BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 36 / 150

सही — (a), 1 और 2। क्षमता गरीबी माप की एक निश्चित तीन-मद वाली परिभाषा है, इसलिए सुरक्षित रास्ता यह है कि पहले वह सूची लिख ली जाए और उसके बाद ही चारों कथनों को उस पर परखा जाए। UNDP ने CPM को मानव विकास रिपोर्ट 1996 में प्रस्तुत किया, जहाँ तकनीकी टिप्पणी 3 इसे एक सरल सूचकांक के रूप में परिभाषित करती है जो तीन संकेतकों से बना है और जो मानव विकास के तीन बुनियादी आयामों में क्षमता-अभाव वाली जनसंख्या का प्रतिशत दर्शाता है — स्वस्थ, सुपोषित जीवन जीना; सुरक्षित और स्वस्थ प्रजनन की क्षमता रखना; तथा साक्षर और ज्ञानवान होना। तीनों संगत संकेतक हैं: पाँच वर्ष से कम आयु के कम वज़न वाले बच्चों का प्रतिशत, प्रशिक्षित स्वास्थ्यकर्मी की उपस्थिति के बिना हुए प्रसवों का प्रतिशत, और 15 वर्ष तथा उससे अधिक आयु की निरक्षर महिलाओं का प्रतिशत। इसलिए कथन 1 टिकता है: पाँच वर्ष से कम आयु के कम वज़न वाले बच्चे ठीक वही स्वास्थ्य-और-पोषण का प्रतिनिधि हैं, और इसे इसलिए चुना गया कि किसी छोटे बच्चे का वज़न चुपचाप माँ के अपने पोषण, घर में भोजन की उपलब्धता, स्वच्छता के परिवेश और रोग-भार — सबको एक साथ समेट लेता है। कथन 2 भी टिकता है: 15 वर्ष और उससे अधिक आयु की महिला निरक्षरता ही शिक्षा-और-ज्ञान वाला पाया है, और कथन में प्रयुक्त वाक्यांश UNDP के अपने आयाम-शीर्षक के बहुत निकट है। कथन 3 विफल होता है — चर महिला निरक्षरता है, और यह चुनाव जान-बूझकर किया गया, क्योंकि UNDP का तर्क था कि महिला निरक्षरता के माध्यम से किसी देश का मूल्यांकन इस आधार पर होता है कि वह अपने सबसे वंचित समूह के साथ कैसा व्यवहार करता है। पुरुष निरक्षरता इस सूचकांक में कहीं नहीं आती। कथन 4 भी विफल होता है — स्वच्छ पेयजल तक पहुँच CPM का घटक नहीं है; 1996 की रिपोर्ट पेयजल का उल्लेख केवल *संभावित* पहुँच के संकेतक के उदाहरण के रूप में और उन स्थितियों में से एक के रूप में करती है जिन्हें कम वज़न वाली स्थिति परोक्ष रूप से दर्शाती है। दो कथन टिकते हैं, इसलिए कूट (a) है। आयोग द्वारा 31-10-2025 को आपत्तियों का किया गया निपटारा ठीक यही कहता है: CPM न पुरुष निरक्षरता को मानता है और न स्वच्छ पेयजल को, इसलिए कथन 1 और 2 ही सही हैं।

• (b)1, 2 और 3 — यह कथन 3 जोड़ देता है, वही जाल जिसके चारों ओर पूरा प्रश्न रचा गया है। CPM का साक्षरता-चर विशेष रूप से 15 वर्ष और उससे अधिक आयु की महिलाओं में निरक्षरता की दर है, और UNDP ने महिला दर जान-बूझकर चुनी ताकि किसी देश को इस आधार पर आँका जाए कि वह अपने सबसे वंचित समूह के साथ कैसा व्यवहार करता है। पुरुष निरक्षरता किसी भी रूप में CPM का संकेतक नहीं है, इसलिए कथन 3 वाला हर कूट ढह जाता है। जिस अभ्यर्थी ने इस सूचकांक को सामान्य 'वयस्क निरक्षरता' के रूप में दोहराया है, वह (a) और (b) में अंतर नहीं कर पाता और यहीं आ गिरता है।
• (c)केवल 1 — बहुत संकीर्ण — यह उस व्यक्ति का उत्तर है जिसे CPM स्वास्थ्य-और-पोषण का माप याद है और जो भूल जाता है कि उसमें एक साक्षरता का पाया भी है। वयस्क महिला निरक्षरता कोई वैकल्पिक अतिरिक्त वस्तु नहीं है; यह तीन समान भार वाले घटकों में से एक है, और उसे छोड़ देने पर आप दो-तिहाई सूचकांक का दावा करते रह जाते हैं। सुराग स्वयं कथन 2 के भीतर बैठा है: 'शिक्षा और ज्ञान में अभाव' तकनीकी टिप्पणी 3 के UNDP के अपने आयाम-शीर्षक की लगभग शब्दशः प्रतिध्वनि है।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — BPSC 2025 के प्रश्नपत्र में अधिकांश कथन-प्रश्नों के साथ यह सर्वग्राही विकल्प जोड़ देता है, और यहाँ CPM का कोई ज्ञान लगाए बिना, विशुद्ध तर्क से ही इसे हटाया जा सकता है। कूट (a), (b) और (c) कथनों के तीन परस्पर असंगत समुच्चयों का नाम लेते हैं — {1,2}, {1,2,3} और {1} — इसलिए उन्हीं चार कथनों के बारे में इनमें से अधिक से अधिक एक ही सत्य हो सकता है। एक बार (a) स्थापित हो जाने पर कोई दूसरा कूट भी सही नहीं हो सकता और संयुक्त विकल्प के पास जोड़ने को कुछ बचता ही नहीं।

