BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 15 / 150

सही — B, मधुबनी। 24 अप्रैल 2025 को राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस का राष्ट्रीय आयोजन बिहार के मधुबनी जिले में हुआ, और विकल्प जितना बता सकता है उससे भी अधिक सटीक रूप से : झंझारपुर प्रखंड की लोहना उत्तर ग्राम पंचायत में, जहाँ प्रधानमंत्री स्वयं उपस्थित थे। उसी गाँव के मंच से उन्होंने देश भर की पंचायती राज संस्थाओं और ग्राम सभाओं को सम्बोधित किया, विशेष श्रेणी के राष्ट्रीय पंचायत पुरस्कार 2025 प्रदान किए — जलवायु कार्रवाई विशेष पंचायत पुरस्कार, आत्मनिर्भर पंचायत विशेष पुरस्कार तथा पंचायत क्षमता निर्माण सर्वोत्तम संस्थान पुरस्कार — और आवास, ग्रामीण विकास, बिजली, रेलवे तथा सम्पर्क से जुड़ी 13,480 करोड़ रुपये से अधिक की विकास परियोजनाओं का उद्घाटन, लोकार्पण अथवा शिलान्यास किया। पुरस्कार पाने वाली तीन पंचायतों की अगुवाई महिला सरपंच कर रही थीं, जिनमें से एक बिहार की मोतीपुर और शेष महाराष्ट्र तथा ओडिशा की थीं, और यह कार्यक्रम छह केंद्रीय मंत्रालयों को साथ लेकर ‘सम्पूर्ण-सरकार’ के आधार पर आयोजित हुआ। तिथि मनमानी नहीं है और यही वह हिस्सा है जो आगे काम आता है : 24 अप्रैल 1993 का वह दिन है जब संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 प्रवृत्त हुआ और पंचायतों को संवैधानिक दर्जा मिला, इसलिए 2025 उस प्रवर्तन की 32वीं वर्षगाँठ थी; यह दिवस स्वयं 2010 से मनाया जा रहा है। बिहार से जुड़ी वह विशिष्ट बात भी नोट कीजिए जो प्रधानमंत्री ने इस अवसर पर कही, क्योंकि BPSC उसे सीधे पूछ सकता है — कि पंचायतों में महिलाओं को 50 प्रतिशत आरक्षण देने वाला बिहार देश का पहला राज्य था, जो एक-तिहाई की संवैधानिक न्यूनतम सीमा से काफी आगे है। 13 सितम्बर 2025 की परीक्षा के समय यही चालू संस्करण था; आयोजन-स्थल हर वर्ष बदलता है, इसलिए यह उत्तर 2025 से बँधा है और इसे कभी किसी बाद के मेज़बान से अद्यतन नहीं किया जाना चाहिए।

• (a)पटना — यह सहज-प्रतिवर्ती उत्तर है, और बहुत सोच-समझकर गढ़ा गया है। पटना राज्य की राजधानी है और बिहार के अधिकांश राष्ट्रीय स्तर के आयोजनों की मेज़बानी वही करता है — इसी आयोजन के दस दिन बाद, 4 मई 2025 को, उसके पाटलिपुत्र स्पोर्ट्स कॉम्प्लेक्स में 7वें खेलो इंडिया यूथ गेम्स का उद्घाटन हुआ था। पर पंचायती राज दिवस का राष्ट्रीय आयोजन जानबूझकर किसी राजधानी के बजाय किसी गाँव में ले जाया जाता है : इस अवसर का पूरा मर्म ही ग्राम पंचायत है, और 2025 में यह मंच मधुबनी के झंझारपुर प्रखंड की लोहना उत्तर ग्राम पंचायत थी।
• (c)गया — गया दक्षिण बिहार में है और राज्य की तीर्थ एवं पर्यटन सम्बन्धी प्रमुख सुर्खी है — विष्णुपद मंदिर, और कुछ किलोमीटर दूर यूनेस्को सूचीबद्ध महाबोधि मंदिर परिसर के साथ बोधगया। वहाँ बिल्कुल दूसरे प्रकार के राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय आयोजन होते हैं, और 2025 के पंचायती राज दिवस कार्यक्रम में उसकी कोई भूमिका नहीं थी, जो गंगा के दूसरी ओर उत्तर बिहार के मिथिला क्षेत्र में हुआ था।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — एक ही राष्ट्रीय आयोजन का एक ही मेज़बान स्थल होता है, इसलिए यह संयुक्त विकल्प टिक नहीं सकता। पंचायती राज मंत्रालय हर 24 अप्रैल को एक स्थान पर एक राष्ट्रीय आयोजन करता है — 2025 में मधुबनी — और उसके साथ अन्यत्र राज्यों एवं पंचायतों में सहवर्ती कार्यक्रम होते हैं; वे सहवर्ती कार्यक्रम वह ‘राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस का आयोजन’ नहीं हैं जिसके बारे में प्रश्न पूछ रहा है, और वैसे भी न पटना ने और न गया ने उस राष्ट्रीय कार्यक्रम की मेज़बानी की थी।

