BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 131 / 144

सही — A, इलाहाबाद संधि। बक्सर की लड़ाई 22 अक्तूबर 1764 को बक्सर में लड़ी गई, जो गंगा के दक्षिणी तट पर बसा एक क़िलाबंद क़स्बा है और आज बिहार के बक्सर ज़िले में पड़ता है, जहाँ मेजर हेक्टर मुनरो की ईस्ट इंडिया कंपनी की सेना ने बंगाल के अपदस्थ नवाब मीर क़ासिम, अवध के नवाब शुजाउद्दौला और मुग़ल सम्राट शाह आलम द्वितीय की संयुक्त सेनाओं को तोड़ दिया। उस विजय का समझौता अगस्त 1765 में इलाहाबाद में रॉबर्ट क्लाइव ने किया, जो अपनी दूसरी गवर्नरी के लिए मई 1765 में बंगाल लौटे थे, और यह दो अलग-अलग क़रारों में संपन्न हुआ। शुजाउद्दौला के साथ हुए क़रार ने अवध उन्हें लौटा दिया पर कोड़ा और इलाहाबाद के ज़िले छीन लिए, पचास लाख रुपये की युद्ध-क्षतिपूर्ति लगाई, और उन्हें एक रक्षात्मक गठबंधन से बाँध दिया जिसके अंतर्गत कंपनी की सेनाएँ उन्हीं के ख़र्च पर अवध में रहतीं — बाद की हर सहायक संधि का काम-चलाऊ प्रारूप यही था। दूसरा क़रार, जो 16 अगस्त 1765 का है और शाह आलम द्वितीय के साथ हुआ, वही इस प्रश्न को तय करता है और बिहार के लिए सबसे अधिक मायने रखता है: सम्राट ने कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी, यानी राजस्व वसूलने और उसका प्रशासन करने का अधिकार, छब्बीस लाख रुपये वार्षिक कर तथा कोड़ा और इलाहाबाद के ज़िलों के बदले प्रदान की, जहाँ उनका दरबार रखा जाना था। यही अनुदान आधुनिक भारतीय इतिहास की धुरी है। 1757 के प्लासी ने कंपनी को इस पर प्रभाव दिया था कि बंगाल की मसनद पर कौन बैठे; 1765 के इलाहाबाद ने उसे तीन प्रांतों के राजस्व पर क़ानूनी अधिकार दे दिया, वह भी सम्राट के अपने नाम से जारी होकर, जिससे कंपनी काग़ज़ पर मुग़ल राज्य की अधिकारी बन गई और व्यवहार में उसकी उत्तराधिकारी। इसी से क्लाइव द्वारा 1765-1772 के लिए गढ़ी गई 'द्वैध शासन' व्यवस्था निकली, जिसमें दीवानी कंपनी के पास थी और निज़ामत नवाब के पास — पुलिस, फ़ौजदारी न्याय और शासन की बाहरी गरिमा — जिसका परिणाम यह हुआ कि कंपनी के पास ज़िम्मेदारी के बिना राजस्व था और नवाब के पास राजस्व के बिना ज़िम्मेदारी, और वारेन हेस्टिंग्स ने 1772 में ख़ज़ाना तथा प्रशासन कलकत्ता ले जाकर इसे समाप्त कर दिया। इसलिए यहाँ का युग्म तिथियों का संयोग नहीं है: बक्सर और इलाहाबाद एक ही घटना के दो छोर हैं, और इलाहाबाद संधि वही दस्तावेज़ है जिससे बिहार का भू-राजस्व ईस्ट इंडिया कंपनी के पास चला गया।

