BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 102 / 144

सही — C, 2 और 3। पहले प्रश्न की दिशा पढ़िए: वह पूछ रहा है कि कौन-से कथन ग़लत हैं, इसलिए आपको वे दो ढूँढ़ने हैं जो असत्य हैं। नीचे का हर दावा स्वयं अधिनियम से जाँचा गया है — संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976, जिसे 18 दिसम्बर 1976 को अनुमति मिली। कथन 1 सही है। धारा 2 ने प्रस्तावना में दो जगह संशोधन किया — 'प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य' के स्थान पर 'प्रभुत्व-संपन्न समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य' रखा, और 'राष्ट्र की एकता' के स्थान पर 'राष्ट्र की एकता और अखंडता'। यही वे तीन नए शब्द हैं जिन्हें कथन 1 ‘समाजवाद’, ‘धर्मनिरपेक्ष’ और ‘अखंडता’ कहकर गिनाता है। कथन 2 ग़लत है। धारा 11 ने नया भाग 4क जोड़ा जिसमें अनुच्छेद 51क है, और वह अनुच्छेद खंड (क) से खंड (ञ) तक चलता है — दस मौलिक कर्तव्य, आठ नहीं। अधिनियम में गिन लीजिए: संविधान का पालन करना; स्वतंत्रता संग्राम के आदर्शों को हृदय में सँजोए रखना; भारत की प्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करना; देश की रक्षा करना; सद्भाव बढ़ाना और स्त्रियों के सम्मान के विरुद्ध प्रथाओं का त्याग करना; समन्वित संस्कृति का मान रखना; प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा करना; वैज्ञानिक दृष्टिकोण विकसित करना; सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना और हिंसा से दूर रहना; और उत्कृष्टता की ओर बढ़ने का प्रयास करना। ग्यारहवाँ कर्तव्य, खंड (ट), बहुत बाद में 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 ने जोड़ा, जो माता-पिता या संरक्षक को छह से चौदह वर्ष के बच्चे को शिक्षा के अवसर देने के लिए बाध्य करता है। कथन 3 ग़लत है, और पूरी भूल एक अनुच्छेद-संख्या की है। धारा 8, 9 और 10 ने अनुच्छेद 39क (समान न्याय और नि:शुल्क विधिक सहायता), अनुच्छेद 43क (उद्योगों के प्रबंध में कर्मकारों की भागीदारी) और अनुच्छेद 48क (पर्यावरण का संरक्षण तथा संवर्धन और वन एवं वन्य जीवों की रक्षा) जोड़े। तीसरा 48क है, 47 नहीं। अनुच्छेद 47 — पोषाहार-स्तर तथा जीवन-स्तर ऊँचा करने और स्वास्थ्य के लिए हानिकारक मादक पेयों तथा औषधियों के सेवन पर प्रतिषेध लगाने का राज्य का कर्तव्य — 26 जनवरी 1950 को संविधान के प्रवृत्त होने के समय से ही भाग 4 में है और 42वें संशोधन ने उसे छुआ तक नहीं। नामित तीन में से दो अनुच्छेद सही हैं, और ठीक यही बात इसे इस सूची का सबसे कठिन कथन बना देती है। कथन 4 सही है। धारा 33 ने एक नया अनुच्छेद 192 प्रतिस्थापित किया, जिसमें लिखा था कि किसी राज्य-विधानमंडल के सदस्य की निरर्हता के बारे में प्रश्न उठने पर 'वह प्रश्न राष्ट्रपति के विनिश्चय के लिए निर्देशित किया जाएगा और उनका विनिश्चय अंतिम होगा', और यह कि 'ऐसे किसी प्रश्न पर कोई विनिश्चय देने से पहले राष्ट्रपति निर्वाचन आयोग से परामर्श करेंगे'। तो ग़लत = 2 और 3, यानी विकल्प (c)। साथ ले जाने योग्य एक सावधानी: कथन 4 इस बारे में सच है कि 42वें संशोधन ने क्या किया, इस बारे में नहीं कि आज विधि क्या है। संविधान (चवालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1978 ने एक नया अनुच्छेद 192 प्रतिस्थापित कर दिया, और वह अनुच्छेद अब जैसा खड़ा है उसमें प्रश्न राज्यपाल के पास जाता है, जो 'निर्वाचन आयोग की राय लेंगे और उस राय के अनुसार कार्य करेंगे'। प्रश्न 1976 के अधिनियम के बारे में पूछ रहा है, इसलिए 1976 वाली स्थिति ही गिनी जाएगी।

