BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 38 / 150

सही — (c), सबसे अधिक वृक्षावरण महाराष्ट्र में पाया गया है और उसके बाद राजस्थान तथा उत्तर प्रदेश का स्थान है। यह विकल्प ISFR 2023 से लगभग शब्दशः उठाया गया है, जो महाराष्ट्र का वृक्षावरण 14,524.88 वर्ग किमी, राजस्थान का 10,841.12 वर्ग किमी और उत्तर प्रदेश का 8,950.92 वर्ग किमी बताती है — ठीक इसी क्रम में। जिस अभ्यर्थी ने वन-आवरण की क्रम-तालिका रटी है उसे यह ग़लत लगता है, क्योंकि इन तीनों में से कोई वन-समृद्ध राज्य नहीं है, और ठीक यही बात जाँची जा रही है। भारतीय वन सर्वेक्षण की शब्दावली में 'वृक्षावरण' वन है ही नहीं: यह दर्ज वन क्षेत्र के बाहर एक हेक्टेयर से छोटे टुकड़ों में खड़े पेड़ हैं — बाग़, खेतों की मेड़ें, सड़क किनारे के वृक्षारोपण, घरों के आसपास और गाँव के पेड़ों के झुरमुट। इसलिए विशाल सिंचित कृषि-भूमि और बाग़वानी वाले राज्य इसमें शीर्ष पर रहते हैं, जबकि मध्य और पूर्वोत्तर भारत के वन-आच्छादित राज्य नहीं, क्योंकि उनके पेड़ पहले ही वन-आवरण में गिने जा चुके होते हैं। महाराष्ट्र के फलों के बाग़, राजस्थान की शुष्क-क्षेत्र कृषि-वानिकी और उत्तर प्रदेश के आम तथा पॉपुलर के वृक्षारोपण ठीक वही भू-दृश्य हैं जो वृक्षावरण पैदा करते हैं। शेष दो कथन उन्हीं आँकड़ों पर विफल होते हैं जो स्वयं FSI प्रकाशित करता है। ISFR 2023 में भारत का वन आवरण 7,15,343 वर्ग किमी है, यानी भौगोलिक क्षेत्र का 21.76 प्रतिशत, और वृक्षावरण उसके अतिरिक्त 1,12,014 वर्ग किमी, यानी 3.41 प्रतिशत; दोनों मिलाकर 8,27,357 वर्ग किमी — 25.17 प्रतिशत, 15 प्रतिशत नहीं। और सबसे बड़े तीन दर्ज वन क्षेत्र मध्य प्रदेश के 94,689 वर्ग किमी, महाराष्ट्र के 61,952 वर्ग किमी और ओडिशा के 61,204 वर्ग किमी हैं, इसके बाद छत्तीसगढ़ 59,816 और अरुणाचल प्रदेश 51,540; झारखंड के पास 25,118 वर्ग किमी हैं, मणिपुर के 17,418 और अंडमान तथा निकोबार के केवल 7,171। केवल एक कथन टिकता है, इसलिए (d) भी नहीं टिक सकता। ISFR 2023, उस द्विवार्षिक शृंखला की 18वीं रिपोर्ट है जिसे FSI 1987 से चला रहा है, जिसे 21 दिसंबर 2024 को केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव ने वन अनुसंधान संस्थान, देहरादून में जारी किया, और यही FSI का वर्तमान संस्करण है।

