BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 138 / 144

सही — C, जे० एन्ड्रयू। क्लेमेंट एटली की श्रमिक सरकार ने 1946 में भारत जो कैबिनेट मिशन भेजा उसके ठीक तीन सदस्य थे, और तीनों ब्रिटिश मंत्रिमंडल के कार्यरत मंत्री थे — मिशन के नाम का अर्थ ही यही है। वे थे भारत के राज्य-सचिव लॉर्ड पेथिक-लॉरेंस, जिन्होंने इसका नेतृत्व किया; बोर्ड ऑफ़ ट्रेड के अध्यक्ष सर स्टैफ़र्ड क्रिप्स; और नौसेना के प्रथम लॉर्ड ए० वी० अलेक्ज़ेंडर। मिशन 24 मार्च 1946 को भारत पहुँचा और उसने अपनी योजना 16 मई 1946 को जारी की। इस सूची को विकल्पों से मिलाइए। विकल्प (a) 'पी० लॉरेन्स' पुस्तिका में फ़्रेडरिक विलियम पेथिक-लॉरेंस, प्रथम बैरन पेथिक-लॉरेंस का संक्षिप्त रूप है — वे सदस्य थे और वस्तुतः मिशन के प्रमुख भी। विकल्प (b) 'ए० वी० अलेक्जेन्डर' अक्षरशः सही है और वे भी सदस्य थे। विकल्प (c) 'जे० एन्ड्रयू' मिशन के किसी व्यक्ति से मेल नहीं खाता, 1946 के एटली मंत्रिमंडल के किसी व्यक्ति से नहीं, और उस वर्ष की संवैधानिक वार्ताओं के किसी व्यक्ति से नहीं; यह नाम बोया गया है। जिस असली नाम की यह प्रतिध्वनि है वह चार्ल्स फ़्रीयर एंड्रयूज़ हैं — सी० एफ़० एंड्रयूज़, वह अंग्रेज़ पादरी जिन्होंने गाँधी को दक्षिण अफ़्रीका से लौटने के लिए राज़ी किया और जिन्हें गाँधी ने दीनबंधु नाम दिया — और उनका निधन 5 अप्रैल 1940 को कलकत्ता में हो चुका था, यानी मिशन के उतरने से छह वर्ष पहले, इसलिए वे किसी भी वर्तनी में उसमें नहीं हो सकते थे। इसलिए विकल्प (d) ढह जाता है: 'इनमें से कोई नहीं' तभी सही होता जब तीनों सूचीबद्ध नाम सदस्य रहे होते, और उनमें से एक स्पष्टतः नहीं था। ध्यान दीजिए कि प्रश्न-निर्माता ने क्या किया है: तीसरे असली सदस्य क्रिप्स को जानबूझकर सूची से बाहर रखा गया है, इसलिए आपसे सूची पूरी करने को नहीं कहा जा रहा — केवल उसमें बैठे नक़ली को पहचानने को। इस प्रश्नपत्र की कोई आधिकारिक कुंजी नहीं है और इसका हर उत्तर हमारा है, दो बार निकाला गया; इस मद पर दोनों व्युत्पत्तियाँ पूरी तरह आश्वस्त थीं, और यह इस प्रश्नपत्र के सबसे सुरक्षित प्रश्नों में से एक है।

