BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 82 / 150

सही — A, भारतीय सरकार और गाँधीजी। यह जाँच समिति औपनिवेशिक प्रशासन और स्वयं गांधी के बीच खिंचे हुए टकराव का निपटारा थी, और आयोग की अपनी टिप्पणी इसे एक ही वाक्य में रख देती है: गांधी ने चंपारण आंदोलन का नेतृत्व किया और चंपारण कृषि समिति में किसानों का प्रतिनिधित्व किया, जिसने उनकी शिकायतों की जाँच की। घटनाक्रम के साथ चलिए और उत्तर अपने आप बाध्य हो जाता है। गांधी 1917 में स्थानीय काश्तकार राज कुमार शुक्ल के निमंत्रण पर चंपारण गए, ताकि नील की खेती करने वाले काश्तकारों की शिकायतों की जाँच कर सकें। ज़िला अधिकारियों ने उन्हें ज़िला छोड़ने का आदेश थमा दिया; उन्होंने जाने से इनकार किया और उसकी जगह दंड भुगतना चुना — यह भारत की धरती पर किया गया उनका पहला सविनय अवज्ञा का कार्य था, और वही क्षण था जब टकराव बागान-मालिकों और काश्तकारों के बीच का मामला न रहकर सरकार और एक नामज़द व्यक्ति के बीच का मामला बन गया। सरकार पीछे हटी, और उसी पीछे हटने से एक सरकारी जाँच आयोग निकला जिसमें गांधी काश्तकारों के प्रतिनिधि के रूप में बैठे। यही वह निकाय है जिसे प्रश्न चंपारण कृषि समिति कहता है, और उसका गठन बिहार और ओड़िशा की प्रांतीय सरकार ने किया था। उसके काम से एक समझौता निकला जिसके तहत बागान-मालिकों को काश्तकारों से अवैध रूप से वसूली गई रकम का 25 प्रतिशत लौटाना पड़ा और — दीर्घकाल में इससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण — काश्तकारी की शर्त के रूप में नील बोने की तिनकठिया बाध्यता समाप्त कर दी गई। फिर इस सुधार को चंपारण कृषि अधिनियम, 1918 के रूप में क़ानून में लिखा गया, और लगभग एक दशक के भीतर बागान-मालिक इलाक़ा छोड़कर जा चुके थे। बाकी तीनों में से कोई भी, चाहे वह सत्याग्रह में कितना ही केंद्रीय क्यों न रहा हो, वह पक्ष नहीं था जिससे सरकार ने समिति गठित करने पर सहमत होते समय बात की।

• (b)भारतीय सरकार और राज कुमार शुक्ला — राज कुमार शुक्ल वह व्यक्ति हैं जिनके बिना यह सब होता ही नहीं — चंपारण के एक काश्तकार, जो निमंत्रण लेकर गांधी के पीछे तब तक लगे रहे जब तक गांधी नील के काश्तकारों की हालत ख़ुद देखने आने को राज़ी न हो गए। इससे उन्हें इस कथा में स्थायी जगह मिलती है, और इसीलिए यह विकल्प तीनों गलत विकल्पों में पहले रखा गया है। पर वे एक किसान प्रार्थी थे, वार्ताकार नहीं: प्रांतीय सरकार के साथ कोई बंदोबस्त तय करने की उनकी कोई हैसियत नहीं थी, और जाँच समिति गांधी के प्रशासन से हुए टकराव के बाद गठित हुई, उससे पहले नहीं।
• (c)भारतीय सरकार और राजेन्द्र प्रसाद — राजेंद्र प्रसाद (1884–1963) बिहार के उन वकीलों में थे जिन्होंने गांधी की चंपारण जाँच में शामिल होने के लिए अपनी वकालत छोड़ी, ब्रजकिशोर प्रसाद, मज़हरुल हक़, अनुग्रह नारायण सिन्हा, रामनवमी प्रसाद, जे.बी. कृपलानी और महादेव देसाई के साथ, और आगे चलकर वे संविधान सभा के अध्यक्ष तथा भारत के पहले राष्ट्रपति बने। वे जाँच में गांधी के सहयोगी थे, समिति बनाने में सरकार के प्रतिपक्ष नहीं — और वह बार-बार लौटने वाला UPSC-जाल भी ध्यान में रखिए कि गांधी को चंपारण शुक्ल लाए थे, राजेंद्र प्रसाद नहीं।
• (d)भारतीय सरकार और अनुग्रह नारायण सिंह — अनुग्रह नारायण सिन्हा (18 जून 1887 – 5 जुलाई 1957), 'बिहार विभूति', ने 1917 में चंपारण सत्याग्रह में शामिल होने के लिए फलती-फूलती वकालत छोड़ दी और आगे चलकर 20 जुलाई 1937 को शपथ लेने वाले मंत्रिमंडल में बिहार प्रांत के उप-प्रधान तथा वित्त मंत्री बने, और 1946 से बिहार के पहले उप-मुख्यमंत्री। पर 1917 में वे गांधी की जाँच-टोली में एक युवा भर्ती थे, बिहार और ओड़िशा की सरकार के साथ हुए किसी समझौते के प्रमुख पक्ष नहीं।

