिक स्वतंत्रता में भूखे करोड़ों लोगों की वास्तविक आर्थिक स्वतंत्रता भी शामिल होनी चाहिए।' जैसा बिपन चंद्र कहते हैं, यह पहली बार था जब कांग्रेस ने परिभाषित किया कि स्वराज का जनसमूह के लिए अर्थ क्या होगा, और यह सूची आज संविधान के भाग III तथा भाग IV के पहले मसौदे जैसी पढ़ी जाती है। दो ईमानदार क़ैद। सुमित सरकार का पाठ यह है कि इन बीस बिंदुओं में 'समाजवाद बहुत ही कम' था — केवल राजस्व और लगान में 'पर्याप्त कटौती' का वचन था, ग्रामीण ऋणग्रस्तता का उल्लेख ही नहीं था और ज़मींदारी अछूती रही। और ये अधिकार शून्य से गढ़े नहीं जा रहे थे: सर्वदलीय सम्मेलन के लिए तैयार 1928 की नेहरू रिपोर्ट पहले ही सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार, महिलाओं के लिए समान अधिकार, संघ बनाने की स्वतंत्रता और राज्य को धर्म से अलग करने का प्रस्ताव रख चुकी थी। कराची ने जो जोड़ा वह यह था कि अब यह प्रतिबद्धता किसी समिति की नहीं, कांग्रेस के अधिवेशन की औपचारिक अपनी थी। सूची में तिथि सहित दिए गए बाक़ी दो अधिवेशन पास तक नहीं हैं: 1907 विभाजन है और 1922 परिषद-प्रवेश का झगड़ा।

• (a)सूरत अधिवेशन—1907 — सूरत 1907 वह अधिवेशन है जिसने कोई प्रस्ताव पारित किया ही नहीं, और ठीक इसीलिए वह उत्तर नहीं हो सकता। फ़िरोज़शाह मेहता ने स्थल नागपुर से हटवाकर नरमपंथियों के गढ़ सूरत करा लिया, और चूँकि अध्यक्ष का चुनाव स्थानीय स्वागत समिति करती थी, इससे नरमपंथी रासबिहारी घोष का निर्वाचन सुनिश्चित हो गया। 27 दिसंबर को तिलक का स्थगन-प्रस्ताव स्वागत समिति के सभापति ने अस्वीकार कर दिया और अधिवेशन अव्यवस्था में ढह गया; फिर अप्रैल 1908 के इलाहाबाद कन्वेंशन ने ऐसा संविधान लिखकर विभाजन को निश्चित कर दिया जिसने कांग्रेस के तरीक़ों को 'कड़ाई से संवैधानिक' तक सीमित कर दिया। अभ्यर्थी इसे इसलिए चुनते हैं कि यह आरंभिक अधिवेशनों में सबसे प्रसिद्ध है, पर प्रसिद्धि और विधायी उपज एक चीज़ नहीं।
• (b)गया अधिवेशन—1922 — दिसंबर 1922 के गया अधिवेशन की अध्यक्षता सी० आर० दास ने की और वह पूरी तरह एक प्रश्न पर टिका रहा — कि कांग्रेस सुधरी हुई विधान परिषदों में भीतर से उन्हें ध्वस्त करने के लिए प्रवेश करे या नहीं। परिषद-प्रवेश लगभग 1,748 के मुक़ाबले 890 मतों से गिरा दिया गया, जिसके बाद दास और मोतीलाल नेहरू ने 1 जनवरी 1923 को कांग्रेस-ख़िलाफ़त स्वराज पार्टी की घोषणा की, जिसके अध्यक्ष दास थे। इसने परिवर्तनवादी और अपरिवर्तनवादी पैदा किए, अधिकारों का कोई घोषणापत्र नहीं। तिथि लुभाती अवश्य है: 1922 असहयोग के तुरंत बाद बैठता है, और यह तर्क करता अभ्यर्थी कि अधिकारों वाला प्रस्ताव किसी जन आंदोलन के बाद ही आना चाहिए, स्वयं को मना सकता है — पर जिस जन आंदोलन से अधिकारों का घोषणापत्र निकला वह सविनय अवज्ञा था, नौ वर्ष बाद।
• (d)उपर्युक्त में से कोई नहीं — यह तभी बचाव-योग्य है जब आप 'पहली बार' को अति-शाब्दिक अर्थ में लें और तर्क करें कि इन अधिकारों की अंतर्वस्तु 1928 की नेहरू रिपोर्ट में पहले ही आ चुकी थी। इस आपत्ति में वास्तविक तत्त्व है पर वह टिकती नहीं: नेहरू रिपोर्ट मोतीलाल नेहरू के अधीन सर्वदलीय सम्मेलन की एक समिति की उपज थी, कांग्रेस अधिवेशन का प्रस्ताव नहीं, और प्रश्न विशेष रूप से अधिवेशन के बारे में पूछ रहा है। चूँकि कराची अधिवेशन ने 31 मार्च 1931 को ठीक ऐसा ही प्रस्ताव पारित किया था, इसलिए यह सर्व-समावेशी विकल्प सही नहीं हो सकता।