• (b)सुगौली संधि — बिहार के प्रश्नपत्र पर गढ़ा गया जाल, क्योंकि सुगौली स्वयं बिहार के चंपारण क्षेत्र का क़स्बा है और नाम स्थानीय लगता है, इसलिए संभावित भी। किंतु सुगौली संधि 4 मार्च 1816 को ईस्ट इंडिया कंपनी और नेपाल के बीच हुई, जिसने 1814-16 के आंग्ल-नेपाल युद्ध का अंत किया — बक्सर के बावन वर्ष बाद और बिलकुल अलग प्रतिपक्षी के विरुद्ध। इसके अंतर्गत नेपाल ने तराई, यानी काली और राप्ती के बीच का निचला इलाक़ा, तथा काली नदी के पश्चिम का अपना समूचा पहाड़ी क्षेत्र छोड़ा, और इसी तरह कुमाऊँ और गढ़वाल कंपनी के शासन में आए; नेपाल ने काठमांडू और अपनी संप्रभुता बनाए रखी और केवल वहाँ एक स्थायी ब्रिटिश रेजिडेंट स्वीकार किया। इसमें कुछ भी बंगाल के नवाब, अवध के नवाब या मुग़ल सम्राट से संबंधित नहीं है।
• (c)बेसिन संधि — ग़लत युद्ध, ग़लत प्रतिपक्षी और उपमहाद्वीप का ग़लत छोर। बेसिन संधि 31 दिसंबर 1802 को बेसिन (वसई, बंबई के पास) में कंपनी और पेशवा बाजीराव द्वितीय के बीच हुई, जो अक्तूबर 1802 में यशवंतराव होल्कर द्वारा पूना में अपनी सेनाओं की हार के बाद वहाँ से भाग निकले थे। इसने पेशवा को सहायक संधि में बाँध दिया — उनके क्षेत्र में कंपनी की सेनाएँ तैनात, उनके विदेश-संबंध समर्पित — और अन्य मराठा सरदारों ने ऐसी संधि मानने से इनकार कर दिया जो उनके नाममात्र के प्रधान को अंग्रेज़ों का आश्रित बना देती थी, जिससे 1803-05 का द्वितीय आंग्ल-मराठा युद्ध छिड़ गया। यह पश्चिमी भारत में मराठा पतन की कहानी का हिस्सा है, 1765 के बंगाल-अवध समझौते का नहीं।
• (d)सालबाई संधि — उस अभ्यर्थी के लिए सबसे लुभावना ग़लत उत्तर जिसे केवल इतना याद है कि संधि 'अठारहवीं सदी के उत्तरार्ध' की है, क्योंकि 1782, 1802 या 1816 की तुलना में 1764 के अधिक पास बैठता है। सालबाई संधि 17 मई 1782 को हुई और उसने 1775-82 के प्रथम आंग्ल-मराठा युद्ध का अंत किया, जिसकी बातचीत महादजी सिंधिया के ज़रिए हुई और उन्हें ही उसका गारंटर भी बनाया गया। इसके अंतर्गत कंपनी ने साल्सेट और भड़ौच अपने पास रखे, अपने ही आश्रित रघुनाथराव को पेंशन देकर हटा दिया और माधवराव द्वितीय को पेशवा माना, तथा मराठों ने हैदर अली से क्षेत्र वापस लेने में सहायता का वचन दिया; इसने लगभग बीस वर्ष की आंग्ल-मराठा शांति ख़रीदी। यहाँ भी पक्ष कंपनी और मराठे हैं, बक्सर में हारा हुआ गठजोड़ नहीं।

1757 और 1765 के बीच ईस्ट इंडिया कंपनी सेना रखने वाले व्यापारिक निगम से भू-राजस्व वाली सत्ता में बदल गई, और इन दो क़दमों को प्रायः गड्डमड्ड कर दिया जाता है। प्लासी (23 जून 1757) ने कंपनी को बंगाल का राजा-निर्माता बना दिया: पहले मीर जाफ़र बिठाए गए, फिर मीर क़ासिम, फिर दुबारा मीर जाफ़र, और हर बार नए चंदे से यह ख़रीदा गया। कंपनी के पास तब भी राजस्व का क़ानूनी अधिकार नहीं था, और दस्तक — शुल्क-मुक्त व्यापार-परवाना — के उसके दुरुपयोग ने ही मीर क़ासिम को इस बात पर पहुँचाया कि वे सबके लिए आंतरिक शुल्क समाप्त कर दें, कंपनी से लड़ें, हारें और अवध भाग जाएँ। 1764 का बक्सर निर्णायक मुठभेड़ था, और प्लासी के विपरीत यह एक वास्तविक गठजोड़ के विरुद्ध वास्तविक युद्ध था, जिसमें तत्कालीन मुग़ल सम्राट भी शामिल थे। उसके समझौते, 1765 की इलाहाबाद संधि, ने विजय को अधिकार में बदल दिया: बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी के अनुदान ने कंपनी को मुग़ल क़ानूनी आवरण के भीतर उपमहाद्वीप की लगभग एक-चौथाई आबादी का स्थायी राजस्व दे दिया। मुग़ल प्रशासन में दीवानी (राजस्व) और निज़ामत (सैन्य कमान, पुलिस तथा फ़ौजदारी न्याय) जानबूझकर अलग-अलग हाथों में रखी जाती थीं; क्लाइव के 1765-1772 के 'द्वैध शासन' ने एक आधा ले लिया और दूसरा नवाब के पास छोड़ दिया, और 1770 में बंगाल तथा बिहार के अकाल ने, जिसमें समकालीनों के अनुमान से एक-तिहाई आबादी मर गई, दिखा दिया कि प्रशासनिक कर्तव्य से रहित राजस्व-सत्ता क्या पैदा करती है।

