BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 130 / 144

सही — D, इल्बर्ट बिल। लॉर्ड लिटन 1876 से 1880 तक वायसराय रहे; इल्बर्ट बिल उनके उत्तराधिकारी लॉर्ड रिपन का है, जो 1880 से 1884 तक पद पर रहे। इसका मसौदा वायसराय की परिषद के विधि सदस्य सर कोर्टने इल्बर्ट ने दंड प्रक्रिया संहिता, 1882 के संशोधन के रूप में तैयार किया था, ताकि वरिष्ठ भारतीय न्यायाधीश यूरोपीय ब्रिटिश प्रजा पर मुक़दमा चला सकें; इसे पेश करने की अनुमति का प्रस्ताव 2 फ़रवरी 1883 को रखा गया और 9 फ़रवरी 1883 को यह औपचारिक रूप से इंपीरियल विधान परिषद में पेश हुआ, जिसमें ग्लैडस्टन की सरकार रिपन के पीछे खड़ी थी। लिटन तब तक दो वर्ष से अधिक समय से भारत से जा चुके थे। शेष तीनों उन्हीं के हैं। वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट उनकी परिषद ने 14 मार्च 1878 को सर्वसम्मति से पारित किया, जिसने सरकार को किसी भी भारतीय भाषा के समाचारपत्र का छापाख़ाना और काग़ज़ ज़ब्त करने का अधिकार दिया यदि उसमें छपी सामग्री सरकार की दृष्टि में राजद्रोही हो; इसने इंडियन एसोसिएशन और सुरेंद्रनाथ बनर्जी के नेतृत्व में कलकत्ता का विरोध भड़काया, और — वह ब्योरा जो इस प्रश्न पर मुहर लगा देता है — इसे 1882 में रिपन ने ही निरस्त किया, यानी वही वायसराय जिनका इल्बर्ट बिल है। भारतीय शस्त्र अधिनियम, वह भी 1878 का, ने सरकारी लाइसेंस के बिना आग्नेयास्त्र रखना, ले जाना या उसका व्यापार करना दंडनीय अपराध बना दिया, जिसमें तीन वर्ष तक की और छिपाने पर सात वर्ष तक की सज़ा थी, जबकि यूरोपीयों, आंग्ल-भारतीयों, कुछ औपनिवेशिक अधिकारियों और 'कोडवा जाति के सभी व्यक्तियों' को छूट दी गई — छूट की यह सूची इसका प्रयोजन बिलकुल स्पष्ट कर देती है, और गाँधी ने 1918 में इसे सभी ब्रिटिश कुकर्मों में सबसे काला कहा था। और 1876-78 के महाकाल के बाद, जिसमें पचास से नब्बे लाख के बीच लोग मरे, लिटन ने सर रिचर्ड स्ट्रैची के अधीन अकाल आयोग नियुक्त किया, जिसकी सिफ़ारिशों से प्रांतीय अकाल-संहिताएँ और एक अकाल-राहत कोष बना। तीन 1877-79 के, लिटन के अधीन; एक 1883 का, रिपन के अधीन।

