BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 111 / 144

सही — D, उपर्युक्त सभी। रिज़र्व बैंक इसे व्याख्या के भरोसे नहीं छोड़ता: उसके साप्ताहिक सांख्यिकीय पूरक की तालिका 2 का शीर्षक ही 'विदेशी मुद्रा भंडार' है और कुल के नीचे ठीक चार उप-पंक्तियाँ हैं। 29 सितम्बर 2023 का अंक लीजिए — वही सप्ताह जब यह प्रश्नपत्र बना — जो 22 सितम्बर 2023 की स्थिति बताता है: कुल भंडार 590,702 मिलियन अमेरिकी डॉलर, जो बना है 1.1 विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ 523,363 मिलियन डॉलर, 1.2 सोना 44,307 मिलियन डॉलर, 1.3 एस० डी० आर० 18,012 मिलियन डॉलर और 1.4 आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति 5,019 मिलियन डॉलर से। चारों जोड़िए तो 590,701 मिलियन डॉलर बनते हैं, और एक मिलियन का अंतर वही पूर्णांकन है जिसे तालिका स्वयं दर्शाती है। यही अंकगणित प्रमाण है: ये चार मदें भंडार में केवल शामिल ही नहीं हैं, वे उसे पूरा कर देती हैं, इसलिए प्रश्न की चारों प्रविष्टियाँ उसमें आती हैं और कुछ छूटा नहीं है। यही वर्गीकरण भारत सरकार ने आर्थिक समीक्षा 2024-25 के पैरा 3.63 में शब्दों में भी रखा है — 'भारत के विदेशी मुद्रा भंडार में विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ (एफ० सी० ए०), सोना, विशेष आहरण अधिकार (एस० डी० आर०) और आई० एम० एफ० में आरक्षित किश्त स्थिति (आर० टी० पी०) शामिल हैं।' नाम को लेकर एक बात अभी साफ़ कर लेनी चाहिए: आर० बी० आइ० की तालिका अपनी चौथी पंक्ति का शीर्षक 'आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति' रखती है, जबकि प्रश्न उसे 'आरक्षित किश्त स्थिति' कहता है। दोनों एक ही चीज़ हैं — भारत के आई० एम० एफ० कोटे का वह हिस्सा जो आरक्षित परिसंपत्तियों में जमा किया गया है और जिसे भारत माँगने पर तथा बिना किसी शर्त के आहरित कर सकता है।

• (a)केवल 1 और 2 — विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ और सोना रखता है और आई० एम० एफ० से जुड़ी दोनों पंक्तियाँ बाहर फेंक देता है। अंकगणित की दृष्टि से यह सबसे लुभावना ग़लत विकल्प है, क्योंकि 22 सितम्बर 2023 को एफ० सी० ए० और सोना मिलकर 590,702 मिलियन डॉलर के कुल में से 567,670 मिलियन डॉलर थे, यानी 96.1 प्रतिशत — पर जिन एस० डी० आर० और आरक्षित-स्थिति वाली पंक्तियों को यह छोड़ता है वे तब भी 23,031 मिलियन डॉलर की वास्तविक, प्रतिवेदित आरक्षित परिसंपत्तियाँ थीं।
• (b)केवल 2, 3 और 4 — विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ छोड़ देता है, जो अकेली सबसे बड़ी पंक्ति है और बहुत बड़े अंतर से — 22 सितम्बर 2023 को 523,363 मिलियन डॉलर, यानी सारे भंडार का 88.6 प्रतिशत। जो भी विकल्प एफ० सी० ए० को बाहर करे उसे देखते ही छोड़ा जा सकता है; वह भारत के भंडार को सोना और दो आई० एम० एफ० प्रविष्टियाँ बना देगा, जिनका मूल्य असली आँकड़े के नौवें हिस्से भर का है।
• (c)केवल 1, 2 और 3 — वही जाल जिस पर यह प्रश्न वस्तुत: बना है। यह वे तीनों घटक पकड़ लेता है जिन्हें हर पाठ्यपुस्तक गिनाती है — विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ, सोना और एस० डी० आर० — और केवल आरक्षित किश्त स्थिति को छोड़ देता है, जो 5,019 मिलियन डॉलर या भंडार के 0.85 प्रतिशत के साथ सबसे छोटी और सबसे कम परिचित पंक्ति है। छोटा होना अनुपस्थित होना नहीं है: आर० बी० आइ० उसे भंडार-तालिका की पंक्ति 1.4 के रूप में प्रतिवेदित करता है, और वह गिनी जाती है।

