BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 110 / 144

सही — C, अनुच्छेद 120 (1)। यह शक्ति अनुच्छेद 120(1) के परंतुक में बसती है, और संविधान का पाठ यों पढ़ा जाता है: 'भाग 17 में किसी बात के होते हुए भी, किंतु अनुच्छेद 348 के उपबंधों के अधीन रहते हुए, संसद् में कार्य हिंदी में या अंग्रेज़ी में किया जाएगा: परंतु, यथास्थिति, राज्य सभा का सभापति या लोक सभा का अध्यक्ष, अथवा उस रूप में कार्य करने वाला व्यक्ति, किसी ऐसे सदस्य को जो हिंदी में या अंग्रेज़ी में अपनी बात पर्याप्त रूप से नहीं कह सकता, अपनी मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुज्ञा दे सकेगा।' ध्यान से पढ़िए तो वह अकेला वाक्य तीन बातें तय कर देता है, जिन्हें यह प्रश्न वस्तुत: जाँच रहा है। पहली, चूक-स्थिति संकीर्ण है — संसद् का कार्य हिंदी में या अंग्रेज़ी में किया जाता है, और अधिकार के रूप में किसी अन्य भाषा में नहीं। दूसरी, छूट अनुज्ञा है, अधिकार नहीं: पीठासीन अधिकारी 'अनुज्ञा दे सकेगा', और केवल वहाँ जहाँ सदस्य दोनों में से किसी भाषा में 'अपनी बात पर्याप्त रूप से नहीं कह सकता', इसलिए अंग्रेज़ी में धाराप्रवाह कोई सदस्य अपनी मातृभाषा में बोलने की माँग नहीं कर सकता। तीसरी, यह शक्ति अकेले अध्यक्ष की नहीं है — राज्य सभा में यही शक्ति राज्य सभा के सभापति के पास है, और उसी तरह उस व्यक्ति के पास भी जो पीठासीन अधिकारी के रूप में कार्य कर रहा हो। उसी अनुच्छेद का खंड (2) सूर्यास्त-स्विच है: जब तक संसद् विधि द्वारा अन्यथा उपबंध न करे, संविधान के प्रारंभ से पंद्रह वर्ष बाद यह अनुच्छेद ऐसे पढ़ा जाना था मानो उसमें से 'या अंग्रेज़ी में' शब्द हटा दिए गए हों। संसद् ने अन्यथा उपबंध कर दिया, राजभाषा अधिनियम, 1963 के ज़रिए, और इसीलिए दोनों सदनों में अंग्रेज़ी आज भी बोली जाती है। दिए गए अन्य दोनों अनुच्छेदों में से कोई भी भाषा को छूता तक नहीं, और इसी से विकल्प (d) भी निपट जाता है।

• (a)अनुच्छेद 110 (1) — अनुच्छेद 110(1) धन विधेयक की परिभाषा है — कोई विधेयक धन विधेयक तभी समझा जाता है जब उसमें केवल उपखंड (क) से (छ) तक गिनाए गए विषयों से संबंधित उपबंध हों, कर लगाने से लेकर भारत की संचित निधि से विनियोग तक। यह इसलिए लुभाता है कि अनुच्छेद 110 में अध्यक्ष आते तो हैं, पर खंड (3) में, जहाँ यह विनिश्चय कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, उनका अंतिम विनिश्चय होता है — अध्यक्ष की शक्ति ही, बस यह वाली नहीं।
• (b)अनुच्छेद 122 (2) — अनुच्छेद 122(2) कहता है कि संसद् का ऐसा कोई अधिकारी या सदस्य, जिसमें प्रक्रिया या कार्य-संचालन को विनियमित करने या व्यवस्था बनाए रखने की शक्तियाँ निहित हैं, 'उन शक्तियों के अपने द्वारा प्रयोग के संबंध में किसी न्यायालय की अधिकारिता के अधीन नहीं होगा'। यह भी अध्यक्ष से सटा उपबंध है — वह पीठासीन अधिकारी को न्यायालय की पुनर्जाँच से उन्मुक्ति देता है — पर वह भाषा पर कोई शक्ति प्रदान नहीं करता; खंड (1) उसका साथी उपबंध है, जो प्रक्रिया की किसी अनियमितता के आधार पर कार्यवाहियों को चुनौती देने पर रोक लगाता है।
• (d)(A) और (B) दोनों — यह अनुच्छेद 110(1) को अनुच्छेद 122(2) के साथ बाँध देता है, यानी धन विधेयक की परिभाषा को संसदीय कार्यवाहियों की न्यायिक जाँच पर लगी रोक के साथ — दो ऐसे उपबंध जो मिलकर भी भाषा के बारे में कुछ नहीं कहते। यह उस एकमात्र अनुच्छेद को साफ़-साफ़ छोड़ भी देता है जो सही है, इसलिए यह कभी सही हो ही नहीं सकता; जो अभ्यर्थी सुरक्षा के लिए संयोजन-विकल्प की ओर झुकता है वह ऐसे चयन के लिए एक-तिहाई अंक गँवा देता है जो शुरू में ही मरा हुआ था।