• (a)देश का कुल वन और वृक्ष आवरण देश के भौगोलिक क्षेत्र का 15% है। — ISFR 2023 वन आवरण भौगोलिक क्षेत्र का 21.76 प्रतिशत और वृक्षावरण उसके अतिरिक्त 3.41 प्रतिशत बताती है — दोनों मिलाकर 25.17 प्रतिशत, यानी 8,27,357 वर्ग किमी। 15 प्रतिशत का आँकड़ा FSI द्वारा प्रकाशित किसी भी वस्तु से मेल नहीं खाता: न वन आवरण से, न वृक्षावरण से, और न राष्ट्रीय वन नीति 1988 के 33 प्रतिशत के लक्ष्य से। यह प्रशंसनीय सुनाई देने वाला ऐसा आँकड़ा है जिसके पीछे कोई स्रोत नहीं, और यही उसे अच्छा छलावा बनाता है।
• (b)सबसे बड़े दर्ज वन क्षेत्र (आरएफए) वाले शीर्ष तीन राज्य झारखंड, अंडमान और निकोबार और मणिपुर हैं। — यह ऊँचे प्रतिशत को बड़े क्षेत्रफल से गड्डमड्ड कर देता है। अंडमान और निकोबार 81.62 प्रतिशत वन-आच्छादित है तथा मणिपुर और झारखंड भी ख़ूब वृक्षाच्छादित हैं, इसलिए तीनों वन-समृद्ध लगते हैं — पर वे छोटे हैं। निरपेक्ष वर्ग किलोमीटर में दर्ज वन क्षेत्र पर बड़े राज्यों का दबदबा है: मध्य प्रदेश 94,689, महाराष्ट्र 61,952, ओडिशा 61,204। अंडमान और निकोबार के पास केवल 7,171 वर्ग किमी हैं, और वह विकल्प के दावे के विपरीत राज्य नहीं, संघ राज्यक्षेत्र है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — इसके लिए तीनों कथनों में से कम से कम दो का सत्य होना आवश्यक है, और सत्य केवल एक है। कथन (a) 25.17 प्रतिशत को 15 प्रतिशत बताकर ग़लत कहता है और कथन (b) सबसे छोटे दर्ज वन क्षेत्रों में से तीन को सबसे बड़ा बताता है, इसलिए दोनों स्वयं FSI की प्रकाशित सारणियों पर विफल होते हैं। मिश्रित विकल्प इस प्रश्नपत्र का सामान्य चौथा विकल्प है और तभी सही होता है जब प्रश्न सचमुच एक से अधिक को स्वीकार करता हो — यहाँ वह नहीं करता।

भारतीय वन सर्वेक्षण तीन अलग-अलग चीज़ें मापता है, और इस विषय की लगभग हर ग़लती उन्हें एक ही मान लेने से आती है। दर्ज वन क्षेत्र एक विधिक श्रेणी है: वह भूमि जो सरकारी अभिलेखों में वन के रूप में दर्ज है और आरक्षित, संरक्षित या अवर्गीकृत के रूप में वर्गीकृत है, चाहे उस पर एक भी पेड़ खड़ा हो या न हो। वन आवरण एक उपग्रह-आधारित माप है: एक हेक्टेयर या उससे बड़ा हर वह टुकड़ा जिसका वृक्ष-वितान घनत्व दस प्रतिशत या अधिक हो, जिसे स्वामित्व या विधिक स्थिति की परवाह किए बिना गिना जाता है — इसलिए निजी भूमि पर आम का बाग़ या बाँस का झुरमुट वन आवरण है, जबकि कोई बंजर पर विधिवत अधिसूचित पहाड़ी ढलान दर्ज वन क्षेत्र है, वन आवरण नहीं। वृक्षावरण शेष है: दर्ज वन क्षेत्र के बाहर एक हेक्टेयर से छोटे वृक्ष-टुकड़े और अलग-थलग पेड़, यानी वे 'वनों के बाहर के पेड़' जिन्हें दस मीटर विभेदन वाला उपग्रह-प्रेक्षण वन के रूप में नहीं पहचान पाता। FSI यह आकलन 1987 से हर दो वर्ष पर प्रकाशित करता रहा है; ISFR 2023, यानी 18वाँ संस्करण, 21 दिसंबर 2024 को जारी हुआ। चूँकि ये तीनों माप अलग-अलग प्रश्नों का उत्तर देते हैं, इसलिए इनकी राज्य-क्रमावली भी तीखे रूप से भिन्न है — दर्ज वन क्षेत्र और वन आवरण दोनों में मध्य प्रदेश आगे है, अपने क्षेत्रफल के अनुपात में वन आवरण में लक्षद्वीप और मिज़ोरम आगे हैं, और वृक्षावरण में महाराष्ट्र, राजस्थान तथा उत्तर प्रदेश आगे हैं।