इसे पंद्रह सेकंड में हल करने का तरीक़ा यह है कि संधि को याद करने की कोशिश करने के बजाय हर संधि-नाम के साथ एक प्रतिपक्षी और एक वर्ष चिपका दिया जाए। बक्सर तीन पक्षों के विरुद्ध लड़ा गया — बंगाल के अपदस्थ नवाब, अवध के नवाब और मुग़ल सम्राट — इसलिए जो संधि उसे बंद करती है वह उन्हीं पक्षों के साथ होनी चाहिए, और शांति आम तौर पर युद्ध के एक-दो वर्ष के भीतर आती है। चारों नाम इसी छन्नी से गुज़ारिए। सुगौली माने नेपाल, 1816। बेसिन माने पेशवा, 1802। सालबाई माने मराठे, 1782। केवल इलाहाबाद में मुग़ल सम्राट का कोई संबंध है, और 1765 में इलाहाबाद ही वह जगह थी जहाँ शाह आलम द्वितीय वस्तुतः रह रहे थे और दरबार लगा रहे थे, और ठीक इसीलिए दस्तावेज़ वहीं निष्पादित हुआ। एक दूसरी जाँच इसकी पुष्टि करती है: यह प्रश्न बिहार के प्रश्नपत्र पर पूछा जा रहा है, और बक्सर का एकमात्र परिणाम जो सीधे बिहार से जुड़ता है वह बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी है — यह अधिकार विकल्प-सूची की किसी दूसरी संधि ने नहीं दिया। जिस भूल से बचना है वह यह है कि सुगौली संधि के बिहार में होने को बिहार का विषय होने का प्रमाण मान लिया जाए; संधि जहाँ हुई वह जगह यह नहीं बताती कि हस्ताक्षर किसने किए, और सुगौली के पक्ष कंपनी और नेपाल थे।

• बक्सर की लड़ाई, 22 अक्तूबर 1764 — मेजर हेक्टर मुनरो की कंपनी-सेना ने मीर क़ासिम (बंगाल के अपदस्थ नवाब), शुजाउद्दौला (अवध के नवाब) और मुग़ल सम्राट शाह आलम द्वितीय की संयुक्त सेनाओं को गंगा किनारे बक्सर में, आज के बिहार के बक्सर ज़िले में, पराजित किया
• शाह आलम द्वितीय के साथ इलाहाबाद संधि, 16 अगस्त 1765 — रॉबर्ट क्लाइव ने ईस्ट इंडिया कंपनी के लिए बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी छब्बीस लाख रुपये वार्षिक कर के बदले प्राप्त की, तथा सम्राट के दरबार के रखरखाव के लिए कोड़ा और इलाहाबाद के ज़िले उन्हें सौंपे गए
• शुजाउद्दौला के साथ साथी क़रार ने अवध उन्हें कोड़ा और इलाहाबाद घटाकर लौटाया, पचास लाख रुपये की युद्ध-क्षतिपूर्ति वसूली, और एक रक्षात्मक गठबंधन बनाया जिसके अंतर्गत कंपनी की सेनाएँ नवाब के ख़र्च पर अवध में तैनात रहीं
• द्वैध शासन, 1765-1772 — दीवानी (राजस्व) कंपनी के पास और निज़ामत (पुलिस तथा फ़ौजदारी न्याय) बंगाल के नवाब के पास; वारेन हेस्टिंग्स ने 1772 में ख़ज़ाना और प्रशासन कलकत्ता हटाकर इसे समाप्त किया, और 1773 में रेगुलेटिंग ऐक्ट आया
• सुगौली संधि, 1814-16 के आंग्ल-नेपाल युद्ध के बाद 4 मार्च 1816 को हस्ताक्षरित — नेपाल ने तराई तथा काली नदी के पश्चिम का समूचा पहाड़ी क्षेत्र छोड़ा और काठमांडू में स्थायी ब्रिटिश रेजिडेंट स्वीकार किया; सुगौली क़स्बा बिहार के चंपारण क्षेत्र में है
• बेसिन संधि, 31 दिसंबर 1802, ने पेशवा बाजीराव द्वितीय को सहायक संधि में बाँधा और 1803-05 के द्वितीय आंग्ल-मराठा युद्ध को जन्म दिया; सालबाई संधि, 17 मई 1782, ने प्रथम आंग्ल-मराठा युद्ध समाप्त किया, जिसमें महादजी सिंधिया गारंटर थे और कंपनी ने साल्सेट तथा भड़ौच अपने पास रखे

