BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 105 / 144

सही — C, अनुच्छेद 17। इस अनुच्छेद का शीर्षक ही 'अस्पृश्यता का अंत' है और वह पूरा इस तरह पढ़ा जाता है: ''अस्पृश्यता' का अंत किया जाता है और उसका किसी भी रूप में आचरण निषिद्ध किया जाता है। 'अस्पृश्यता' से उपजी किसी निर्योग्यता को लागू करना अपराध होगा जो विधि के अनुसार दंडनीय होगा।' उस पाठ की दो विशेषताएँ प्रश्न तय कर देती हैं। पहली, प्रश्न की क्रिया है 'समाप्त किया गया', और पूरे भाग 3 में केवल दो अनुच्छेद यह क्रिया प्रयोग करते हैं — अस्पृश्यता के लिए अनुच्छेद 17 और उपाधियों के लिए अनुच्छेद 18। समता के बाक़ी सारे अनुच्छेद प्रतिषेध और अ-प्रत्याख्यान की भाषा बोलते हैं: अनुच्छेद 14 कहता है कि राज्य 'इनकार नहीं करेगा', अनुच्छेद 15 कि वह 'विभेद नहीं करेगा'। दूसरी, अनुच्छेद 17 अकेला ऐसा मौलिक अधिकार है जो किसी प्रथा का अंत भी करता है और उसे लागू करने को दंडनीय अपराध भी घोषित करता है — और ठीक इसीलिए उसे एक साथी उपबंध की ज़रूरत पड़ी। अनुच्छेद 35(क)(ii) 'इस भाग के अधीन अपराध घोषित किए गए कार्यों के लिए दंड विहित करने' की शक्ति संसद के पास सुरक्षित रखता है और 'किसी राज्य के विधानमंडल' को स्पष्ट रूप से उससे वंचित करता है, तथा संसद को निर्देश देता है कि वह ऐसा 'इस संविधान के प्रारंभ के पश्चात् यथाशीघ्र' करे। संसद ने वह कर्तव्य अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम, 1955 (1955 का अधिनियम 22) से निभाया, जो 1 जून 1955 से प्रवृत्त हुआ और 19 नवम्बर 1976 से जिसका नाम बदलकर नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 कर दिया गया। उस अधिनियम की धारा 2(क) 'नागरिक अधिकार' को इस रूप में परिभाषित करती है: 'संविधान के अनुच्छेद 17 द्वारा अस्पृश्यता के अंत के कारण किसी व्यक्ति को प्रोद्भूत कोई अधिकार' — यानी क़ानून स्वयं अनुच्छेद 17 की ओर लौटाकर इशारा करता है। अनुच्छेद 17 समता के अधिकार वाले गुच्छे में बैठता है, अनुच्छेद 14 से 18 तक।

• (a)अनुच्छेद 14 — अनुच्छेद 14 समता की सामान्य प्रत्याभूति है — 'राज्य, भारत के राज्यक्षेत्र में किसी व्यक्ति को विधि के समक्ष समता से या विधियों के समान संरक्षण से इनकार नहीं करेगा।' अस्पृश्यता निश्चित रूप से समता के विरुद्ध किया गया अन्याय है, इसलिए जिस अभ्यर्थी ने उसे 'समता' के खाने में रख दिया है और उस समूह का केवल पहला अनुच्छेद याद रखता है वह 14 चुन लेता है। पर अनुच्छेद 14 किसी चीज़ का अंत नहीं करता, किसी प्रथा का नाम नहीं लेता और कोई अपराध नहीं गढ़ता; और अपने ही शब्दों से वह केवल 'राज्य' को बाँधता है, जैसा अनुच्छेद 12 में परिभाषित है, जबकि अस्पृश्यता का आचरण अत्यधिक रूप से निजी व्यक्ति करते हैं।
• (b)अनुच्छेद 15 — सबसे लुभावना ग़लत उत्तर। अनुच्छेद 15(2) 'दुकानों, सार्वजनिक भोजनालयों, होटलों और सार्वजनिक मनोरंजन के स्थानों' में प्रवेश तथा 'कुओं, तालाबों, स्नानघाटों, सड़कों और सार्वजनिक समागम के स्थानों' के उपयोग के संबंध में जाति के आधार पर किसी भी 'निर्योग्यता, दायित्व, निर्बंधन या शर्त' को वर्जित करता है — ठीक वे ठिकाने जहाँ ऐतिहासिक रूप से अस्पृश्यता लागू की जाती थी, और वह भी निजी व्यक्तियों को बाँधता है। पर अनुच्छेद 15 विभेद-निषेध का नियम है जो जाति को छह वर्जित आधारों में से एक के रूप में गिनाता है; वह 'अस्पृश्यता' शब्द कभी प्रयोग नहीं करता, उसका अंत नहीं करता, और किसी बात को अपराध नहीं बनाता।
• (d)अनुच्छेद 22 — अनुच्छेद 22 का शीर्षक 'कुछ दशाओं में गिरफ़्तारी और निरोध से संरक्षण' है और वह स्वातंत्र्य के अधिकार (अनुच्छेद 19-22) का अंग है, समता के अधिकार का नहीं। उसमें गिरफ़्तारी के आधार बताए जाने का अधिकार, अपनी पसंद के विधि-व्यवसायी से परामर्श का अधिकार, चौबीस घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किया जाना, और निवारक निरोध की अलग व्यवस्था आती है। जाति या सामाजिक निर्योग्यता से उसका कोई सरोकार नहीं और वह यहाँ केवल दूर का भटकाव बनकर मौजूद है।