यहाँ निर्णायक एकमात्र तथ्य यह है कि वृक्षावरण वनों के बाहर मापा जाता है, उनके भीतर नहीं। एक बार यह पकड़ में आ जाए तो विकल्प (c) बेतुका लगना बंद कर देता है: महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश वृक्षावरण की तालिका में कृषि-प्रधान होने के बावजूद नहीं, बल्कि कृषि-प्रधान होने के कारण शीर्ष पर हैं, क्योंकि उनके बाग़, खेतों की मेड़ों के पौधे और सड़क किनारे की वीथियाँ ठीक वही हैं जिन्हें वृक्षावरण की श्रेणी गिनती है। जो अभ्यर्थी 'सबसे अधिक वृक्षावरण' को 'सबसे अधिक वनाच्छादित' पढ़ता है, वह सच्चे कथन को ठुकराकर किसी छलावे की तलाश में निकल जाता है। शेष दो विकल्प केवल अंकगणित से गिराए जा सकते हैं। पंद्रह प्रतिशत, वन और वृक्ष के संयुक्त आँकड़े के लिए बहुत ही कम है, जबकि अकेला वन आवरण 2000 के दशक के आरंभ से हर रिपोर्ट में बीस प्रतिशत से ऊपर रहा है। और विकल्प (b) प्रतिशत-बनाम-क्षेत्रफल का वैसा ही जाल है जो BPSC और UPSC दोनों को प्रिय है: अंडमान और निकोबार तथा मणिपुर के वन-प्रतिशत बहुत ऊँचे हैं पर उनके भू-भाग छोटे हैं, इसलिए वे निरपेक्ष दर्ज वन क्षेत्र में आगे नहीं हो सकते, जहाँ मध्य भारत के बड़े राज्य हैं। यह भी ध्यान दीजिए कि अंडमान और निकोबार राज्य नहीं, संघ राज्यक्षेत्र है — विकल्प की अपनी शब्दावली ही दोषपूर्ण है। (a) और (b) दोनों असत्य होने पर (d) अपने आप गिर जाता है, और यह उपयोगी संरचनात्मक जाँच है: 'उपरोक्त में से एक से अधिक' वाले प्रश्नपत्र में दो कथनों का खंडन एक साथ दो विकल्प तय कर देता है।

• ISFR 2023 वृक्षावरण को अधिकतम महाराष्ट्र (14,524.88 वर्ग किमी) में रखती है, उसके बाद राजस्थान (10,841.12 वर्ग किमी) और उत्तर प्रदेश (8,950.92 वर्ग किमी) — ठीक वही क्रम जो विकल्प (c) में छपा है।
• ISFR 2023 में भारत का वन आवरण 7,15,343 वर्ग किमी या भौगोलिक क्षेत्र का 21.76 प्रतिशत है, और वृक्षावरण उसके अतिरिक्त 1,12,014 वर्ग किमी या 3.41 प्रतिशत; कुल वन और वृक्ष आवरण 8,27,357 वर्ग किमी, यानी 25.17 प्रतिशत है — ISFR 2021 की तुलना में 1,445 वर्ग किमी की वृद्धि, जिसमें 1,289 वर्ग किमी वृक्षावरण था और केवल 156 वर्ग किमी वन आवरण।
• सबसे बड़ा दर्ज वन क्षेत्र: मध्य प्रदेश 94,689 वर्ग किमी, महाराष्ट्र 61,952, ओडिशा 61,204, छत्तीसगढ़ 59,816, अरुणाचल प्रदेश 51,540। झारखंड के पास 25,118 वर्ग किमी हैं, मणिपुर के 17,418 और अंडमान तथा निकोबार के 7,171 — इनमें से कोई भी शीर्ष तीन में नहीं।
• क्रम इस पर निर्भर करता है कि आप कौन-सा माप प्रयोग करते हैं: क्षेत्रफल के हिसाब से सबसे बड़ा वन आवरण मध्य प्रदेश 77,073 वर्ग किमी, अरुणाचल प्रदेश 65,882, छत्तीसगढ़ 55,812; भौगोलिक क्षेत्र के अनुपात में सर्वाधिक वन आवरण लक्षद्वीप 91.33 प्रतिशत, मिज़ोरम 85.34 प्रतिशत, अंडमान और निकोबार 81.62 प्रतिशत; क्षेत्रफल के अनुपात में सर्वाधिक वृक्षावरण चंडीगढ़ 18.58 प्रतिशत, दिल्ली 11.87 प्रतिशत, केरल 7.48 प्रतिशत।
• ISFR 2023 उस शृंखला की 18वीं रिपोर्ट है जिसे FSI 1987 से हर दो वर्ष पर प्रकाशित करता रहा है; इसे 21 दिसंबर 2024 को वन अनुसंधान संस्थान, देहरादून में जारी किया गया। यह 4,992 वर्ग किमी का मैंग्रोव आवरण और 7,285.5 मिलियन टन का वन कार्बन भंडार भी दर्ज करती है, जो 30.43 बिलियन टन CO2 समतुल्य के बराबर है — 2005 के स्तर से 2.29 बिलियन टन अधिक, जबकि भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान का लक्ष्य अतिरिक्त 2.5 से 3.0 बिलियन टन का है। बिहार का दर्ज वन क्षेत्र 7,442 वर्ग किमी है, जो राज्य का केवल 7.90 प्रतिशत है (693 वर्ग किमी आरक्षित, 6,183 संरक्षित, 566 अवर्गीकृत), और भारत के सबसे कम हिस्सों में से एक है।