• यह मान लेना कि बिहार के किसी क़स्बे के नाम पर बनी संधि बिहार की ही संधि होगी — सुगौली बिहार के चंपारण क्षेत्र में है पर संधि 1816 में नेपाल के साथ हुई थी
• दीवानी का श्रेय प्लासी को दे देना। प्लासी ने कंपनी को नवाब की गद्दी पर प्रभाव दिया; बंगाल, बिहार और उड़ीसा की दीवानी 1765 की इलाहाबाद संधि से ही आई
• बक्सर में पराजित नवाब के रूप में मीर जाफ़र का नाम लेना। वे मीर क़ासिम थे, जिन्हें कंपनी ने ही 1760 में मीर जाफ़र की जगह बिठाया था और फिर हटा भी दिया था

BPSC औपनिवेशिक संधियों को किसी स्थान से बँधे एक-पंक्ति के युग्म के रूप में पूछता है — किस लड़ाई के बाद कौन-सी संधि, किस संधि से क्या छोड़ा गया — और वह बक्सर की शृंखला को पसंद करता है क्योंकि बक्सर बिहार का ज़िला है और दीवानी बिहार का अपना राजस्व साथ लाई थी। UPSC यह सादा युग्म लगभग कभी नहीं पूछता। वह कालक्रम पूछता है (2005: अंबूर, प्लासी, वांडीवाश और बक्सर का क्रम), परिणाम पूछता है (2002: 1765 में दीवानी मिलने के बाद अंग्रेज़ों का सबसे पहले किस पहाड़ी जनजाति से संपर्क हुआ), या यह कि किसी नामित लड़ाई में वास्तव में कौन-कौन लड़े, इसलिए वही तथ्य नामित प्रतिपक्षियों सहित एक अनुक्रम के रूप में थामने पड़ते हैं, संधि-नामों की सूची के रूप में नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  1765 की इलाहाबाद संधि के अंतर्गत मुग़ल सम्राट शाह आलम द्वितीय ने ईस्ट इंडिया कंपनी को किन क्षेत्रों की दीवानी प्रदान की?

  • (a)बंगाल, बिहार और उड़ीसा
  • (b)बंगाल, अवध और बनारस
  • (c)बिहार, उड़ीसा और उत्तरी सरकार
  • (d)बंगाल, बिहार और अवध

  उत्तर(a) बंगाल, बिहार और उड़ीसा — छब्बीस लाख रुपये वार्षिक कर के बदले प्रदान की गई, और कोड़ा तथा इलाहाबाद सम्राट को सौंपे गए। अवध साथी क़रार के अंतर्गत शुजाउद्दौला को लौटा दिया गया था, हड़पा नहीं गया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  1764 में बक्सर की लड़ाई में ईस्ट इंडिया कंपनी की सेनाओं का सेनापतित्व किसने किया?

  • (a)रॉबर्ट क्लाइव
  • (b)हेक्टर मुनरो
  • (c)वारेन हेस्टिंग्स
  • (d)आयर कूट

  उत्तर(b) हेक्टर मुनरो — क्लाइव उस समय इंग्लैंड में थे और इलाहाबाद संधि की बातचीत के लिए मई 1765 में ही लौटे; आयर कूट ने 1760 में वांडीवाश में सेनापतित्व किया था।