भाग 3 के अनुच्छेद 14 से 18 समता का अधिकार बनाते हैं। अनुच्छेद 14 सामान्य प्रत्याभूति रखता है; अनुच्छेद 15 और 16 दो नामित क्षेत्रों में विभेद वर्जित करते हैं — सार्वजनिक स्थानों तथा सुविधाओं तक पहुँच, और लोक नियोजन; अनुच्छेद 17 और 18 दो नामित सामाजिक संस्थाओं का अंत करते हैं, अस्पृश्यता और उपाधियों का। अनुच्छेद 17 तीन तरह से अपवाद है। वह अनर्हित है: अनुच्छेद 15 में सक्षमकारी खंड (3), (4), (5) और (6) हैं और अनुच्छेद 16 में खंड (3), (4), (4क), (4ख), (5) और (6) — जिनमें अंतिम को आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों के लिए 2019 में एक सौ तीसवें संशोधन ने जोड़ा, पर अनुच्छेद 17 के मुख पर कोई परंतुक, अपवाद या युक्तियुक्त-निर्बंधन खंड है ही नहीं। वह क्षैतिज है: अधिकांश मौलिक अधिकार केवल 'राज्य' के विरुद्ध चलते हैं, पर अनुच्छेद 17 उस आचरण को 'किसी भी रूप में' वर्जित करता है, इसलिए कोई निजी व्यक्ति भी उसका उल्लंघन कर सकता है — यह विशेषता वह अनुच्छेद 15(2), 23 और 24 के साथ बाँटता है। और वह केवल आधा स्वत:-प्रवर्तनीय है: अंत तत्काल प्रभावी हो जाता है, पर अपराध के लिए क़ानून चाहिए, जिसे अनुच्छेद 35 अकेले संसद के हाथ में रखता है।

उत्तर तक जुड़ाव से नहीं, क्रिया और क्षेत्र से पहुँचिए। प्रश्न कहता है कि अस्पृश्यता 'समाप्त' की गई है। भाग 3 में उस क्रिया को खोजिए: केवल अनुच्छेद 17 और 18 उसका प्रयोग करते हैं, और 18 उपाधियों का अंत करता है — तो 17 अनिवार्य हो जाता है, और जाति के बारे में कुछ भी याद करने की ज़रूरत नहीं पड़ती। साथ ले जाने योग्य अकेला भेदक तथ्य समता-खंड की बनावट है: 14 सामान्य समता, 15 विभेद-निषेध, 16 लोक नियोजन, 17 अस्पृश्यता, 18 उपाधियाँ — अस्पृश्यता पाँच में चौथी है, अनुच्छेद 17। जाल अनुच्छेद 15 है, और अच्छा जाल है, क्योंकि जीवित व्यवहार में अस्पृश्यता का अर्थ था कुओं, तालाबों, मंदिरों, दुकानों और सड़कों से बहिष्कार, और अनुच्छेद 15(2) ठीक उन्हीं स्थानों को गिनाता है। भेद इस तरह थामिए: अनुच्छेद 15 बताता है कि जाति के आधार पर क्या नहीं किया जा सकता; अनुच्छेद 17 स्वयं उस संस्था का नाम लेता है, उसे समाप्त करता है, और उसे लागू करने को अपराध बनाता है। यह भी ध्यान रखिए कि संविधान 'अस्पृश्यता' को कहीं परिभाषित नहीं करता — यह शब्द अनुच्छेद 17 के दोनों वाक्यों में उद्धरण चिह्नों में रखा गया है, ताकि उसका आशय शाब्दिक अर्थ में नहीं बल्कि ऐतिहासिक रूप से समझी गई प्रथा के रूप में पढ़ा जाए।