• (a)स्ट्रैची कमीशन — यह लिटन का ही है, इसलिए यह उत्तर नहीं हो सकता। दक्कन, मद्रास और बंबई में लाखों लोगों को निगल जाने वाले 1876-78 के महाकाल के बाद उन्होंने सर रिचर्ड स्ट्रैची के अधीन अकाल आयोग नियुक्त किया; आयोग ने 1880 में रिपोर्ट दी और उसकी सिफ़ारिशें प्रांतीय अकाल-संहिताओं तथा एक स्थायी अकाल-राहत कोष का आधार बनीं। अभ्यर्थी यहाँ इसलिए हिचक सकता है कि उस समय भारत में दो प्रमुख स्ट्रैची एक साथ थे — अकाल आयोग में रिचर्ड और वित्त सदस्य के रूप में उनके भाई जॉन, जिन्होंने 1879 में कपास पर आयात शुल्क समाप्त किया — पर दोनों ने लिटन के ही अधीन सेवा की।
• (b)शस्त्र अधिनियम — यह भी लिटन का है। 1878 के भारतीय शस्त्र अधिनियम ने ब्रिटिश भारत में कहीं भी आग्नेयास्त्र बनाने, बेचने, रखने या साथ ले जाने के लिए सरकारी लाइसेंस अनिवार्य कर दिया, और तीन वर्ष तक की सज़ा तय की, जो छिपाने पर बढ़कर सात वर्ष हो जाती थी। अगले चालीस वर्षों तक इसे राष्ट्रवादी शिकायत लाइसेंस ने नहीं, छूटों ने बनाया: यूरोपीय, आंग्ल-भारतीय और अधिकारियों के कुछ वर्ग इसके दायरे से बाहर रखे गए, इसलिए यह क़ानून भारतीयों को एक वर्ग के रूप में निःशस्त्र करता था। इसे 1919 के रौलट अधिनियम या पब्लिक सेफ़्टी ऐक्ट से गड्डमड्ड किया जा सकता है, पर इसकी तिथि और इसके कर्ता पर कोई संदेह नहीं है।
• (c)वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट — लिटन के उपायों में सबसे प्रसिद्ध, और इसीलिए वह जिसे कोई नहीं चुनता — और इसीलिए वह यहाँ है। वायसराय की परिषद ने इसे 14 मार्च 1878 को पारित किया, और इसने सरकार को किसी भी भारतीय भाषा के समाचारपत्र से बंधपत्र माँगने तथा राजद्रोही सामग्री छापने पर उसका छापाख़ाना और काग़ज़ ज़ब्त करने का अधिकार दिया, और यह केवल भारतीय भाषाओं के पत्रों पर लागू था, अंग्रेज़ी प्रेस पर नहीं। बंगाली संपादकों ने रातोंरात अमृत बाज़ार पत्रिका को अंग्रेज़ी में बदलकर इससे थोड़े समय के लिए बच निकलने का रास्ता निकाल लिया। रिपन ने इसे 1882 में निरस्त किया — और ठीक इसीलिए जो विद्यार्थी 'रिपन और प्रेस' आधा-अधूरा याद रखते हैं वे कभी-कभी अधिनियम को ही उनके नाम कर देते हैं।

लिटन और रिपन को एक जोड़ी के रूप में पढ़ा जाता है, क्योंकि वे लंदन की परस्पर विरोधी सरकारों द्वारा नियुक्त परस्पर विरोधी व्यक्ति थे। लिटन 1876 में डिज़रायली के कंज़र्वेटिवों के अधीन इस निर्देश के साथ आए कि क्राउन की प्रतिष्ठा बढ़ाएँ और मध्य एशिया में रूस को रोकें। उन्होंने 1 जनवरी 1877 का दिल्ली दरबार आयोजित किया — 68,000 लोग और 15,000 सैनिक — ताकि विक्टोरिया को भारत की सम्राज्ञी घोषित किया जा सके, जबकि उसी समय महाकाल दक्षिण और पश्चिम में लाखों को मार रहा था; उन्होंने 1878 में वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट और शस्त्र अधिनियम पारित किए; उन्होंने भारतीय सिविल सेवा परीक्षा की अधिकतम आयु इक्कीस से घटाकर उन्नीस कर दी, जिससे परीक्षा भारतीयों की पहुँच से और दूर हो गई; उन्होंने 1879 में ब्रिटिश सूती कपड़े पर आयात शुल्क हटा दिया, भारतीय राजस्व की क़ीमत पर; और नवंबर 1878 में उन्होंने वह आक्रमण आदेशित किया जिससे द्वितीय आंग्ल-अफ़ग़ान युद्ध शुरू हुआ। रिपन 1880 में ग्लैडस्टन के लिबरलों के अधीन इसमें से बहुत कुछ पलटने के अधिदेश के साथ आए: उन्होंने 1882 में वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट निरस्त किया, 1881 में पहला फ़ैक्टरी अधिनियम पारित किया, 1882 में स्थानीय स्वशासन का विस्तार करने वाला वह संकल्प लाए जिसने उन्हें 'भारत में स्थानीय स्वशासन का जनक' नाम दिलाया, 1882 में शिक्षा पर हंटर आयोग नियुक्त किया, और 1883 में इल्बर्ट बिल का समर्थन किया। उस विधेयक के विरुद्ध यूरोपीयों की प्रतिक्रिया — तथाकथित 'श्वेत विद्रोह' — ने भारतीय पेशेवरों को दिखा दिया कि संगठित विरोध कैसे काम करता है, और दो वर्ष बाद भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना हुई।