संविधान भाषा से दो अलग जगहों पर निपटता है, और अनुच्छेद 120 उनमें से कम स्पष्ट वाली जगह में है। भाग 17 (अनुच्छेद 343 से 351) सामान्य योजना ढोता है — अनुच्छेद 343(1) देवनागरी लिपि में हिंदी को संघ की राजभाषा बनाता है, अनुच्छेद 348(1) अंग्रेज़ी को उच्चतम न्यायालय, प्रत्येक उच्च न्यायालय और सभी विधेयकों, अधिनियमों तथा अध्यादेशों के प्राधिकृत पाठों की भाषा बनाए रखता है, और अनुच्छेद 350क राज्यों को निदेश देता है कि वे प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा दें। इसके विपरीत अनुच्छेद 120 भाग 5, अध्याय 2 में उन अनुच्छेदों के बीच बैठता है जो संसद् में कार्य-संचालन को नियंत्रित करते हैं (अनुच्छेद 79 से 122), और वह एक अपवर्जन-खंड से खुलता है — 'भाग 17 में किसी बात के होते हुए भी, किंतु अनुच्छेद 348 के उपबंधों के अधीन रहते हुए' — ठीक इसीलिए कि सदनों के भीतर वाद-विवाद की भाषा इसी अनुच्छेद से तय हो, भाग 17 की सामान्य योजना से नहीं। अनुच्छेद 210 किसी राज्य विधानमंडल के लिए यही काम करता है।

विकल्पों में नामित तीनों अनुच्छेद भाग 5, अध्याय 2 में एक-दूसरे से कुछ ही पन्नों की दूरी पर बैठते हैं, इसलिए यह प्रश्न वस्तुत: आपसे कह रहा है कि किसी अलग-थलग संख्या को याद करने के बजाय किसी उपबंध को प्रक्रिया वाले लगातार अनुच्छेदों की छोटी क़तार के भीतर रखिए। कारगर रास्ता उसी से छँटाई है जो आप समाचारों से पहले ही जानते हैं: अनुच्छेद 110 धन विधेयक वाला अनुच्छेद है — किसी विधेयक को धन विधेयक प्रमाणित करने पर होने वाला हर विवाद 110(1) पर और 110(3) के अधीन अध्यक्ष की अंतिमता पर टिकता है; अनुच्छेद 122 वह अनुच्छेद है जिसे न्यायालय तब उद्धृत करते हैं जब वे यह जाँचने से इनकार करते हैं कि किसी सदन ने अपना संचालन कैसे किया। दोनों में से किसी में भाषा वाला अंग है ही नहीं, और दोनों के जाते ही विकल्प (d), जो केवल उन्हीं दोनों से बना है, उनके साथ चला जाता है। बचता है अनुच्छेद 120, जिसका हाशिये का शीर्षक शब्दश: 'संसद् में प्रयोग की जाने वाली भाषा' है। अकेला भेदक तथ्य यह है कि मातृभाषा वाली अनुज्ञा अनुच्छेद 120(1) का परंतुक है, कोई अलग खड़ा खंड नहीं — और इसीलिए प्रश्न उत्तर को किसी अलग उपखंड के बजाय 'अनुच्छेद 120 (1)' लिखता है। सबसे आम ग़लत सहजबोध अनुच्छेद 350क की ओर हाथ बढ़ाना है, क्योंकि 'मातृभाषा' वाला दूसरा अनुच्छेद वही है; पर 350क भाषाई अल्पसंख्यक बच्चों की स्कूली शिक्षा के बारे में है, सदन को संबोधित करने के बारे में नहीं।

• अनुच्छेद 120(1), परंतुक: राज्य सभा का सभापति या लोक सभा का अध्यक्ष, अथवा उस रूप में कार्य करने वाला व्यक्ति, 'किसी ऐसे सदस्य को जो हिंदी में या अंग्रेज़ी में अपनी बात पर्याप्त रूप से नहीं कह सकता, अपनी मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुज्ञा दे सकेगा'।
• अनुच्छेद 120(2): जब तक संसद् विधि द्वारा अन्यथा उपबंध न करे, संविधान के प्रारंभ से पंद्रह वर्ष बाद यह अनुच्छेद ऐसे पढ़ा जाना था मानो 'या अंग्रेज़ी में' शब्द छोड़ दिए गए हों। संसद् ने विधि बनाई — राजभाषा अधिनियम, 1963 — इसलिए दोनों सदनों में अंग्रेज़ी जारी है।
• अनुच्छेद 110(1) धन विधेयक को उपखंड (क) से (छ) तक के विषयों की सर्वांगपूर्ण सूची से परिभाषित करता है; अनुच्छेद 110(3) इस पर अध्यक्ष के विनिश्चय को अंतिम बनाता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं।
• अनुच्छेद 122(1) संसदीय कार्यवाहियों की विधिमान्यता को 'प्रक्रिया की किसी अभिकथित अनियमितता के आधार पर' चुनौती देने पर रोक लगाता है; अनुच्छेद 122(2) उन अधिकारियों को, जो प्रक्रिया विनियमित करते और व्यवस्था बनाए रखते हैं, उन शक्तियों के प्रयोग के लिए किसी भी न्यायालय की अधिकारिता से परे रखता है।
• अनुच्छेद 210(1) राज्य वाला दर्पण है: किसी राज्य विधानमंडल में कार्य राज्य की राजभाषा या राजभाषाओं में, या हिंदी में, या अंग्रेज़ी में किया जाता है, और वही मातृभाषा वाला परंतुक विधान सभा के अध्यक्ष या विधान परिषद् के सभापति द्वारा प्रयोग किया जा सकता है। अनुच्छेद 210(2) का पंद्रह वर्ष वाला खंड हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय और त्रिपुरा के लिए, तथा बाद में अरुणाचल प्रदेश, गोवा और मिज़ोरम के लिए, बढ़ाकर पच्चीस वर्ष कर दिया गया।
• अनुच्छेद 350क, जिसे संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 ने जोड़ा, 'मातृभाषा' वाला दूसरा अनुच्छेद है — भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के बालकों के लिए प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा की पर्याप्त सुविधाएँ। संसद् के बारे में पूछे गए किसी मातृभाषा-प्रश्न का यह चिरपरिचित ग़लत उत्तर है।