पंचायती राज संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 के साथ राज्यों के विवेक का विषय न रहकर एक संवैधानिक विषय बना, जिसने भाग IX यानी अनुच्छेद 243 से 243-ण जोड़े और ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, जिसमें वे 29 विषय गिनाए गए हैं जिन्हें राज्य पंचायतों को हस्तांतरित कर सकते हैं। इसने जो ढाँचा खड़ा किया उसका कंकाल निश्चित है : अनुच्छेद 243क के अंतर्गत ग्राम सभा, यानी किसी गाँव के सभी पंजीकृत मतदाताओं का निकाय; गाँव, मध्यवर्ती और जिला पंचायतों की त्रिस्तरीय संरचना, जिसमें अनुच्छेद 243ख के अंतर्गत 20 लाख से अधिक जनसंख्या न रखने वाले राज्यों को मध्यवर्ती स्तर छोड़ने की अनुमति है; अनुच्छेद 243ङ के अंतर्गत पाँच वर्ष का कार्यकाल, जिसकी समाप्ति से पहले और विघटन की स्थिति में छह माह के भीतर नए चुनाव; अनुच्छेद 243घ के अंतर्गत अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए जनसंख्या के अनुपात में आरक्षण तथा सभी सीटों और अध्यक्ष पदों में महिलाओं के लिए एक-तिहाई से कम नहीं; अनुच्छेद 243ट के अंतर्गत पंचायत चुनावों के अधीक्षण के लिए राज्य निर्वाचन आयोग; और अनुच्छेद 243झ के अंतर्गत पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा के लिए हर पाँच वर्ष में गठित राज्य वित्त आयोग। इसे आगे बढ़ाने के लिए 2004 में केंद्र में एक अलग पंचायती राज मंत्रालय बनाया गया, और यही मंत्रालय राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस तथा राष्ट्रीय पंचायत पुरस्कारों का आयोजन करता है। संशोधन ने एक न्यूनतम सीमा तय की थी, अधिकतम नहीं, और यही कारण है कि राज्यों का व्यवहार तेज़ी से अलग-अलग हुआ — पंचायतों में महिलाओं के लिए बिहार का 50 प्रतिशत आरक्षण, जो देश में इस तरह का पहला कदम था, संवैधानिक एक-तिहाई से काफी ऊपर बैठता है।