विदेशी मुद्रा भंडार वे बाहरी परिसंपत्तियाँ हैं जो कोई केंद्रीय बैंक रखता है और अल्प सूचना पर काम में ला सकता है — अंतर्राष्ट्रीय भुगतान निपटाने, विनिमय दर स्थिर रखने, और ऋणदाताओं को यह भरोसा देने के लिए कि देश अपने दायित्व पूरे कर सकता है। भारत के भंडार रिज़र्व बैंक रखता और प्रबंधित करता है और हर शुक्रवार साप्ताहिक सांख्यिकीय पूरक में प्रकाशित करता है, जो उन्हें चार शीर्षों में बाँटता है। विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ विदेशी मुद्रा में अंकित प्रतिभूतियाँ और जमा हैं, मुख्यत: अमेरिकी ट्रेजरी और अन्य केंद्रीय बैंकों तथा अंतर्राष्ट्रीय निपटान बैंक के पास जमा, और इनका मूल्यन डॉलर में होता है, इसलिए मज़बूत यूरो या येन बिना किसी नई अंतर्वाह के भंडार का डॉलर-मूल्य बढ़ा देते हैं। सोना अपने आप में आरक्षित परिसंपत्ति है। एस० डी० आर० आई० एम० एफ० की अपनी आरक्षित परिसंपत्ति है, जो अमेरिकी डॉलर, यूरो, चीनी रॅन्मिन्बी, जापानी येन और पाउंड स्टर्लिंग की टोकरी पर दावा है। आरक्षित किश्त स्थिति भारत के आई० एम० एफ० कोटे का वह हिस्सा है जो रुपयों के बजाय आरक्षित परिसंपत्तियों में जमा किया गया है और जिसे भारत जब चाहे और बिना शर्तों के वापस खींच सकता है — और ठीक इसीलिए वह भंडार में गिना जाता है जबकि आई० एम० एफ० का कोई ऋण नहीं गिना जाता।

यह परिभाषा वाला प्रश्न है जिसमें एक ही भेदक मद है, और वह मद संख्या 4 है। लगभग हर अभ्यर्थी विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ, सोना और एस० डी० आर० स्वीकार कर लेगा; पूरा प्रश्न इस पर टिका है कि आप जानते हैं या नहीं कि आरक्षित किश्त स्थिति आरक्षित परिसंपत्ति है, उधारी नहीं। जो कसौटी इसे तय करती है वह आहरण का अधिकार है: आरक्षित किश्त भारत का अपना पैसा है जो कठोर मुद्रा में आई० एम० एफ० को पहले ही दिया जा चुका है, माँगने पर वापस मिलता है और बिना शर्त है, इसलिए वह भारत की अपनी परिसंपत्ति है; इसके विपरीत आई० एम० एफ० से ऋण-किश्त का आहरण किसी कार्यक्रम और शर्तबंदी के साथ आता है और वह देयता है, और इसीलिए वह कभी भंडार में नहीं आता। दूसरी उपयोगी जाँच स्मरण के बजाय अंकगणित की है: आर० बी० आइ० की अपनी तालिका में पंक्तियाँ 1.1 से 1.4 जुड़कर पंक्ति 1 बनती हैं, इसलिए चार मदों की जो सूची ठीक उसी तालिका को दोहराती हो वह अधूरी सूची हो ही नहीं सकती, और चारों को रखने वाला अकेला विकल्प (d) है। नाम से भ्रमित मत होइए — प्रश्न कहता है 'आरक्षित किश्त स्थिति', आर० बी० आइ० की तालिका कहती है 'आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति', और पुराने UPSC प्रश्नपत्र कहते हैं 'गोल्ड ट्रांच'; तीनों एक ही पंक्ति का नाम हैं।