• अनुच्छेद 17 पूरा: ''अस्पृश्यता' का अंत किया जाता है और उसका किसी भी रूप में आचरण निषिद्ध किया जाता है। 'अस्पृश्यता' से उपजी किसी निर्योग्यता को लागू करना अपराध होगा जो विधि के अनुसार दंडनीय होगा।'
• समता का अधिकार = अनुच्छेद 14-18: 14 विधि के समक्ष समता, 15 विभेद का प्रतिषेध, 16 लोक नियोजन में अवसर की समता, 17 अस्पृश्यता का अंत, 18 उपाधियों का अंत
• अनुच्छेद 35(क)(ii) भाग 3 के अधीन अपराध घोषित कार्यों के लिए दंड विहित करने की शक्ति केवल संसद को देता है — 'और किसी राज्य के विधानमंडल को नहीं होगी' — और इसीलिए अस्पृश्यता संबंधी क़ानून केंद्रीय विधान है, राज्य का विधान नहीं
• अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम, 1955 (1955 का अधिनियम 22) 1 जून 1955 को प्रवृत्त हुआ और 1976 के अधिनियम 106 द्वारा 19 नवम्बर 1976 से उसका नाम बदलकर नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 कर दिया गया, जो एल० इलैयापेरुमाल के अधीन अस्पृश्यता संबंधी समिति (अप्रैल 1965 में नियुक्त) की जनवरी 1969 की रिपोर्ट के बाद हुआ
• उस अधिनियम की धारा 2(क) 'नागरिक अधिकार' को 'संविधान के अनुच्छेद 17 द्वारा अस्पृश्यता के अंत के कारण किसी व्यक्ति को प्रोद्भूत कोई अधिकार' के रूप में परिभाषित करती है; बाद में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 ने अपराधों की एक अलग, अधिक कठोर संहिता जोड़ी
• संविधान 'अस्पृश्यता' को कहीं परिभाषित नहीं करता; यह पद अनुच्छेद 17 के दोनों वाक्यों में उद्धरण चिह्नों में आता है

• अनुच्छेद 15 चुन लेना, क्योंकि अस्पृश्यता कुओं, दुकानों, तालाबों और सड़कों से बहिष्कार के रूप में सामने आती है — ठीक वही स्थान जिनका नाम अनुच्छेद 15(2) लेता है
• यह मान लेना कि संविधान 'अस्पृश्यता' को परिभाषित करता है; वह नहीं करता, और उद्धरण चिह्न जान-बूझकर लगाए गए हैं
• यह मानना कि कोई राज्य विधानमंडल दंड विहित कर सकता है — अनुच्छेद 35(क)(ii) उसे यह शक्ति स्पष्ट रूप से नहीं देता, और इसीलिए 1955 तथा 1989 के अधिनियम केंद्रीय अधिनियम हैं

BPSC इसे अनुच्छेद-संख्या के नंगे स्मरण के रूप में पूछता है — एक पंक्ति, चार अनुच्छेद-संख्याएँ, कोई कथन नहीं — और अनुच्छेद 14-18 वाले खंड पर हर वर्ष लौटता है, इसलिए संख्याएँ स्वयं क्रम में याद होनी चाहिए। UPSC संख्या लगभग कभी सीधे नहीं पूछता। वह पूछता है कि अस्पृश्यता मौलिक अधिकारों की किस श्रेणी में आती है (2020), या 'अस्पृश्यता का अंत' को शोषण के विरुद्ध अधिकार वाली सूची में गिरा देता है (2017), यह जाँचने के लिए कि आप अनुच्छेद को रट सकते हैं या उसे सही जगह रख सकते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  भारत के संविधान के किस अनुच्छेद के अधीन केवल संसद को यह शक्ति है कि वह भाग 3 के अधीन अपराध घोषित किए गए कार्यों के लिए दंड विहित करे?

  • (a)अनुच्छेद 32
  • (b)अनुच्छेद 33
  • (c)अनुच्छेद 34
  • (d)अनुच्छेद 35

  उत्तर(d) अनुच्छेद 35 — खंड (क)(ii) यह शक्ति संसद को देता है और किसी राज्य के विधानमंडल को स्पष्ट रूप से उससे वंचित करता है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  अस्पृश्यता (अपराध) अधिनियम, 1955 का नाम 1976 में बदलकर निम्नलिखित में से क्या कर दिया गया?

  • (a)मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955
  • (b)नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955
  • (c)अनुसूचित जाति तथा अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1955
  • (d)नागरिक स्वातंत्र्य अधिनियम, 1955

  उत्तर(b) नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 — 1976 के अधिनियम 106 द्वारा 19 नवम्बर 1976 से नाम बदला गया।