• (a)पी० लॉरेन्स — वे सदस्य थे, इसलिए 'कौन नहीं थे' वाले प्रश्न का उत्तर वे नहीं हो सकते। संक्षिप्त वर्तनी ही अभ्यर्थियों को हिचकाती है: यह व्यक्ति लॉर्ड पेथिक-लॉरेंस हैं, वह श्रमिक-दल के सामंत जो 1945 से एटली के भारत-राज्य-सचिव रहे और जिन्होंने मिशन का नेतृत्व करते हुए कांग्रेस तथा मुस्लिम लीग के साथ उसकी बातचीत की अध्यक्षता की। जो अभ्यर्थी 'पी० लॉरेन्स' को कोई अपरिचित नाम मानकर चुन लेता है, वह किसी तथ्य से नहीं, छपाई के संक्षेपण से पकड़ा गया है।
• (b)ए० वी० अलेक्जेन्डर — वे भी सदस्य थे — अल्बर्ट विक्टर अलेक्ज़ेंडर, नौसेना के प्रथम लॉर्ड, यानी रॉयल नेवी के मंत्रिमंडलीय राजनीतिक प्रमुख। तीनों में सबसे कम याद रखे जाने वाले वही हैं, क्योंकि बातचीत में उनका हिस्सा सबसे छोटा था और उनके नाम पर कोई योजना नहीं छूटी, इसलिए केवल परिचय के सहारे काम करने वाला अभ्यर्थी मान लेता है कि जो मंत्री अपरिचित लगता है वही बाहरी होगा। प्रतिष्ठा के बजाय पद याद कीजिए और जाल बंद हो जाता है: भारत, बोर्ड ऑफ़ ट्रेड, नौसेना — तीन विभाग, तीन मंत्री।
• (d)इनमें से कोई नहीं — यह उत्तर तभी होता जब प्रस्तुत हर नाम ने वास्तव में मिशन में सेवा दी होती, और 'जे० एन्ड्रयू' ने नहीं दी। इस जाल में घुसने का एक दूसरा, अधिक सूक्ष्म रास्ता भी है: जिस अभ्यर्थी को पक्का याद है कि क्रिप्स सदस्य थे, वह सूची देखता है, उन्हें न पाकर निष्कर्ष निकाल लेता है कि सूची ही दोषपूर्ण है, और सर्व-समावेशी विकल्प पकड़ लेता है। किंतु प्रश्न यह पूछ रहा है कि सूचीबद्ध नामों में से कौन सदस्य नहीं था, यह नहीं कि सूची पूरी है या नहीं — असली सदस्यों की अधूरी सूची में एक बोया हुआ नाम होना पूरी तरह संगत है।

1946 का कैबिनेट मिशन एक अविभाजित भारत को सत्ता सौंपने का अंतिम ब्रिटिश प्रयास था। एटली की युद्धोत्तर श्रमिक सरकार, जो दिवालिया ख़ज़ाने, फ़रवरी 1946 के रॉयल इंडियन नेवी विद्रोह और ऐसी सेना का सामना कर रही थी जिस पर वह अब भरोसा नहीं कर सकती थी, ने अधिकारियों का आयोग नहीं, अपने ही मंत्रिमंडल के तीन मंत्री भेजे — संकेत यह था कि लंदन बातचीत कर रहा है, जाँच नहीं। वे 24 मार्च 1946 को पहुँचे, सात सप्ताह वार्ता में बिताए, मई में शिमला में एक सम्मेलन बुलाया जो कांग्रेस और लीग में मेल कराने में विफल रहा, और फिर 16 मई 1946 को अपना निर्णय प्रकाशित किया। उसने संप्रभु पाकिस्तान को अस्वीकार कर दिया और उसकी जगह त्रि-स्तरीय ढाँचा दिया: एक अखिल भारतीय संघ जो रक्षा, विदेश और संचार तक सीमित हो, और उनके लिए आवश्यक वित्त जुटाने की शक्ति रखे; उसके नीचे प्रांतों के तीन वैकल्पिक समूह — समूह A में मद्रास, बंबई, संयुक्त प्रांत, बिहार, मध्य प्रांत और उड़ीसा, समूह B में पंजाब, उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत, सिंध और बलूचिस्तान, तथा समूह C में बंगाल और असम; और सबसे नीचे प्रांत, जिनके पास सारी अवशिष्ट शक्तियाँ हों। संविधान लिखने के लिए 389 सदस्यों की संविधान सभा बननी थी, और 16 जून 1946 के दूसरे वक्तव्य ने अंतरिम सरकार का विषय सँभाला। ब्रिटिश भारत की 296 सीटों के चुनाव अगस्त 1946 तक पूरे हुए, जिनमें कांग्रेस ने 208 और मुस्लिम लीग ने 73 जीतीं; अंतरिम सरकार ने 2 सितंबर 1946 को पदभार सँभाला और सभा पहली बार 9 दिसंबर 1946 को बैठी।