यह शुद्ध स्मृति का प्रश्न लगता है, पर इस पर तर्क किया जा सकता है। यह आयोजन ग्राम स्वशासन का उत्सव मनाने के लिए है, और सरकार उसे उसी के अनुरूप मंचित करती है — किसी ग्राम पंचायत में, किसी राज्य की राजधानी में नहीं। इतना ही तथ्य जाने बिना भी पटना को तीनों में सबसे कम सम्भावित बना देता है, और BPSC ने यह विकल्प ठीक इसी अनुमान को दंडित करने के लिए रखा है। मधुबनी को विशेष रूप से जो तय करता है वह उसके साथ आया राजनीतिक और आर्थिक पैकेज है : प्रधानमंत्री ने मधुबनी के मंच का उपयोग बिहार की 13,480 करोड़ रुपये से अधिक की परियोजनाएँ शुरू करने, मिथिला और मखाना पर बोलने, तथा रामधारी सिंह दिनकर को उनकी पुण्यतिथि पर श्रद्धांजलि देने के लिए किया — यह सब मिथिला क्षेत्र से जुड़ी सामग्री है, जो पटना या गया से कोई अर्थ नहीं रखती। इस क्षेत्र में बड़ा जोखिम स्थल नहीं, तिथि है, क्योंकि यहाँ तीन तिथियाँ आपस में होड़ करती हैं और अभ्यर्थी उन्हें मिला देते हैं। 24 अप्रैल 1993 वह दिन है जब 73वाँ संशोधन प्रवृत्त हुआ, और यही वह वर्षगाँठ है जिसे यह दिवस चिह्नित करता है। 24 अप्रैल 2010 वह दिन है जब यह दिवस पहली बार मनाया गया। 2 अक्टूबर 1959 वह दिन है जब बलवंत राय मेहता समिति के प्रतिमान पर राजस्थान के नागौर में पंचायती राज का पहली बार उद्घाटन हुआ, जो बिल्कुल अलग घटना है और वह गांधी जयंती भी है। और 21 अप्रैल, जो लापरवाह अभ्यर्थी को फँसाने के लिए पर्याप्त निकट है, सिविल सेवा दिवस है। यदि इस कार्ड से एक बात पक्की करनी हो, तो यह पक्की कीजिए कि 24 अप्रैल 73वें संशोधन के प्रवर्तन का दिन है — इसके बाद स्थल केवल एक वर्ष का तथ्य रह जाता है जो एक स्थायी तथ्य से लटका हुआ है।

• राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस 2025 का आयोजन 24 अप्रैल 2025 को बिहार के मधुबनी जिले के झंझारपुर प्रखंड की लोहना उत्तर ग्राम पंचायत में हुआ, जिसमें प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी उपस्थित थे; यह 73वें संशोधन के प्रवर्तन की 32वीं वर्षगाँठ थी, और यह दिवस 2010 से मनाया जा रहा है।
• मधुबनी के आयोजन में प्रधानमंत्री ने आवास, ग्रामीण विकास, बिजली, रेलवे और सम्पर्क क्षेत्रों में 13,480 करोड़ रुपये से अधिक की विकास परियोजनाएँ शुरू कीं तथा विशेष श्रेणी के राष्ट्रीय पंचायत पुरस्कार 2025 प्रदान किए — जलवायु कार्रवाई विशेष पंचायत पुरस्कार, आत्मनिर्भर पंचायत विशेष पुरस्कार और पंचायत क्षमता निर्माण सर्वोत्तम संस्थान पुरस्कार।
• 24 अप्रैल संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 के 24 अप्रैल 1993 को प्रवृत्त होने को चिह्नित करता है; इस संशोधन ने भाग IX (अनुच्छेद 243 से 243-ण) तथा 29 विषयों वाली ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, और नोडल मंत्रालय पंचायती राज मंत्रालय है, जो 2004 में बना।
• पंचायतों में महिलाओं को 50 प्रतिशत आरक्षण देने वाला बिहार भारत का पहला राज्य था — अनुच्छेद 243घ के अंतर्गत एक-तिहाई से कम नहीं की संवैधानिक न्यूनतम सीमा से ऊपर — यह बात प्रधानमंत्री ने मधुबनी के मंच से ही कही।
• आयोजन में उद्धृत पंचायत सशक्तीकरण के आँकड़े : पिछले एक दशक में 2 लाख से अधिक ग्राम पंचायतें इंटरनेट से जुड़ीं, गाँवों में 5.5 लाख से अधिक कॉमन सर्विस सेंटर स्थापित हुए, 30,000 नए पंचायत भवन बने, और दस वर्षों में पंचायतों को 2 लाख करोड़ रुपये से अधिक हस्तांतरित हुए।
• वे तिथियाँ जो आपस में मिला दी जाती हैं और नहीं मिलनी चाहिए : 24 अप्रैल 1993 — 73वाँ संशोधन प्रवृत्त; 24 अप्रैल 2010 — दिवस का पहला आयोजन; 2 अक्टूबर 1959 — बलवंत राय मेहता समिति के प्रतिमान पर राजस्थान के नागौर में पंचायती राज का पहला उद्घाटन; 21 अप्रैल — सिविल सेवा दिवस।