चंपारण राष्ट्रीय समस्या बनने से पहले काश्तकारी की समस्या था। ज़िले की ज़मीन पर यूरोपीय बागान-मालिकों के पास जो पट्टे थे, उनके अंतर्गत काश्तकार किसान अपनी काश्तकारी की शर्त के रूप में हर जोत के एक निश्चित हिस्से पर नील बोने को बाध्य थे — यही तिनकठिया व्यवस्था है, जिसके नाम में उस बाध्यता के 'तीन कट्ठे' दर्ज हैं। फिर अर्थशास्त्र बागान-मालिकों के खिलाफ़ हो गया: जर्मन रसायनज्ञों ने कृत्रिम रंग संश्लेषित कर लिया, प्राकृतिक नील का मूल्य ढह गया, और घाटा सहने के बजाय बागान-मालिकों ने ऊँचे लगान या एकमुश्त रकम के बदले काश्तकारों को इस बाध्यता से मुक्त कर दिया। प्रथम विश्वयुद्ध ने जर्मन रंग की आपूर्ति काट दी, नील फिर लाभकारी हो गया, और बागान-मालिकों ने उन्हीं काश्तकारों पर पुरानी ज़बरदस्ती दोबारा लाद दी जो उससे छूटने के लिए पहले ही भुगतान कर चुके थे। यही दोहरी जकड़ — निकलने के लिए भुगतान कीजिए, फिर ज़बरदस्ती वापस ढकेल दिए जाइए — वह ठोस शिकायत है जिसमें गांधी 1917 में जा पहुँचे। चंपारण को ऐतिहासिक रूप से निर्णायक काश्तकारी क़ानून ने नहीं, पद्धति ने बनाया: गांधी ने गवाहियों का बड़े पैमाने पर लेखन कराया, ज़िला छोड़ने के आदेश को मानने से इनकार किया, आज्ञा पालन के बजाय दंड लेने की पेशकश की, और फिर सरकार के पीछे हटने को एक औपचारिक जाँच में बदल दिया जिसमें वे स्वयं किसानों की ओर से बैठे। यह भारत में उनका पहला सत्याग्रह था और पहली बार किसी कृषि-शिकायत को सीधे राष्ट्रीय आंदोलन से जोड़ा गया।

प्रश्न यह जाँच रहा है कि क्या आप एक प्रसिद्ध प्रकरण में लोगों की चार भूमिकाएँ अलग-अलग कर सकते हैं, और BPSC ने विकल्प जान-बूझकर ऐसे बनाए हैं कि हर नाम सचमुच चंपारण का नाम है। स्टेम की सटीक शब्दावली पढ़िए — किसके 'बीच समझौता' हुआ, भारतीय सरकार और कौन। यह शब्दावली पूछती है कि सरकार ने किससे बात की, और सरकारी समझौते उसी व्यक्ति से होते हैं जिसकी अवज्ञा ने संकट खड़ा किया। चारों को प्रसिद्धि से नहीं, हैसियत से क्रम में रखिए: राज कुमार शुक्ल वह प्रार्थी थे जो गांधी को लाए; राजेंद्र प्रसाद और अनुग्रह नारायण सिन्हा जाँच-टोली के स्वयंसेवी वकील थे; गांधी वह व्यक्ति थे जिन्हें ज़िला छोड़ने का आदेश मिला, जिन्होंने इनकार किया, और जिनसे प्रशासन को निपटना पड़ा। यही निर्णायक कसौटी है — यह नहीं कि चंपारण में सबसे अधिक किसने काम किया, बल्कि यह कि सरकार के पीछे हटने में दूसरा पक्ष कौन था। एक दूसरी जाँच इसकी पुष्टि कर देती है: चारों में केवल गांधी ही आगे चलकर उसी समिति में बैठे, काश्तकारों का प्रतिनिधित्व करते हुए, और आयोग की टिप्पणी ठीक यही कहती है। चंपारण की एक ही पंक्ति याद रखनी हो तो यह याद रखिए कि गांधी समझौते के प्रतिपक्ष भी थे और उससे बने निकाय के सदस्य भी।