यह शुद्ध रचना-संबंधी प्रश्न है, और रचना के प्रश्न चेहरे याद करके नहीं, पद गिनकर हल किए जाते हैं। मिशन का नाम ब्रिटिश मंत्रिमंडल पर इसलिए पड़ा कि उसके सदस्यों के पास मंत्रिमंडलीय विभाग थे: भारत, बोर्ड ऑफ़ ट्रेड, नौसेना। इन तीन कुर्सियों को पक्का कर लीजिए और 1946 का हर 'उसमें कौन था' वाला प्रश्न यंत्रवत् हो जाता है। यहाँ विभेदक क़दम यह देखना है कि सूची में कौन-से नाम वास्तविक व्यक्ति हैं भी या नहीं। दो हैं — संक्षिप्त रूप में पेथिक-लॉरेंस, और अक्षरशः अलेक्ज़ेंडर। तीसरा, 'जे० एन्ड्रयू', इस कहानी का व्यक्ति है ही नहीं; स्मृति पर उसकी एकमात्र पकड़ सी० एफ़० एंड्रयूज़ की प्रतिध्वनि है, जो स्वतंत्रता संग्राम के बिलकुल दूसरे अध्याय के हैं और 1946 में छह वर्ष पहले चल बसे थे। इससे एक उपयोगी आदत निकलती है: जब सदस्यता वाला प्रश्न कोई ऐसा नाम दे जिसे आप उस काल में कहीं नहीं बैठा पा रहे, तो अपनी स्मृति के विफल होने का निष्कर्ष निकालने से पहले जाँचिए कि नाम असली है या नहीं। दो और भ्रम पहले ही टाल देने योग्य हैं। क्रिप्स 1942 के क्रिप्स मिशन और 1946 के कैबिनेट मिशन, दोनों में थे, इसलिए अकेला 'क्रिप्स' कभी किसी प्रश्न की तिथि तय नहीं करता। और वायसराय लॉर्ड वेवेल ने 1946 की वार्ताओं में भाग लिया और शिमला सम्मेलन की मेज़बानी की, पर वे मिशन के सदस्य नहीं थे — वे तो वह व्यक्ति थे जिनके माध्यम से मिशन बातचीत कर रहा था। योजना का क्या हुआ, यह जानना उतना ही मूल्यवान है जितना यह कि उसे कौन लाया: लीग ने दीर्घकालिक योजना 6 जून 1946 को स्वीकार की और कांग्रेस ने 24 जून को, पर एक ही खंड के परस्पर विरोधी पाठ पर। लीग चाहती थी कि समूहन अनिवार्य हो ताकि खंड B और C भावी पाकिस्तान में कठोर हो सकें; कांग्रेस का कहना था कि अनिवार्य समूहन प्रांतीय स्वायत्तता का खंडन करता है, और मिशन के 25 मई के इस स्पष्टीकरण से वह संतुष्ट नहीं हुई कि समूहन पहले अनिवार्य होगा और उससे बाहर निकलने का अधिकार संविधान बन जाने तथा नए चुनाव हो जाने के बाद ही मिलेगा। नए-नए कांग्रेस अध्यक्ष बने नेहरू ने 10 जुलाई को एक पत्रकार सम्मेलन में कहा कि उनका दल केवल संविधान सभा के चुनाव लड़ने के लिए प्रतिबद्ध है और 'बड़ी संभावना यह है कि समूहन होगा ही नहीं'। लीग ने 29–30 जुलाई को अपनी स्वीकृति वापस ले ली और 16 अगस्त 1946 से सीधी कार्रवाई का आह्वान किया।

