BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 41 / 150

सही — B, राष्ट्रीय शहरी मामले संस्थान (एनआईयूए)। आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने यह श्रेय स्वयं अपनी राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन वेबसाइट पर दिया है: NUIS डिजिटल ब्लूप्रिंट को MoHUA ने राष्ट्रीय शहरी मामले संस्थान के साथ मिलकर विकसित किया और उसे NIUA की वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया। बिहार लोक सेवा आयोग भी इसी निष्कर्ष पर पहुँचा, जब उसने 31 अक्टूबर 2025 को इस प्रश्नपत्र पर आई आपत्तियों का निस्तारण करते हुए अभिलिखित किया कि NIUA की अपनी वेबसाइट पुष्टि करती है कि NUIS को NIUA ने विकसित किया। दो स्वतंत्र आधिकारिक स्रोत — एक मंत्रालय का, एक परीक्षा लेने वाली संस्था का — इसलिए कुंजी सुरक्षित है। सीखने लायक हिस्सा यह है कि यह काम NIUA के पास पहुँचा क्यों। NIUA 1976 से भारत का शहरी थिंक-टैंक है — MoHUA के अधीन एक स्वायत्त संस्थान, जो कोर 4B, इंडिया हैबिटैट सेंटर, लोधी रोड, नई दिल्ली में बैठता है और 2026 में अपने पचास वर्ष पूरे कर रहा है — और यही राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन के क्रियान्वयन के लिए नामित एंकर (नोडल) संस्थान है, जिस मिशन को MoHUA ने फरवरी 2021 में शहरी नागरिक सेवा वितरण के डिजिटलीकरण के लिए शुरू किया था। NUIS उस मिशन के नीचे की परत है: एक राष्ट्रीय स्तर पर साझा डिजिटल पब्लिक गुड, जिसका काम वे बुनियादी घटक उपलब्ध कराना है जिनकी ज़रूरत हर शहरी कार्यक्रम को पड़ती है, ताकि भारत के 4,400 से अधिक शहरी स्थानीय निकाय एक ही सॉफ़्टवेयर को अलग-अलग बनवाना बंद करें। ब्लूप्रिंट अंतर-संचालनीयता और पुनःउपयोग को अनिवार्य बनाने के लिए डिज़ाइन सिद्धांत, साझा मानक और वास्तुशिल्पीय परतें निर्धारित करता है, बहु-किरायेदारी (multi-tenancy) का समर्थन करता है ताकि एक ही साझा संस्थापन कई शहरों की सेवा कर सके, और डेटा गोपनीयता, सुरक्षा तथा डेटा अभिशासन को केंद्र में रखता है। मंत्रालय जनादेश देता है; उसका अपना संस्थान वास्तुकला देता है।

• (a)इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय — सबसे बुद्धिमान गलत उत्तर। MeitY भारत का क्षैतिज डिजिटल मंत्रालय है — डिजिटल इंडिया, डिजीलॉकर, उमंग, और वही मंत्रालय जिसके अधीन आधार प्राधिकरण आता है — और MoHUA की अपनी NUDM सामग्री खुलकर JAM, इंडियास्टैक और UPI का नाम उस मिसाल के रूप में लेती है जिसे वह शहरों के लिए दोहराने चली थी। यही वंशावली 'स्टैक माने MeitY' को स्वतःस्फूर्त बना देती है। लेकिन क्षेत्रगत स्टैक उसी क्षेत्र का मंत्रालय अपने संस्थान के साथ मिलकर उस क्षैतिज बुनियादी ढाँचे के ऊपर बनाता है; MoHUA का अपना पृष्ठ NIUA को श्रेय देता है, और न वह पृष्ठ और न ही आयोग की टिप्पणी MeitY का उल्लेख करती है।
• (c)नीति आयोग — नीति आयोग संघ सरकार का नीति थिंक-टैंक है, जिसे योजना आयोग के स्थान पर 1 जनवरी 2015 से प्रभावी एक मंत्रिमंडलीय संकल्प द्वारा बनाया गया, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं और जो किसी एक मंत्रालय का अंग होने के बजाय हर मंत्रालय को सलाह देता है। अभ्यर्थी इसे इसलिए चुनते हैं क्योंकि 'राष्ट्रीय ब्लूप्रिंट का प्रारूप बनाता थिंक-टैंक' ठीक नीति आयोग जैसी भाषा लगती है। लेकिन नीति आयोग MoHUA का संस्थान नहीं है, और MoHUA का अपना NUIS पृष्ठ NIUA को श्रेय देता है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — यह प्रश्नपत्र पूरे भर में 'उपरोक्त में से एक से अधिक' को विकल्प (d) पर रखता है, और यह आपको तभी बचाता है जब आप कम से कम दो सही विकल्पों का नाम सकारात्मक रूप से बता सकें। यहाँ MoHUA का अपना पृष्ठ मंत्रालय के साथ ठीक एक ही संगठन का नाम लेता है — NIUA। MeitY और नीति आयोग ब्लूप्रिंट के सह-विकासकर्ता नहीं हैं, इसलिए NIUA के साथ जुड़ने वाली कोई दूसरी संस्था बचती ही नहीं और (d) विफल हो जाता है। पुस्तिका के अपने −1/3 ऋणात्मक अंकन के तहत (d) को बचाव के रूप में चुनना मुफ़्त दाँव नहीं, कीमत चुकाने वाला दाँव है।