• यह मान लेना कि यह शक्ति अकेले अध्यक्ष की है। परंतुक राज्य सभा में राज्य सभा के सभापति को ठीक वही शक्ति देता है, और उसे पीठासीन अधिकारी के रूप में कार्य करने वाले किसी भी व्यक्ति तक बढ़ा देता है।
• मातृभाषा में बोलने को सदस्य का अधिकार मान लेना। वह विवेकाधीन अनुज्ञा है, और कही गई शर्त यह है कि सदस्य हिंदी में या अंग्रेज़ी में अपनी बात पर्याप्त रूप से नहीं कह सकता।
• अनुच्छेद 350क उत्तर दे देना, क्योंकि उसमें भी 'मातृभाषा' आता है। वह अनुच्छेद भाषाई अल्पसंख्यकों की प्राथमिक-स्तरीय शिक्षा के बारे में है और भाग 17 का अंग है, संसदीय प्रक्रिया वाले अनुच्छेदों का नहीं।
• सावधानी में संयोजन-विकल्प चुन लेना। यहाँ '(A) और (B) दोनों' दो ऐसे अनुच्छेदों को जोड़ता है जिनमें भाषा वाली कोई अंतर्वस्तु नहीं और एकमात्र सही अनुच्छेद को छोड़ देता है, इसलिए वह बिना किसी लाभ के एक-तिहाई अंक ले जाता है।

BPSC की आदत नंगे अनुच्छेद-संख्या वाले प्रश्न की है — उस अनुच्छेद का नाम बताइए जो कोई उपबंध ढोता है, जिसमें दो-तीन पड़ोसी संख्याएँ छलावे के रूप में और एक '(A) और (B) दोनों' विकल्प हिचकिचाहट को दंडित करने के लिए रखा जाता है। UPSC संख्या अपने आप में लगभग कभी नहीं पूछता; वह उसी कोने को उपबंध की अंतर्वस्तु से, राजभाषा योजना या आठवीं अनुसूची पर कथन-समुच्चय से, या अनुच्छेदों को उनके वास्तविक कथ्य से जोड़ने वाले सुमेलन-प्रश्न से जाँचता है। अनुच्छेद 120 को अंक की तरह नहीं, ऐसे वाक्य की तरह सीखिए जिसे आप उद्धृत कर सकें।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  संविधान के किस अनुच्छेद के अधीन किसी राज्य विधान सभा के अध्यक्ष किसी सदस्य को उसकी मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुज्ञा दे सकते हैं?

  • (a)अनुच्छेद 210
  • (b)अनुच्छेद 208
  • (c)अनुच्छेद 212
  • (d)अनुच्छेद 348

  उत्तर(a) अनुच्छेद 210 — अनुच्छेद 210(1) का परंतुक; अनुच्छेद 208 प्रक्रिया के नियमों से निपटता है, अनुच्छेद 212 विधानमंडल की कार्यवाहियों की न्यायालयों द्वारा जाँच न किए जाने से, और अनुच्छेद 348 न्यायालयों की तथा प्राधिकृत पाठों की भाषा से।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत के संविधान का अनुच्छेद 122 निम्नलिखित में से किससे संबंधित है?

  • (a)धन विधेयकों की परिभाषा
  • (b)संसद् में प्रयोग की जाने वाली भाषा
  • (c)न्यायालयों द्वारा संसद् की कार्यवाहियों की जाँच न किया जाना
  • (d)किसी न्यायाधीश के आचरण के बारे में संसद् में चर्चा पर निर्बंधन

  उत्तर(c) न्यायालयों द्वारा संसद् की कार्यवाहियों की जाँच न किया जाना — धन विधेयक अनुच्छेद 110 है, संसद् में भाषा अनुच्छेद 120, और किसी न्यायाधीश के आचरण पर चर्चा की रोक अनुच्छेद 121।