• ‘पटना’ इसलिए चुन लेना कि वह राज्य की राजधानी है — राष्ट्रीय आयोजन जानबूझकर किसी ग्राम पंचायत में होता है, और 2025 में वह मधुबनी के झंझारपुर प्रखंड में था
• 24 अप्रैल 1993 (73वें संशोधन का प्रवर्तन) को 24 अप्रैल 2010 (दिवस का पहला आयोजन) या 2 अक्टूबर 1959 (राजस्थान के नागौर में पहला उद्घाटन) के साथ मिला देना
• 21 अप्रैल यानी सिविल सेवा दिवस को 24 अप्रैल यानी राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस से गड्डमड्ड कर देना
• अनुच्छेद 243घ के अंतर्गत महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण को अधिकतम सीमा मान लेना — बिहार सहित कई राज्य, और बिहार ने सबसे पहले, 50 प्रतिशत देते हैं

BPSC इस विषय की समसामयिक सतह पूछता है — आयोजन कहाँ हुआ, कितनी राशि की घोषणा हुई, कौन-सा पुरस्कार दिया गया — और जब कोई राष्ट्रीय आयोजन बिहार में उतरता है तो वह अगले प्रश्नपत्र में लगभग निश्चित रूप से आता है, इसलिए परीक्षा से पिछले वर्ष का राज्य का मेज़बानी-कैलेंडर एक सूची के रूप में दोहराने योग्य है। UPSC किसी आयोजन का स्थल कभी नहीं पूछता; वह उसके नीचे की संवैधानिक मशीनरी पूछता है, और बार-बार पूछता आया है — किस भाग और किस संशोधन ने पंचायतों की रचना की, राज्य वित्त आयोग क्या करता है, पंचायती राज का पहला उद्घाटन कहाँ और कब हुआ। BPSC के लिए स्थल और राशि तैयार कीजिए, और UPSC के लिए अनुच्छेद 243क से 243-ण।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस प्रतिवर्ष किस तिथि को मनाया जाता है?

  • (a)21 अप्रैल
  • (b)24 अप्रैल
  • (c)2 अक्टूबर
  • (d)26 नवम्बर

  उत्तर(b) 24 अप्रैल — यह 24 अप्रैल 1993 को चिह्नित करता है, जब संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 प्रवृत्त हुआ। 21 अप्रैल सिविल सेवा दिवस है, 2 अक्टूबर गांधी जयंती और 26 नवम्बर संविधान दिवस।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 ने भारत के संविधान में कौन-सा भाग और कौन-सी अनुसूची जोड़ी?

  • (a)भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची
  • (b)भाग IX-क और बारहवीं अनुसूची
  • (c)भाग VIII और दसवीं अनुसूची
  • (d)भाग X और नौवीं अनुसूची

  उत्तर(a) भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची — भाग IX में पंचायतों पर अनुच्छेद 243 से 243-ण हैं और ग्यारहवीं अनुसूची में हस्तांतरण के लिए 29 विषय गिनाए गए हैं। भाग IX-क और बारहवीं अनुसूची नगरपालिकाओं के लिए 74वें संशोधन ने जोड़े थे।