• आर० बी० आइ० साप्ताहिक सांख्यिकीय पूरक, 29 सितम्बर 2023, तालिका 2, 22 सितम्बर 2023 की स्थिति: कुल भंडार 590,702 मिलियन अमेरिकी डॉलर — विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ 523,363 मिलियन डॉलर (88.6%), सोना 44,307 मिलियन डॉलर (7.5%), एस० डी० आर० 18,012 मिलियन डॉलर (3.0%), आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति 5,019 मिलियन डॉलर (0.85%)।
• उसी तालिका की आर० बी० आइ० की पाद-टिप्पणी दर्ज करती है कि विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियों में बैंक की एस० डी० आर० धारिता शामिल नहीं है 'क्योंकि वे एस० डी० आर० धारिता के अंतर्गत सम्मिलित हैं', और उनमें IIFC (UK) द्वारा जारी बॉण्डों में निवेश तथा सार्क मुद्रा अदला-बदली व्यवस्था के अधीन दी गई राशियाँ भी शामिल नहीं हैं — इसलिए चारों शीर्ष आपस में ओवरलैप नहीं करते और कुछ भी दुबारा नहीं गिना जाता।
• आर्थिक समीक्षा 2024-25, पैरा 3.63: 'भारत के विदेशी मुद्रा भंडार में विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ (एफ० सी० ए०), सोना, विशेष आहरण अधिकार (एस० डी० आर०) और आई० एम० एफ० में आरक्षित किश्त स्थिति (आर० टी० पी०) शामिल हैं।'
• एस० डी० आर० कोई मुद्रा नहीं बल्कि स्वतंत्र रूप से प्रयोज्य मुद्राओं पर दावा है, जिसका मूल्यन पाँच मुद्राओं की टोकरी से होता है — अमेरिकी डॉलर, यूरो, चीनी रॅन्मिन्बी, जापानी येन और पाउंड स्टर्लिंग। आई० एम० एफ० के 2021 के सामान्य आबंटन के बाद भारत की धारिता उछली, जिसमें भारत का हिस्सा लगभग 17.9 अरब डॉलर था और वह वित्त वर्ष 2022 की दूसरी तिमाही में मिला (आर्थिक समीक्षा 2022-23, अध्याय 11)।
• इस परीक्षा के समय के आकार और पर्याप्तता, आर्थिक समीक्षा 2022-23, अध्याय 11 से: सितम्बर 2022 के अंत में भंडार 532.7 अरब डॉलर था जो 8.8 महीने के आयात के बराबर था, और दिसम्बर 2022 के अंत में 562.7 अरब डॉलर, जो 9.3 महीने के बराबर था; आई० एम० एफ० द्वारा संकलित आँकड़ों पर नवम्बर 2022 के अंत तक भारत भंडार रखने वाला दुनिया का छठा सबसे बड़ा देश था।
• भंडार प्रवाह से ही नहीं, मूल्यन से भी हिलता है: वित्त वर्ष 2023 की पहली छमाही में भारत ने भुगतान-संतुलन के आधार पर 25.8 अरब डॉलर का भंडार खोया पर नाममात्र रूप में 74.6 अरब डॉलर, और अंतर वह 48.9 अरब डॉलर का मूल्यन-नुक़सान था जो अन्य आरक्षित मुद्राओं के मुक़ाबले डॉलर के मज़बूत होने से हुआ।