'किससे सम्बन्धित नहीं' वाला प्रश्न उस अभ्यर्थी को पुरस्कृत करता है जो विकल्पों के बजाय निर्देश पढ़ता है, क्योंकि सहज प्रवृत्ति उस मद को ढूँढ़कर चिह्नित कर देने की होती है जो सही दिखती है। यहाँ चारों में से तीन उपाय लिटन के हैं और जो अलग है वही उत्तर है। कुशल रास्ता चार अलग-अलग श्रेय याद करना नहीं, तिथियों का एक जोड़ा थामे रखना है: लिटन 1876-1880, रिपन 1880-1884। इसके बाद विकल्प-सूची की हर चीज़ एक वर्ष से तय हो जाती है। वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट और शस्त्र अधिनियम दोनों 1878 के हैं, स्ट्रैची अकाल आयोग 1876-78 के अकाल के बाद नियुक्त हुआ और उसने 1880 में रिपोर्ट दी — सब लिटन के कार्यकाल के भीतर — और इल्बर्ट बिल 1883 का है, जो रिपन के भीतर है। इसलिए एकमात्र विभेदक तथ्य इल्बर्ट बिल की तिथि है, और उसे टिकाना आसान है क्योंकि यह विधेयक हमेशा 1885 में कांग्रेस की स्थापना के साथ पढ़ाया जाता है, जो स्पष्टतः लिटन के जाने के बाद है। प्रश्न-निर्माता की गढ़ी हुई जानबूझकर की गई निकट-चूक पर भी ध्यान दीजिए: रिपन ही वे वायसराय हैं जिन्होंने लिटन का प्रेस ऐक्ट निरस्त किया, इसलिए बहुत-से विद्यार्थियों की स्मृति में 'रिपन' और 'वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट' साथ-साथ बैठे हैं। यदि यही जुड़ाव पहले कौंध जाए तो विकल्प (c) अलग वाला दिखने लगता है और प्रश्न हाथ से निकल जाता है।

• लॉर्ड लिटन 1876 से 1880 तक वायसराय रहे और लॉर्ड रिपन 1880 से 1884 तक — तिथियों का यही एक जोड़ा इस प्रश्न का उत्तर दे देता है, क्योंकि इल्बर्ट बिल 9 फ़रवरी 1883 को इंपीरियल विधान परिषद में पेश हुआ था
• वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट वायसराय की परिषद ने 14 मार्च 1878 को पारित किया और यह केवल भारतीय भाषाओं के समाचारपत्रों पर लागू था, अंग्रेज़ी प्रेस पर नहीं; इसके विरुद्ध कलकत्ता में इंडियन एसोसिएशन और सुरेंद्रनाथ बनर्जी के नेतृत्व में विरोध हुआ, और रिपन ने इसे 1882 में निरस्त कर दिया
• 1878 के भारतीय शस्त्र अधिनियम ने आग्नेयास्त्र बनाने, बेचने, रखने या ले जाने के लिए लाइसेंस अनिवार्य किया, जिसमें तीन वर्ष तक की और छिपाने पर सात वर्ष की सज़ा थी, तथा इसने यूरोपीयों, आंग्ल-भारतीयों, कुछ अधिकारियों और 'कोडवा जाति के सभी व्यक्तियों' को छूट दी; गाँधी ने 1918 में लिखा कि इतिहास 'एक पूरे राष्ट्र को शस्त्रों से वंचित करने वाले अधिनियम' को ब्रिटिश कुकर्मों में 'सबसे काला' मानेगा
• 1876-78 के महाकाल में अनुमानतः 55 लाख से 90 लाख लोग मरे; लिटन ने सर रिचर्ड स्ट्रैची के अधीन अकाल आयोग नियुक्त किया, जिसकी सिफ़ारिशों से प्रांतीय अकाल-संहिताएँ और एक अकाल-राहत कोष बना, जबकि वित्त सदस्य के रूप में उनके भाई सर जॉन स्ट्रैची ने 1879 में कपास पर आयात शुल्क समाप्त कर दिया
• इल्बर्ट बिल का मसौदा सर कोर्टने इल्बर्ट ने दंड प्रक्रिया संहिता, 1882 के संशोधन के रूप में तैयार किया था ताकि वरिष्ठ भारतीय न्यायाधीश यूरोपीय ब्रिटिश प्रजा पर मुक़दमा चला सकें; यूरोपीय आंदोलन — जिसमें 28 फ़रवरी 1883 को बंगाल चैंबर की कलकत्ता टाउन हॉल सभा का व्यापक विरोध शामिल था — ने 1884 में एक समझौता-संस्करण थोप दिया, और इस प्रसंग को व्यापक रूप से 1885 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना को तेज़ करने का श्रेय दिया जाता है

• वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट को रिपन के नाम कर देना क्योंकि रिपन ही वे वायसराय हैं जिन्होंने इसे 1882 में निरस्त किया — उन्होंने इसे पलटा, पारित लिटन ने किया
• प्रश्न में 'नहीं' शब्द को पढ़े बिना आगे बढ़ जाना और पहला ऐसा विकल्प चिह्नित कर देना जो वस्तुतः लिटन से जुड़ा है
• लिटन द्वारा नियुक्त स्ट्रैची अकाल आयोग को बाद के लायल (1898) और मैकडॉनेल (1901) अकाल आयोगों से, या रिपन के अधीन 1882 के शिक्षा संबंधी हंटर आयोग से गड्डमड्ड कर देना

औपनिवेशिक प्रशासन पर BPSC का मानक रूप है 'कौन-सा वायसराय X से जुड़ा है' या, जैसा यहाँ है, उसका उलटा जुड़वाँ 'X किससे सम्बन्धित नहीं है', और विकल्प-सूची एक ही दशक से ली जाती है ताकि अभ्यर्थी कालखंड के धुँधले अनुमान से उत्तर न दे सके। उलटाव ही जाल है, और इस प्रश्नपत्र पर टाले जा सकने वाले नुक़सान का बड़ा हिस्सा इसी का है। UPSC ने ठीक यही सामग्री तीन अलग प्रारूपों में पूछी है — 2004 में एक 'सही सुमेलित नहीं' युग्म, जिसमें 'वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट — कर्ज़न' के सामने 'इल्बर्ट बिल — रिपन' रखा गया था; 2005 में सीधा प्रश्न कि वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट किसने निरस्त किया; और 2013 में यह प्रश्न कि इल्बर्ट बिल विवाद किस बारे में था, जिसमें शस्त्र अधिनियम, भारतीय भाषाओं का प्रेस और कपास शुल्क तीन भ्रामक विकल्प थे।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  सर रिचर्ड स्ट्रैची के अधीन नियुक्त अकाल आयोग निम्नलिखित में से किस घटना के बाद आया?

  • (a)1770 का बंगाल का अकाल
  • (b)1866 का उड़ीसा का अकाल
  • (c)1876-78 का महाकाल
  • (d)1899-1900 का पश्चिमी तथा मध्य भारत का अकाल

  उत्तर(c) 1876-78 का महाकाल — लॉर्ड लिटन ने उसी अकाल के बाद स्ट्रैची आयोग नियुक्त किया, और उसकी सिफ़ारिशों से प्रांतीय अकाल-संहिताएँ तथा एक अकाल-राहत कोष बना। 1899-1900 के अकाल के बाद लॉर्ड कर्ज़न के अधीन 1901 का मैकडॉनेल आयोग आया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  1878 का वर्नाक्युलर प्रेस ऐक्ट किसकी वायसरायी के दौरान निरस्त किया गया?

  • (a)लॉर्ड लिटन
  • (b)लॉर्ड रिपन
  • (c)लॉर्ड डफ़रिन
  • (d)लॉर्ड कर्ज़न

  उत्तर(b) लॉर्ड रिपन — यह अधिनियम, जिसे लिटन की परिषद ने 14 मार्च 1878 को पारित किया था, 1882 में रिपन के अधीन निरस्त हुआ, जिनकी सरकार ने 28 फ़रवरी 1881 के एक प्रेषण में यह मंशा घोषित कर दी थी।