• 1946 के कैबिनेट मिशन के ठीक तीन सदस्य थे: लॉर्ड पेथिक-लॉरेंस (भारत के राज्य-सचिव, नेता), सर स्टैफ़र्ड क्रिप्स (बोर्ड ऑफ़ ट्रेड के अध्यक्ष) और ए० वी० अलेक्ज़ेंडर (नौसेना के प्रथम लॉर्ड)
• मिशन 24 मार्च 1946 को भारत पहुँचा; उसकी योजना 16 मई 1946 को प्रकाशित हुई और अंतरिम सरकार पर आगे का वक्तव्य 16 जून 1946 को आया
• 16 मई की योजना ने संप्रभु पाकिस्तान अस्वीकार किया और रक्षा, विदेश तथा संचार तक सीमित संघ, प्रांतों के तीन वैकल्पिक समूह (A, B और C) तथा प्रांतों के पास अवशिष्ट शक्तियाँ प्रस्तावित कीं
• योजना के अंतर्गत संविधान सभा में 389 सदस्य होने थे — ब्रिटिश भारतीय प्रांतों से 292, मुख्य आयुक्त प्रांतों (दिल्ली, अजमेर-मेरवाड़ा, कुर्ग, ब्रिटिश बलूचिस्तान) से 4 और रियासतों से 93
• ब्रिटिश भारत की 296 सीटों के चुनाव अगस्त 1946 तक पूरे हुए: कांग्रेस 208, मुस्लिम लीग 73, अन्य 15; सभा पहली बार 9 दिसंबर 1946 को बैठी और अंतरिम सरकार 2 सितंबर 1946 को पदभार सँभाल चुकी थी
• विकल्प जिस नाम की प्रतिध्वनि है, वे सी० एफ़० एंड्रयूज़ (चार्ल्स फ़्रीयर एंड्रयूज़, 1871–1940) यानी 'दीनबंधु' हैं; उनका निधन 5 अप्रैल 1940 को कलकत्ता में हुआ और 1946 के किसी मिशन से उनका कोई संबंध नहीं था
• सर स्टैफ़र्ड क्रिप्स 1942 के क्रिप्स मिशन और 1946 के कैबिनेट मिशन, दोनों में थे, और वायसराय लॉर्ड वेवेल ने 1946 की वार्ताओं में भाग लिया पर वे मिशन के सदस्य नहीं थे

• यह मान लेना कि जिस नाम को आप कहीं नहीं बैठा पा रहे वह कोई ऐसा व्यक्ति होगा जिसे आप भूल गए हैं — 'जे० एन्ड्रयू' असली भागीदार है ही नहीं, और प्रश्न यही जाँच रहा है कि आप उसके लिए स्मृति गढ़ लेंगे या नहीं
• 1940 में चल बसे गाँधी के मित्र सी० एफ़० एंड्रयूज़ को 1946 की वार्ताओं के किसी व्यक्ति से गड्डमड्ड कर देना
• लॉर्ड वेवेल को चौथा सदस्य गिन लेना क्योंकि वे पूरी वार्ता में बैठे रहे; वे वायसराय थे, मिशन के सदस्य नहीं

BPSC कैबिनेट मिशन को सदस्यों की हाज़िरी के रूप में पूछता है और असली नामों के बीच एक गढ़ा हुआ नाम बो देता है, इसलिए पूरी मद इस पर टिकती है कि आप पहचान लें कि कोई नाम अस्तित्व में ही नहीं है, न कि इस पर कि आप योजना जानते हैं। UPSC ने इसे कभी उस तरह नहीं पूछा: वह पूछता है कि योजना में क्या था — 2015 में यह जाँचा गया कि मिशन ने संघीय सरकार की सिफ़ारिश की थी या नहीं, भारतीय न्यायालयों की शक्तियाँ बढ़ाई थीं या नहीं, या आई० सी० एस० में अधिक भारतीयों की व्यवस्था की थी या नहीं, और 1996 में पूछा गया कि कौन-सी विशेषता योजना का हिस्सा नहीं थी — या यह कि भारतीय नेताओं की उस पर क्या प्रतिक्रिया रही, जैसे 1999 का यह प्रश्न कि कौन-से कांग्रेस नेता उसके पूरी तरह पक्ष में थे।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  16 मई 1946 की कैबिनेट मिशन योजना के अंतर्गत प्रस्तावित भारतीय संघ के लिए कौन-से विषय आरक्षित रखे गए थे?

  • (a)रक्षा, विदेश और संचार
  • (b)रक्षा, विदेश, संचार और शिक्षा
  • (c)विधि-व्यवस्था को छोड़कर सभी विषय
  • (d)केवल रक्षा और आंतरिक सुरक्षा

  उत्तर(a) रक्षा, विदेश और संचार — साथ में उनके लिए आवश्यक वित्त जुटाने की शक्ति; हर अवशिष्ट शक्ति प्रांतों के पास छोड़ी गई थी।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  कैबिनेट मिशन योजना में परिकल्पित संविधान सभा में कितने सदस्य होने थे?

  • (a)296
  • (b)299
  • (c)389
  • (d)429

  उत्तर(c) 389 — ब्रिटिश भारतीय प्रांतों से 292, मुख्य आयुक्त प्रांतों से 4 और रियासतों से 93; 296 तो केवल ब्रिटिश भारत की उन सीटों की संख्या थी जिन पर वास्तव में चुनाव लड़ा गया।