• 'वृक्षावरण' को 'वन आवरण' पढ़ लेना — वृक्षावरण दर्ज वन क्षेत्र के बाहर एक हेक्टेयर से छोटे टुकड़े गिनता है, और इसीलिए कृषि-प्रधान महाराष्ट्र, राजस्थान तथा उत्तर प्रदेश इसमें आगे हैं और वन-आच्छादित राज्य नहीं
• ऊँचे वन-प्रतिशत को बड़े वन-क्षेत्रफल से गड्डमड्ड करना — अंडमान और निकोबार 81.62 प्रतिशत वनाच्छादित है पर उसका दर्ज वन क्षेत्र केवल 7,171 वर्ग किमी है, जबकि मध्य प्रदेश का 94,689 वर्ग किमी
• 33 प्रतिशत को उपलब्धि की तरह उद्धृत करना, लक्ष्य की तरह नहीं — यह राष्ट्रीय वन नीति 1988 का लक्ष्य है; ISFR 2023 में प्राप्त आँकड़ा वन और वृक्ष आवरण मिलाकर 25.17 प्रतिशत है

BPSC वर्तमान रिपोर्ट से सीधे एक वाक्य उठाकर आपसे उसकी पुष्टि कराता है — विकल्प (c) की शब्दावली लगभग ISFR 2023 की अपनी है, इसलिए जिस अभ्यर्थी ने रिपोर्ट का सारांश अध्याय पढ़ा है वह उसे तुरंत पहचान लेता है और जिसने कोचिंग नोट पढ़ा है वह नहीं। UPSC रिपोर्ट की पंक्ति शायद ही कभी उद्धृत करता है। वह राज्यों को वन आवरण के प्रतिशत के आरोही क्रम में रखने को कहता है (2019), या किसी वन-आवरण आँकड़े को नीतिगत लक्ष्य के साथ जोड़कर पूछता है कि कौन-सा कथन टिकता है (2005)। BPSC आँकड़े को पुरस्कृत करता है; UPSC यह जानने को कि कौन-सा आँकड़ा किस प्रश्न का उत्तर देता है।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  भारतीय वन सर्वेक्षण की परिभाषा के अनुसार, किसी क्षेत्र को 'वन आवरण' में तभी गिना जाता है जब वह कम से कम एक हेक्टेयर का हो और उसका वृक्ष-वितान घनत्व कम से कम हो

  • (a)10 प्रतिशत
  • (b)25 प्रतिशत
  • (c)40 प्रतिशत
  • (d)70 प्रतिशत

  उत्तर(a) 10 प्रतिशत — FSI एक हेक्टेयर या उससे अधिक की ऐसी सभी भूमि को, जिसका वितान घनत्व 10 प्रतिशत और उससे ऊपर हो, स्वामित्व या विधिक स्थिति की परवाह किए बिना वन आवरण में गिनता है। 40 प्रतिशत और 70 प्रतिशत क्रमशः मध्यम सघन और अति सघन वन की सीमाएँ हैं।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत वन स्थिति रिपोर्ट 2023 के अनुसार, क्षेत्रफल की दृष्टि से किस राज्य का वन आवरण सबसे बड़ा है ?

  • (a)अरुणाचल प्रदेश
  • (b)छत्तीसगढ़
  • (c)मध्य प्रदेश
  • (d)ओडिशा

  उत्तर(c) मध्य प्रदेश — 77,073 वर्ग किमी वन आवरण, जो अरुणाचल प्रदेश के 65,882 वर्ग किमी और छत्तीसगढ़ के 55,812 वर्ग किमी से आगे है। मध्य प्रदेश 94,689 वर्ग किमी के साथ दर्ज वन क्षेत्र में भी आगे है।