CPM अमर्त्य सेन के क्षमता उपागम से निकलता है, जो ग़रीबी को धन की कमी के बजाय इस बात की कमी के रूप में देखता है कि कोई व्यक्ति वास्तव में क्या हो सकता है और क्या कर सकता है। UNDP ने सूचकांक इसी के अनुरूप, केवल परिणाम-संकेतकों से बनाया, और तीन अभिकल्प-निर्णय इसे परिभाषित करते हैं। पहला, यह औसत नहीं बल्कि अभाव गिनता है: हर घटक जनसंख्या का वह हिस्सा है जो किसी बुनियादी क्षमता की सीमा पार नहीं कर पाता, जिससे CPM अभाव-गणना शैली का माप बन जाता है, जबकि मानव विकास सूचकांक औसत-उपलब्धि का माप है। दूसरा, तीनों प्रतिशतों का भार समान है और उनका औसत लिया जाता है — UNDP का उदाहरण वियतनाम है, जहाँ पाँच वर्ष से कम आयु के लगभग 45 प्रतिशत बच्चे कम वज़न के थे जबकि केवल 5 प्रतिशत प्रसव बिना सहायता के हुए, जिससे CPM लगभग 20 प्रतिशत निकला — ऐसा आँकड़ा जो कोई एक संकेतक अकेले नहीं देता। तीसरा, CPM में आय का कोई चर है ही नहीं, और यही उसे HDI से अलग करता है, जिसका तीसरा आयाम क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय है। यह माप एक शृंखला की एक कड़ी है: HDR 1996 में CPM, HDR 1997 में मानव ग़रीबी सूचकांक, और HDR 2010 में वह बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक जिसने HPI का स्थान लिया।

इसे कथन-प्रश्न के वेश में आया सूची-स्मरण का प्रश्न मानिए। चारों कथन तौलने के लिए चार स्वतंत्र तथ्य नहीं हैं; वे एक ही निश्चित तीन-मद वाली सूची पर की गई चार जाँचें हैं, और जिस क्षण आप वह सूची लिख सकते हैं, हर कथन तय हो जाता है। इसलिए पहले सूची लिखिए — कम वज़न वाले पाँच वर्ष से कम आयु के बच्चे, प्रशिक्षित कर्मी के बिना हुए प्रसव, 15+ आयु की निरक्षर महिलाएँ — और उसके बाद कथन पढ़िए। कथन 1 और 2 क्रमशः पहली और तीसरी मद पर बैठते हैं। निर्णायक एकमात्र तथ्य है साक्षरता-चर से जुड़ा लिंग: महिला, पुरुष नहीं। वही एक शब्द कथन 3 को और उसके साथ विकल्प (b) को मार देता है, और यही प्रश्न में वह अकेली जगह है जहाँ तर्क नहीं, ज्ञान काम कर रहा है। कथन 4 दूसरी ही नस्ल का जाल है। 'स्वच्छ पेयजल तक पहुँच की कमी' वास्तविक अभाव-संकेतक है — बस वह बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक के जीवन-स्तर आयाम का हिस्सा है, स्वच्छता, बिजली, खाना पकाने के ईंधन, आवास और परिसंपत्तियों के साथ, न कि CPM के तीन घटकों का। जो अभ्यर्थी UNDP के सूचकांकों को एक अविभेदित ढेर की तरह दोहराते हैं, वे MPI के संकेतक CPM में आयात कर लेते हैं और अंक गँवा देते हैं। अंत में ध्यान दीजिए कि प्रश्नपत्र क्या कभी सामने नहीं रखता: बिना सहायता के हुए प्रसव, जो तीसरा वास्तविक घटक है, किसी भी कथन में नहीं आता। यह चूक बताती है कि परीक्षक एक निश्चित सूची का स्मरण जाँच रहा है, मूल सिद्धांतों से तर्क नहीं — 'क्षमता ग़रीबी' वाक्यांश में ऐसा कुछ नहीं है जो आपको बताए कि पेयजल बाहर है।