कराची अधिवेशन एक बहुत ही विशिष्ट राजनीतिक क्षण में बैठता है। गाँधी ने 5 मार्च 1931 को वायसराय इर्विन के साथ दिल्ली समझौता किया था, जिसमें बंदियों की रिहाई, घरेलू उपयोग के लिए नमक बनाने के अधिकार और द्वितीय गोलमेज़ सम्मेलन में कांग्रेस की भागीदारी के बदले सविनय अवज्ञा स्थगित की गई थी। उग्रवादियों को लगा कि उन्होंने बहुत कम पर समझौता कर लिया, और उनका ग़ुस्सा तब और तीखा हो गया जब कांग्रेस के बैठने से छह दिन पहले, 23 मार्च को, भगत सिंह, सुखदेव और राजगुरु को फाँसी दे दी गई। गाँधी का रास्ते भर काले झंडों से स्वागत हुआ और नौजवान भारत सभा ने कराची रेलवे स्टेशन पर उनके विरुद्ध प्रदर्शन किया। अधिवेशन ने दो मोर्चों पर उत्तर दिया। उसने गाँधी का लिखा वह प्रस्ताव पारित किया जो 'किसी भी रूप या आकार की राजनीतिक हिंसा से स्वयं को अलग करते हुए और उसे अस्वीकार करते हुए' उन तीनों की 'वीरता और बलिदान' की सराहना करता था; और उसने दिल्ली समझौते का अनुमोदन किया — और अनुमोदन का वह प्रस्ताव जवाहरलाल नेहरू ने रखा, जिन्होंने अक्तूबर से जनवरी तक नैनी जेल में एक उग्र कृषि कार्यक्रम गढ़ने में बिताए थे और संविधान सभा को केंद्रीय राष्ट्रवादी माँग के रूप में प्रस्तावित किया था। मौलिक अधिकार तथा आर्थिक नीति वाला प्रस्ताव दूसरा उत्तर था: इस बारे में एक वचन कि स्वतंत्रता क्या देगी, और सीधे समझौते के वाम आलोचकों की ओर लक्षित। अधिकारियों को इसमें एम० एन० राय का हाथ होने का संदेह हुआ, और उद्योगपति अंबालाल साराभाई ने फ़िक्की के सदस्यों के बीच यह चेतावनी देता नोट घुमाया कि इसके कुछ हिस्से 'रूसी नमूने की सरकार' का ख़तरा पैदा करते हैं।

तीन तिथियाँ और तीन विषय इस प्रश्न को तय कर देते हैं, और इन्हें एक समुच्चय के रूप में याद किया जा सकता है। सूरत 1907 माने विभाजन; गया 1922 माने परिषद-प्रवेश; कराची 1931 माने मौलिक अधिकार और आर्थिक नीति। हर अधिवेशन एक विषय से जोड़ दिया जाए तो यह मद तत्काल हल है। यदि जोड़ी याद न आए तो आगे की ओर तर्क कीजिए। अधिकारों का घोषणापत्र भावी राज्य के स्वरूप के बारे में वक्तव्य है, इसलिए वह उस चरण का है जिसमें कांग्रेस स्वयं को पूर्ण स्वतंत्रता के लिए प्रतिबद्ध कर चुकी हो — जो दिसंबर 1929 में लाहौर में हुआ — और जिसके पीछे ऐसा जन आंदोलन हो जिसके भागीदारों को यह बताना ज़रूरी हो कि वे किसके लिए लड़ रहे हैं। केवल 1931 दोनों शर्तें पूरी करता है; 1907 में कांग्रेस का घोषित लक्ष्य अब भी साम्राज्य के भीतर स्वशासन था, और 1922 में वह बारदोली की वापसी से उबर रही थी। पूरी मद का विभेदक तथ्य एक व्यक्ति और एक दस्तावेज़ की जोड़ी है: कराची प्रस्ताव का मसौदा जवाहरलाल नेहरू ने बनाया, और UPSC ने ठीक यही दो बार पूछा है। यह भी ध्यान दीजिए कि विकल्प-सूची चुपचाप क्या छोड़ देती है — लाहौर 1929, जिसने पूर्ण स्वराज का प्रस्ताव पारित किया और जिसे विद्यार्थी सबसे अधिक कराची से गड्डमड्ड करते हैं, क्योंकि दोनों 'प्रसिद्ध प्रस्ताव वाला अधिवेशन' हैं।