• (a)1 और 2 — कथन 2 के बारे में सही, कथन 1 के बारे में ग़लत। प्रस्तावना के वे तीन शब्द ठीक वही हैं — समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और अखंडता; अधिनियम की धारा 2 गणराज्य के वर्णन में 'समाजवादी पंथनिरपेक्ष' जोड़ती है और 'राष्ट्र की एकता' को 'राष्ट्र की एकता और अखंडता' बना देती है। अभ्यर्थी इसे तब चुनते हैं जब उन्हें आधा-अधूरा याद रहता है कि प्रस्तावना में केवल दो शब्द जुड़े थे, और वे भूल जाते हैं कि अखंडता उसी प्रस्तावना की एक अलग पंक्ति में जोड़ी गई थी और तीसरे शब्द के रूप में गिनी जाती है।
• (b)3 और 4 — कथन 3 के बारे में सही, कथन 4 के बारे में ग़लत। अधिनियम की धारा 33 ने राज्य-विधानमंडल के सदस्य की निरर्हता का विनिश्चय सचमुच राष्ट्रपति को सौंपा था, जो निर्वाचन आयोग से परामर्श के बाद कार्य करते — संवैधानिक पाठ इस पर स्पष्ट है। कथन 4 को असत्य कहने का खिंचाव इसलिए है कि आज यह शक्ति राज्यपाल के पास है, क्योंकि 1978 के 44वें संशोधन ने अनुच्छेद 192 को फिर प्रतिस्थापित कर दिया; पर प्रश्न पूछ रहा है कि 42वें संशोधन ने क्या किया, यह नहीं कि संविधान अब क्या कहता है।
• (d)1 और 4 — यह दोनों सच्चे कथनों को असत्य कह देता है और दोनों असत्य कथनों को खड़ा रहने देता है, इसलिए यह उत्तर का ठीक-ठीक उलटा है। अभ्यर्थी इस विकल्प तक तब पहुँचता है जब वह प्रश्न का दिशा-शब्द ग़लत पढ़ लेता है — 'उपर्युक्त में से कौन-से कथन गलत हैं' को 'कौन-से सही हैं' की तरह बरतता है और फिर उस प्रश्न का उत्तर देता है जो पूछा ही नहीं गया। कथनों पर नज़र दौड़ाने से पहले दिशा-शब्द जाँच लेने में तीन सेकंड लगते हैं और एक-तिहाई अंक बच जाता है।

संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 संविधान में किया गया अब तक का सबसे बड़ा एकल संशोधन है — 59 धाराएँ, जो पचास से अधिक अनुच्छेदों, प्रस्तावना और सातवीं अनुसूची को छूती हैं — और इसीलिए उसे लघु-संविधान कहा जाता है। वह आपातकाल के दौरान पारित हुआ, और उसे समझने का सबसे अच्छा तरीक़ा यह है कि उसे एक साथ तीन दिशाओं में शक्ति खिसकाने के प्रयास के रूप में देखा जाए। कार्यपालिका की ओर: धारा 13 ने अनुच्छेद 74(1) को फिर से लिखा ताकि राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद् की सलाह 'के अनुसार कार्य करेंगे', जिससे पाठ में पहली बार वह सलाह बाध्यकारी हुई। विधानमंडल की ओर: धारा 17 और 30 ने लोक सभा तथा राज्य विधान सभाओं की अवधि पाँच वर्ष से बढ़ाकर छह वर्ष कर दी, और धारा 55 ने अनुच्छेद 368(4) तथा (5) जोड़कर घोषित किया कि किसी संविधान संशोधन पर किसी न्यायालय में प्रश्न नहीं उठाया जा सकेगा और संसद की संशोधन-शक्ति पर 'कोई निर्बंधन नहीं' है। और मौलिक अधिकारों से दूर: धारा 4 ने अनुच्छेद 31ग को चौड़ा कर दिया ताकि भाग 4 के किसी भी निदेशक तत्त्व को प्रभावी करने वाली विधि संरक्षित रहे। इसका बहुत कुछ पलट दिया गया — उच्चतम न्यायालय ने मिनर्वा मिल्स बनाम भारत संघ (1980) में अनुच्छेद 368 के नए खंड (4) और (5) को अभिखंडित कर दिया, और 1978 के 44वें संशोधन ने पाँच वर्ष की अवधि बहाल कर दी। जो पूरा-का-पूरा बचा रहा वह ठीक वही है जिसकी जाँच यह प्रश्न करता है: प्रस्तावना के नए शब्द, भाग 4क, और तीन नए निदेशक तत्त्व।