• क्षमता गरीबी माप को UNDP ने मानव विकास रिपोर्ट 1996 में प्रस्तुत किया; तकनीकी टिप्पणी 3 (पृष्ठ 108-110) इसे परिभाषित करती है और 101 विकासशील देशों के लिए इसकी सारणी देती है।
• इसके तीन संकेतक हैं — पाँच वर्ष से कम आयु के कम वज़न वाले बच्चों का प्रतिशत, प्रशिक्षित स्वास्थ्यकर्मी की उपस्थिति के बिना हुए प्रसवों का प्रतिशत, और 15 वर्ष तथा उससे अधिक आयु की निरक्षर महिलाओं का प्रतिशत — जो क्रमशः पोषण, सुरक्षित प्रजनन, तथा साक्षरता एवं ज्ञान पर बैठते हैं।
• तीनों चरों का भार समान है और उनका औसत लिया जाता है; UNDP का उदाहरण वियतनाम है, जहाँ 45 प्रतिशत कम वज़न वाले पाँच वर्ष से कम आयु के बच्चे और 5 प्रतिशत बिना सहायता के हुए प्रसव मिलकर लगभग 20 प्रतिशत का CPM देते हैं।
• CPM में आय या उपभोग का कोई चर नहीं है, जबकि मानव विकास सूचकांक का तीसरा आयाम क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय है, और यह औसत उपलब्धि के बजाय क्षमता-अभाव मापता है।
• UNDP का क्रम है CPM (HDR 1996) से मानव ग़रीबी सूचकांक (HDR 1997, विकासशील देशों के लिए HPI-1 और OECD देशों के लिए HPI-2) और फिर बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक (HDR 2010, ऑक्सफ़ोर्ड पॉवर्टी एंड ह्यूमन डेवलपमेंट इनिशिएटिव के साथ बना); उसी उत्तराधिकारी के भारतीय संस्करण पर, नीति आयोग की 2023 की राष्ट्रीय MPI प्रगति समीक्षा ने 2019-21 में बिहार की गणना 33.76 प्रतिशत रखी — किसी भी राज्य में सर्वाधिक — जो 2015-16 के 51.89 प्रतिशत से घटी है।

• बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक की संकेतक-सूची — जिसमें पेयजल, स्वच्छता, बिजली, खाना पकाने का ईंधन, आवास और परिसंपत्तियाँ सचमुच शामिल हैं — को कहीं छोटे CPM में आयात कर लेना।
• वहाँ 'वयस्क निरक्षरता' लिख देना जहाँ CPM 15 वर्ष और उससे अधिक आयु की महिला निरक्षरता निर्दिष्ट करता है; वही एक शब्द विकल्प (a) को विकल्प (b) से अलग करता है।
• यह मान लेना कि किसी ग़रीबी माप में आय या उपभोग का चर होना ही चाहिए — CPM में वह जान-बूझकर नहीं है, और उसे HDI से अलग पहचानने का यही सबसे साफ़ तरीका है।

BPSC आपको चार कथन और एक कूट थमा देता है और अपेक्षा करता है कि हर कथन को याद की गई सूची पर अलग-अलग जाँचा जाए; 2025 के पूरे प्रश्नपत्र में वह अपने ग़लत कथन एक शब्द बदलकर ('महिला' की जगह 'पुरुष') या किसी पड़ोसी सूचकांक से कोई संकेतक आयात करके बनाता है, इसलिए एक-तिहाई ऋणात्मक अंकन में आधा-अधूरा ज्ञान बिल्कुल न जानने से भी बुरा साबित होता है। UPSC स्वयं CPM का नाम लगभग कभी नहीं लेता, पर वह उसके सहोदरों पर वही सूची-अनुशासन कसता है — 2012 में उसने पूछा कि बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक वास्तव में किन अभावों को ढकता है और उन वृहद चरों को अस्वीकार किया जो केवल प्रासंगिक सुनाई देते थे, और 1998 में पूछा कि मानव ग़रीबी सूचकांक पहली बार किस मानव विकास रिपोर्ट में आया। हर UNDP सूचकांक को उसके घटकों के निश्चित समुच्चय और रिपोर्ट-वर्ष के साथ सीखिए, तो दोनों शैलियाँ एक ही तैयारी से गिर जाती हैं।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सा एक UNDP के क्षमता गरीबी माप का घटक नहीं है?

  • (a)पाँच वर्ष से कम आयु के कम वज़न वाले बच्चों का प्रतिशत
  • (b)प्रशिक्षित स्वास्थ्यकर्मी की उपस्थिति के बिना हुए प्रसवों का प्रतिशत
  • (c)15 वर्ष और उससे अधिक आयु की निरक्षर महिलाओं का प्रतिशत
  • (d)क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति आय

  उत्तर(d) क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति आय — CPM में जान-बूझकर आय का कोई चर नहीं रखा गया; क्रय शक्ति समता पर प्रति व्यक्ति आय मानव विकास सूचकांक का तीसरा आयाम है, CPM का नहीं।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  क्षमता गरीबी माप को UNDP ने किस वर्ष की मानव विकास रिपोर्ट में प्रस्तुत किया ?

  • (a)1990
  • (b)1994
  • (c)1996
  • (d)1997

  उत्तर(c) 1996 — CPM, HDR 1996 में आया; मानव ग़रीबी सूचकांक HDR 1997 में और बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक HDR 2010 में आया। 1990 पहली मानव विकास रिपोर्ट और स्वयं HDI का वर्ष है।