• कराची अधिवेशन मार्च 1931 के अंत में सरदार वल्लभभाई पटेल की अध्यक्षता में हुआ; मौलिक अधिकार तथा आर्थिक नीति संबंधी प्रस्ताव पर 31 मार्च 1931 की तिथि दर्ज है
• प्रस्ताव का मसौदा जवाहरलाल नेहरू ने बनाया और गाँधी ने उसमें संपादकीय परिवर्तन किए; वह लगभग बीस बिंदुओं में फैला था और उसमें नागरिक स्वतंत्रताएँ, जाति-पंथ-लिंग से परे समानता, धर्म के मामले में राज्य की तटस्थता, वयस्क मताधिकार, निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा, श्रमिक अधिकार तथा प्रमुख उद्योगों पर राज्य-नियंत्रण शामिल थे
• उसका मुख्य वाक्य: 'जनसमूह के शोषण को समाप्त करने के लिए राजनीतिक स्वतंत्रता में भूखे करोड़ों लोगों की वास्तविक आर्थिक स्वतंत्रता भी शामिल होनी चाहिए'
• अधिवेशन 5 मार्च 1931 के गाँधी–इर्विन (दिल्ली) समझौते का अनुमोदन करने के लिए बैठा, और 23 मार्च 1931 को भगत सिंह, सुखदेव तथा राजगुरु को फाँसी दिए जाने के छह दिन बाद शुरू हुआ
• सूरत 1907: फ़िरोज़शाह मेहता ने स्थल नागपुर से हटवाया, रासबिहारी घोष अध्यक्ष चुने गए, 27 दिसंबर को अधिवेशन अव्यवस्था में टूट गया, और अप्रैल 1908 के इलाहाबाद कन्वेंशन ने विभाजन पर मुहर लगा दी
• गया 1922: अध्यक्ष सी० आर० दास, परिषद-प्रवेश लगभग 1,748 के मुक़ाबले 890 मतों से पराजित, और 1 जनवरी 1923 को कांग्रेस-ख़िलाफ़त स्वराज पार्टी की घोषणा, जिसके अध्यक्ष दास और सचिवों में मोतीलाल नेहरू थे
• 1928 की नेहरू रिपोर्ट पहले ही सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार, महिलाओं के लिए समान अधिकार, संघ बनाने की स्वतंत्रता और राज्य को धर्म से अलग करने का प्रस्ताव रख चुकी थी — पर वह सर्वदलीय सम्मेलन का दस्तावेज़ था, कांग्रेस अधिवेशन का प्रस्ताव नहीं

• कराची 1931 को लाहौर 1929 से गड्डमड्ड कर देना — लाहौर ने पूर्ण स्वराज का प्रस्ताव पारित किया, कराची ने मौलिक अधिकारों का
• मसौदे का श्रेय अध्यक्ष को दे देना: कराची में अध्यक्षता सरदार पटेल ने की, पर प्रस्ताव का मसौदा जवाहरलाल नेहरू ने बनाया
• 1928 की नेहरू रिपोर्ट को कांग्रेस अधिवेशन का प्रस्ताव मान लेना; वह सर्वदलीय सम्मेलन का दस्तावेज़ था, और इसीलिए 'पहली बार' का उत्तर कराची ही रहता है

BPSC इसे अधिवेशन-से-घटना के सुमेलन के रूप में पूछता है, जिसमें वर्ष विकल्पों के भीतर ही छपे होते हैं, इसलिए यदि आपने हर प्रसिद्ध अधिवेशन को उसके एक निर्णायक कार्य से जोड़ रखा है तो पूरी मद ढह जाती है। UPSC ने कभी नहीं पूछा कि यह कौन-सा अधिवेशन था — वह उसे ज्ञात मानकर पूछता है कि प्रस्ताव का मसौदा किसने बनाया, जो उसने 2005 में और फिर 2010 में पूछा, और दूसरी बार तो उस अस्पष्टता को हटाने के लिए प्रश्न-वाक्य के भीतर ही सरदार पटेल को अध्यक्ष बता दिया। दोनों परीक्षाओं के लिए सीख यह है कि कराची प्रस्ताव को तीन के जोड़े की तरह सीखिए: अध्यक्षता पटेल, मसौदा नेहरू, मार्च 1931।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  1931 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के कराची अधिवेशन में अपनाए गए मौलिक अधिकार तथा आर्थिक नीति संबंधी प्रस्ताव का मसौदा किसने तैयार किया?

  • (a)महात्मा गाँधी
  • (b)जवाहरलाल नेहरू
  • (c)सरदार वल्लभभाई पटेल
  • (d)डॉ० राजेंद्र प्रसाद

  उत्तर(b) जवाहरलाल नेहरू — मसौदा उन्होंने बनाया, जिसमें गाँधी ने संपादकीय परिवर्तन किए; पटेल ने अधिवेशन की अध्यक्षता की पर प्रस्ताव का मसौदा नहीं बनाया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  मार्च 1931 का भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का कराची अधिवेशन निम्नलिखित में से किस घटना के एक सप्ताह के भीतर हुआ था?

  • (a)जलियाँवाला बाग़ हत्याकांड
  • (b)चौरी-चौरा कांड
  • (c)भगत सिंह, सुखदेव और राजगुरु को फाँसी
  • (d)लाहौर अधिवेशन का पूर्ण स्वराज प्रस्ताव

  उत्तर(c) भगत सिंह, सुखदेव और राजगुरु को फाँसी — उन्हें अधिवेशन से छह दिन पहले, 23 मार्च 1931 को फाँसी दी गई, और इसीलिए कराची जाते हुए गाँधी का स्वागत काले झंडों से हुआ।