• 1917 का चंपारण सत्याग्रह भारत में गांधी का पहला सत्याग्रह था; वे काश्तकार राज कुमार शुक्ल के निमंत्रण पर ज़िले में गए और राजेंद्र प्रसाद, ब्रजकिशोर प्रसाद, मज़हरुल हक़, अनुग्रह नारायण सिन्हा, रामनवमी प्रसाद, जे.बी. कृपलानी तथा महादेव देसाई उनके साथ जुड़े।
• शिकायत तिनकठिया व्यवस्था की थी — पट्टे की वह शर्त जो काश्तकार को अपनी जोत के एक निश्चित हिस्से पर नील बोने को बाध्य करती थी; जर्मन कृत्रिम रंग ने नील का मूल्य नष्ट कर दिया था, और युद्धकाल में माँग लौटने पर बागान-मालिकों ने उन्हीं काश्तकारों पर यह बाध्यता दोबारा थोप दी जो उससे छूटने के लिए भुगतान कर चुके थे।
• चंपारण से बाहर जाने का आदेश मिलने पर गांधी ने इनकार किया और दंड स्वीकार करने की पेशकश की — भारत की धरती पर उनका पहला सविनय अवज्ञा का कार्य — और तब सरकार ने एक जाँच आयोग गठित किया जिसमें उन्होंने किसानों के प्रतिनिधि के रूप में काम किया।
• समझौते ने बागान-मालिकों से काश्तकारों से अवैध रूप से वसूली गई रकम का 25 प्रतिशत लौटाने को कहा और तिनकठिया बाध्यता समाप्त कर दी; यह सुधार चंपारण कृषि अधिनियम, 1918 के रूप में अधिनियमित हुआ, और लगभग एक दशक के भीतर बागान-मालिक ज़िला छोड़ चुके थे।
• चंपारण बिहार और ओड़िशा प्रांत का एक ज़िला था, जिसे 1866 में सारण ज़िले से काटकर बनाया गया और जिसका मुख्यालय मोतिहारी था; आज वह दो ज़िले हैं, पूर्वी चंपारण (मोतिहारी) और पश्चिमी चंपारण (बेतिया)।

• 'राज कुमार शुक्ल' लिख देना, क्योंकि प्रकरण की शुरुआत से सबसे मज़बूती से जुड़ा चंपारण का नाम यही है — शुरुआत करना और सरकार के साथ हुए समझौते का पक्ष होना दो अलग बातें हैं
• यह मान लेना कि राजेंद्र प्रसाद ने गांधी को चंपारण आने के लिए मनाया; वे राज कुमार शुक्ल थे, और UPSC ठीक यही पूछ चुका है
• चंपारण को असहयोग के दौर में रख देना — वह 1917 है, रौलट आंदोलन से पहले, और उससे निकला क़ानून 1918 का चंपारण कृषि अधिनियम है

BPSC बिहार के प्रकरण को नज़दीक से खँगालता है और भूमिका के स्तर की सटीकता चाहता है: गांधी को किसने बुलाया, बातचीत किसने की, समिति में कौन बैठा, उसके बाद कौन-सा अधिनियम आया। चारों विकल्प चंपारण की असली हस्तियाँ हैं, इसलिए केवल पहचान से काम नहीं चलता। UPSC उसी प्रकरण को ऊँचाई से पूछता है — राष्ट्रीय आंदोलन के लिए चंपारण का महत्व क्या था, या दो कथनों की ऐसी जाँच जो राज कुमार शुक्ल की जगह राजेंद्र प्रसाद रख देने वाले अभ्यर्थियों को पकड़ ले — और वह भागीदारों को किसी हस्ताक्षरकर्ता का नाम पूछकर नहीं, सुमेलन के ज़रिए जाँचता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  1917 का चंपारण सत्याग्रह निम्नलिखित में से किस अनिवार्य कृषि-व्यवस्था के विरुद्ध था ?

  • (a)तिनकठिया
  • (b)रैयतवाड़ी
  • (c)महालवाड़ी
  • (d)स्थायी बंदोबस्त

  उत्तर(a) तिनकठिया — पट्टे की वह शर्त जो चंपारण के काश्तकार को अपनी जोत के एक निश्चित हिस्से पर नील बोने से बाँधती थी। रैयतवाड़ी, महालवाड़ी और स्थायी बंदोबस्त भू-राजस्व बंदोबस्त हैं, फ़सल संबंधी बाध्यताएँ नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  चंपारण जाँच के बाद हुए समझौते के अंतर्गत नील के बागान-मालिकों को काश्तकारों से अवैध रूप से वसूली गई रकम का कितना अनुपात लौटाना पड़ा ?

  • (a)10 प्रतिशत
  • (b)25 प्रतिशत
  • (c)50 प्रतिशत
  • (d)पूरी रकम

  उत्तर(b) 25 प्रतिशत — वापसी आंशिक थी, पर समझौते का टिकाऊ असर तिनकठिया बाध्यता का ख़ात्मा था, जिसे चंपारण कृषि अधिनियम, 1918 ने क़ानून में उतारा।