इस प्रश्न का फ़ैसला दो आदतें करती हैं। पहली है दिशा-शब्द पढ़ना। प्रश्न उन कथनों को माँग रहा है जो ग़लत हैं, और BPSC ने विकल्प ऐसे रखे हैं कि ठीक-ठीक उलटा — (d) 1 और 4 — उस हर व्यक्ति के लिए तैयार बैठा है जो इसके बजाय सच्चे कथनों की खोज में नज़र दौड़ाता है। दूसरी है विषय के बजाय अनुच्छेद-संख्याएँ जाँचना। कथन 3 अपने विचार पर विफल नहीं होता; यह पूरी तरह सच है कि 42वें संशोधन ने नए निदेशक तत्त्व जोड़े, और वह जो तीन संख्याएँ देता है उनमें से दो सही हैं। वह एक अंक पर विफल होता है: पर्यावरण वाला सिद्धांत अनुच्छेद 48क है, और अनुच्छेद 47 वह पुराना पोषाहार-और-मद्यनिषेध वाला सिद्धांत है जो आरंभ से ही भाग 4 में है। अधिकांश अभ्यर्थी इसी जाल में गिरते हैं, क्योंकि जिस कथन के दो विवरण सही हों वह सही ही पढ़ा जाता है। दोनों भूलों में कथन 2 आसान है और उसे पहले बटोर लेना चाहिए: 42वें संशोधन ने दस मौलिक कर्तव्य जोड़े, अनुच्छेद 51क के खंड (क) से (ञ) तक, और कुल संख्या ग्यारह केवल 2002 में हुई। कथन 2 को असत्य पकड़ते ही विकल्प (b) और (d) चले जाते हैं और केवल (a) तथा (c) बचते हैं, इसलिए पूरा प्रश्न सिमटकर इतना रह जाता है कि प्रस्तावना में तीन शब्द जुड़े या नहीं — और जुड़े थे।

• संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 — अनुमति 18 दिसम्बर 1976, 59 धाराएँ; अब तक का सबसे बड़ा संशोधन, इसीलिए लघु-संविधान उपनाम
• धारा 2 ने प्रस्तावना में संशोधन किया: 'प्रभुत्व-संपन्न लोकतंत्रात्मक गणराज्य' बना 'प्रभुत्व-संपन्न समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य', और 'राष्ट्र की एकता' बनी 'राष्ट्र की एकता और अखंडता'
• धारा 11 ने अनुच्छेद 51क सहित भाग 4क जोड़ा, खंड (क) से (ञ) = दस मौलिक कर्तव्य; छह से चौदह वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने वाला खंड (ट) 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 ने जोड़ा, जिससे कुल ग्यारह हुए
• धारा 8, 9 और 10 ने अनुच्छेद 39क (समान न्याय और नि:शुल्क विधिक सहायता), अनुच्छेद 43क (प्रबंध में कर्मकारों की भागीदारी) और अनुच्छेद 48क (पर्यावरण, वन तथा वन्य जीवों की रक्षा) जोड़े — 42वें ने कोई अनुच्छेद 47 नहीं जोड़ा
• अनुच्छेद 47 (पोषाहार, जीवन-स्तर, मादक पेयों तथा औषधियों का प्रतिषेध) 1950 का मूल निदेशक तत्त्व है, जिसे 42वें संशोधन ने छुआ नहीं
• धारा 33 ने अनुच्छेद 192 प्रतिस्थापित किया ताकि राज्य-विधानमंडल के सदस्य की निरर्हता का विनिश्चय राष्ट्रपति निर्वाचन आयोग से परामर्श के बाद करें; 44वें संशोधन अधिनियम, 1978 ने उस अनुच्छेद को फिर प्रतिस्थापित किया और आज विनिश्चय राज्यपाल करते हैं, निर्वाचन आयोग की राय पर
• धारा 13 ने अनुच्छेद 74(1) को फिर से लिखकर मंत्रिपरिषद् की सलाह को राष्ट्रपति पर बाध्यकारी बनाया; धारा 55 ने अनुच्छेद 368(4) और (5) जोड़े, जिन्हें मिनर्वा मिल्स बनाम भारत संघ (1980) में अभिखंडित कर दिया गया
• धारा 17 और 30 ने लोक सभा तथा राज्य विधान सभाओं की अवधि पाँच वर्ष से बढ़ाकर छह वर्ष की; 44वें संशोधन ने पाँच वर्ष बहाल कर दी