भारतीय अभिशासन में 'स्टैक' शब्दजाल नहीं, एक डिज़ाइन-निर्णय है। हर विभाग से शून्य से नया अनुप्रयोग बनवाने के बजाय सरकार पुनःउपयोग योग्य परतें बनाती है — पहचान, भुगतान, डेटा विनिमय, रजिस्ट्रियाँ और मानक — जिनके ऊपर कितने भी अनुप्रयोग जोड़े जा सकते हैं। भारत का प्रमुख उदाहरण JAM त्रयी के साथ इंडियास्टैक और UPI है, और MoHUA की अपनी NUDM सामग्री इन्हीं का नाम स्पष्ट रूप से उस मिसाल के रूप में लेती है जिसे वह शहरों के लिए दोहराने चली थी। शहरी समस्या पैमाने पर दोहराव की है: भारत में 4,400 से अधिक शहरी स्थानीय निकाय हैं, और हर निकाय अलग-अलग सम्पत्ति-कर सॉफ़्टवेयर, शिकायत प्रणालियाँ और भवन-अनुज्ञा मॉड्यूल खरीद रहा था, जो एक ही काम अलग-अलग ढंग से करते थे और आपस में डेटा का आदान-प्रदान नहीं कर सकते थे। NUIS इसका उत्तर साझा डिज़ाइन सिद्धांत, मानक और वास्तुशिल्पीय परतें एक साझा डिजिटल पब्लिक गुड के रूप में प्रकाशित करके देता है, जिसमें बहु-किरायेदारी शामिल है ताकि एक ही संस्थापन कई शहरी स्थानीय निकायों की सेवा कर सके। इस अवधारणा का संस्थागत आधा हिस्सा परीक्षा के लिए उतना ही महत्वपूर्ण है: विभागीय मंत्रालय नीति तय करता है, जबकि तकनीकी और शोध कार्य उससे जुड़े स्वायत्त संस्थान के पास रहता है — MoHUA के अधीन NIUA, ठीक वैसे ही जैसे शिक्षा मंत्रालय के अधीन NCERT और ग्रामीण विकास मंत्रालय के अधीन हैदराबाद स्थित राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान।

प्रश्न के अपने शब्द पढ़िए और प्रश्न एक ही चरण में सिमट जाता है। उसमें लिखा है 'संयुक्त रूप से MoHUA के साथ', और यही 'के साथ' असली काम करता है: कोई मंत्रालय सामान्यतः किसी समकक्ष मंत्रालय के सचिवालय के साथ मिलकर तकनीकी ब्लूप्रिंट का सह-लेखन नहीं करता, और न ही अपने विभागीय ढाँचे का प्रारूप बनाने के लिए प्रधानमंत्री की अपनी सलाहकार संस्था से कहता है। वह यह काम उसी शोध संस्थान को सौंपता है जिसे वह वित्तपोषित और नियंत्रित करता है। इसलिए असली प्रश्न यही है कि तीनों निकायों में से MoHUA का कौन है — और केवल NIUA है। एकमात्र निर्णायक तथ्य एक पंक्ति का है: NIUA MoHUA के अधीन स्वायत्त शहरी-मामले संस्थान है, 1976 से अस्तित्व में है, और राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन का एंकर संस्थान है। बाकी सब इसी से निकल आता है। जाल MeitY का है, और वह अच्छा जाल इसीलिए है क्योंकि MoHUA का अपना साहित्य इंडियास्टैक, UPI और JAM को ही आदर्श बताता है, और ये सब MeitY की ओर के हैं। जिस अभ्यर्थी ने 'स्टैक बराबर MeitY' रट रखा है, वह पाँच सेकंड में (a) चुन लेता है। परीक्षा कक्ष तक ले जाने लायक सुधार यह है: क्षैतिज डिजिटल पब्लिक इन्फ्रास्ट्रक्चर MeitY का होता है, जबकि क्षेत्रगत स्टैक — शहरी, स्वास्थ्य, कृषि — संबंधित विभागीय मंत्रालय और उसका संस्थान उसी बुनियादी ढाँचे के ऊपर बनाते हैं। दूसरा जाल विकल्प (d) है, जो सुरक्षित बचाव जैसा दिखता है पर है नहीं: −1/3 ऋणात्मक अंकन के साथ यह एक चौथा दावा है जिसे स्वयं सिद्ध करना पड़ता है, और यहाँ उसे कुछ भी सिद्ध नहीं करता।