• आरक्षित किश्त स्थिति को इसलिए छोड़ देना कि वह छोटी और अपरिचित है। सितम्बर 2023 में 5,019 मिलियन डॉलर पर वह भंडार के एक प्रतिशत से भी कम थी, पर वह आर० बी० आइ० की अपनी भंडार-तालिका की पंक्ति 1.4 है।
• आई० एम० एफ० से मिली हर चीज़ को ऋण मान लेना। आरक्षित किश्त भारत की अपनी अभिदत्त राशि है जो आरक्षित परिसंपत्तियों में दी गई और बिना शर्त आहरणीय है; ऋण-किश्त का आहरण शर्तबंदी के साथ आता है, देयता है, और भंडार में कभी नहीं आता।
• यह मान लेना कि विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ ऐसी अवशिष्ट मद हैं जो एस० डी० आर० धारिता को भी निगल जाती हैं। आर० बी० आइ० की पाद-टिप्पणी एस० डी० आर० को एफ० सी० ए० से स्पष्ट रूप से बाहर रखती है, इसलिए दोनों पंक्तियाँ अलग हैं।
• भंडार में गिरावट को बहिर्वाह पढ़ लेना। वित्त वर्ष 2023 की गिरावट का बड़ा हिस्सा ग़ैर-डॉलर परिसंपत्तियों पर मूल्यन-नुक़सान था, देश से पैसा निकलना नहीं।

BPSC इसे चार मदों वाली समावेशन-सूची के रूप में पूछता है जहाँ उत्तर लगभग हमेशा 'उपर्युक्त सभी' होता है, क्योंकि घटक सचमुच चार ही हैं और आयोग की रुचि इसमें है कि आप उन्हें नाम दे सकते हैं या नहीं। UPSC ने यही तथ्य दो अलग भेस में पूछा है — एक बार 'भारत के विदेशी मुद्रा भंडार में मदों का कौन-सा समूह शामिल है' के रूप में, और एक बार सबसे कठिन घटक को अलग निकालकर यह पूछकर कि आरक्षित किश्त वस्तुत: है क्या। चारों शीर्ष अपने अनुमानित हिस्सों सहित सीख लीजिए और दोनों प्रारूप सध जाते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारतीय रिज़र्व बैंक के साप्ताहिक सांख्यिकीय पूरक में भारत के विदेशी मुद्रा भंडार का सबसे बड़ा हिस्सा किस घटक का होता है?

  • (a)विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ
  • (b)सोना
  • (c)विशेष आहरण अधिकार
  • (d)आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति

  उत्तर(a) विदेशी मुद्रा परिसंपत्तियाँ — 22 सितम्बर 2023 की स्थिति में 590,702 मिलियन डॉलर के कुल में से 523,363 मिलियन डॉलर, यानी लगभग 88.6 प्रतिशत।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत के विदेशी मुद्रा भंडार में गिनी जाने वाली 'आरक्षित किश्त स्थिति' से क्या अभिप्राय है?

  • (a)भारत के आई० एम० एफ० कोटे का वह हिस्सा जो आरक्षित परिसंपत्तियों में जमा है और जिसे भारत माँगने पर बिना शर्त आहरित कर सकता है
  • (b)विश्व बैंक की एक रियायती उधार-खिड़की जो भारत के लिए उपलब्ध है
  • (c)रिज़र्व बैंक का वह सोना जो बैंक ऑफ़ इंग्लैंड की अभिरक्षा में रखा है
  • (d)अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से भारत की बक़ाया उधारी

  उत्तर(a) भारत के आई० एम० एफ० कोटे का वह हिस्सा जो आरक्षित परिसंपत्तियों में जमा है और जिसे भारत माँगने पर बिना शर्त आहरित कर सकता है — आर० बी० आइ० उसे 'आई० एम० एफ० में आरक्षित स्थिति' के रूप में प्रतिवेदित करता है; आई० एम० एफ० से उधारी देयता है और भंडार में नहीं गिनी जाती।