• उलटे प्रश्न का उत्तर दे देना — प्रश्न पूछ रहा है कि कौन-से कथन ग़लत हैं, और विकल्प (d) ठीक-ठीक उलटा बनकर किसी असावधान पाठक की प्रतीक्षा कर रहा है
• 39क और 43क वाली सूची में अनुच्छेद 47 को इसलिए स्वीकार कर लेना कि तीन में से दो सही हैं; 42वें संशोधन का तीसरा जोड़ अनुच्छेद 48क है
• यह कहना कि 42वें संशोधन ने ग्यारह मौलिक कर्तव्य जोड़े — उसने दस जोड़े; ग्यारहवाँ 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 से आया

BPSC 42वें संशोधन को बहु-कथन जाँच के रूप में परखता है जिसमें कोई एक कथन ग़लत संख्या ढोता है — कोई अनुच्छेद, कर्तव्यों की गिनती, या कोई पद — जबकि उसके चारों ओर का विषय सही होता है, इसलिए अंक अवधारणाओं से नहीं, आँकड़े याद रखने से मिलते हैं। UPSC लगभग कभी सीधे नहीं पूछता कि '42वें संशोधन ने क्या किया'; वह पूछता है कि कौन-सा सिद्धांत मौलिक अधिकारों के बजाय निदेशक तत्त्वों में बैठता है, कौन-सी मद मौलिक कर्तव्य नहीं है, या कौन-सा संशोधन किसी न्यायिक व्याख्या को पार करने के लिए बनाया गया था — और अपेक्षा करता है कि आप किसी उपबंध को संविधान के सही भाग में रख सकें।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सा एक निदेशक तत्त्व संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 ने जोड़ा था?

  • (a)अनुच्छेद 44 — समान नागरिक संहिता
  • (b)अनुच्छेद 47 — मादक पेयों तथा औषधियों का प्रतिषेध
  • (c)अनुच्छेद 48क — पर्यावरण का संरक्षण तथा संवर्धन और वन एवं वन्य जीवों की रक्षा
  • (d)अनुच्छेद 51 — अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा की अभिवृद्धि

  उत्तर(c) अनुच्छेद 48क — इसे 42वें संशोधन अधिनियम की धारा 10 ने अनुच्छेद 39क तथा 43क के साथ जोड़ा; अनुच्छेद 44, 47 और 51, तीनों 1950 के मूल उपबंध हैं।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  42वें संशोधन अधिनियम, 1976 ने संविधान में कितने मौलिक कर्तव्य जोड़े?

  • (a)आठ
  • (b)नौ
  • (c)दस
  • (d)ग्यारह

  उत्तर(c) दस — अनुच्छेद 51क, खंड (क) से (ञ) तक; ग्यारहवाँ कर्तव्य, छह से चौदह वर्ष के बच्चे को शिक्षा देने वाला खंड (ट), 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 ने जोड़ा।