• MoHUA की आधिकारिक राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन वेबसाइट अभिलिखित करती है कि NUIS डिजिटल ब्लूप्रिंट को आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने राष्ट्रीय शहरी मामले संस्थान के साथ मिलकर विकसित किया और उसे NIUA की वेबसाइट पर प्रकाशित किया गया — यही श्रेय BPSC ने भी दिया जब उसने 31 अक्टूबर 2025 को आपत्तियों का निस्तारण किया।
• NIUA 1976 से भारत का शहरी थिंक-टैंक है; यह MoHUA के अधीन स्वायत्त संस्थान है, कोर 4B, इंडिया हैबिटैट सेंटर, लोधी रोड, नई दिल्ली 110003 में स्थित है, और 2026 में अपने पचास वर्ष पूरे कर रहा है।
• MoHUA ने फरवरी 2021 में राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन शुरू किया, ताकि शहरी नागरिक सेवा वितरण का डिजिटलीकरण हो और ईज़ ऑफ़ लिविंग तथा ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस बेहतर हो; NIUA इसका एंकर संस्थान है, और इसके प्लेटफ़ॉर्म परिवार में UPYOG, नेशनल अर्बन लर्निंग प्लेटफ़ॉर्म, इंडिया अर्बन डेटा एक्सचेंज, सिटी इनोवेशन एक्सचेंज और SmartCode शामिल हैं।
• NUIS ब्लूप्रिंट 4,400 से अधिक शहरी स्थानीय निकायों की चुनौती को ध्यान में रखकर बनाया गया है — अंतर-संचालनीयता और पुनःउपयोग के लिए डिज़ाइन सिद्धांत, साझा मानक और वास्तुशिल्पीय परतें, बहु-किरायेदारी ताकि एक साझा संस्थापन कई शहरों की सेवा करे, तथा स्पष्ट डेटा गोपनीयता, सुरक्षा और डेटा-अभिशासन अपेक्षाएँ।
• बिहार भारत के सबसे कम शहरीकृत राज्यों में है: 2011 की जनगणना में 11.3% शहरी, जबकि उसी जनगणना में राष्ट्रीय आँकड़ा 31.16% था, और केवल हिमाचल प्रदेश (10%) इससे नीचे है; MoHUA 4,400 से अधिक शहरी स्थानीय निकाय और लगभग 40 करोड़ शहरी भारतीय गिनता है, जिससे भारत विश्व की दूसरी सबसे बड़ी शहरी व्यवस्था बनता है और वैश्विक शहरी आबादी का लगभग 11% रखता है।

• 'स्टैक' को स्वतः MeitY मान लेना — इंडियास्टैक और UPI MeitY की ओर के हैं, पर क्षेत्रगत स्टैक संबंधित विभागीय मंत्रालय अपने संस्थान के साथ मिलकर उन्हीं के ऊपर बनाता है
• NUIS (स्टैक और उसका ब्लूप्रिंट) को NUDM (वह मिशन जिसे MoHUA ने फरवरी 2021 में शुरू किया और जो इसी पर चलता है) से भ्रमित कर देना
• 'उपरोक्त में से एक से अधिक' को मुफ़्त बचाव मान लेना, जबकि पुस्तिका गलत उत्तर पर एक-तिहाई अंक काटती है

BPSC इसे सपाट श्रेय-प्रश्न की तरह पूछता है — संगठन का नाम बताइए, एक अंक, और पूरा प्रश्न एक ही संस्थागत तथ्य पर टिका हुआ, जिसमें 'उपरोक्त में से एक से अधिक' विकल्प (d) पर अनिश्चित अभ्यर्थियों को पकड़ने के लिए खड़ा है। UPSC लगभग कभी नहीं पूछता कि कोई प्लेटफ़ॉर्म किसने बनाया। वह किसी निकाय की मूल-संस्था और कार्यक्षेत्र पर दो कथन पूछता है, जैसे 2015 में, जहाँ परीक्षा-योग्य बिंदु यह था कि राष्ट्रीय नवप्रवर्तन प्रतिष्ठान (National Innovation Foundation) विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग का स्वायत्त निकाय है। इसलिए केवल शुभारंभ का वर्ष नहीं, मंत्रालय-संस्थान की जोड़ी और उसका कार्यादेश दोहराइए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  राष्ट्रीय शहरी मामले संस्थान (एनआईयूए) किस केंद्रीय मंत्रालय के अधीन स्वायत्त संस्थान के रूप में कार्य करता है ?

  • (a)इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय
  • (b)आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय
  • (c)ग्रामीण विकास मंत्रालय
  • (d)शिक्षा मंत्रालय

  उत्तर(b) आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय — 1976 में स्थापित NIUA, MoHUA का स्वायत्त शहरी शोध एवं क्षमता-निर्माण संस्थान है और राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन का एंकर संस्थान है। हैदराबाद स्थित राष्ट्रीय ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज संस्थान ग्रामीण विकास मंत्रालय का समकक्ष संस्थान है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन (NUDM) आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा किस वर्ष शुरू किया गया था ?

  • (a)2015
  • (b)2018
  • (c)2021
  • (d)2023

  उत्तर(c) 2021 — MoHUA ने NUDM फरवरी 2021 में शहरी नागरिक सेवा वितरण के डिजिटलीकरण के लिए शुरू किया, जिसका एंकर संस्थान NIUA है। 2015 स्मार्ट सिटीज़ मिशन और अमृत का वर्ष है, NUDM का नहीं।