BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 9 / 143

सही — A, नारियल। 23 जुलाई 2024 को दिए गए केंद्रीय बजट 2024-25 के भाषण में 'दलहन और तिलहन के लिए मिशन' शीर्षक वाला एक अनुच्छेद है, जो कहता है: 'दलहन और तिलहन में आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के लिए हम उनके उत्पादन, भंडारण और विपणन को सुदृढ़ करेंगे। जैसा अंतरिम बजट में घोषित किया गया था, सरसों, मूँगफली, तिल, सोयाबीन और सूरजमुखी जैसे तिलहनों के लिए आत्मनिर्भरता प्राप्त करने की रणनीति बनाई जा रही है।' पाँच फ़सलों के नाम हैं, और चार में से तीन विकल्प उन्हीं में हैं — तिल, मूँगफली और सोयाबीन तीनों लक्ष्य के भीतर हैं, इसलिए इनमें से कोई भी वह नहीं हो सकता जो प्रश्न पूछ रहा है। नारियल अकेला ऐसा विकल्प है जो सूची में नहीं है, और इसी से वह उत्तर बनता है। उसका न होना किसी लेखन-चूक का नहीं, एक वास्तविक प्रशासनिक विभाजन-रेखा का परिणाम है। नामित पाँचों फ़सलें वार्षिक खेत-तिलहन हैं, जो खरीफ़ और रबी के चक्र में एक मौसम के भीतर बोई और काटी जाती हैं और कृषि एवं किसान कल्याण विभाग की तिलहन धारा से चलती हैं। नारियल बहुवर्षीय ताड़ है जो बागानों में उगाया जाता है और उद्यानिकी धारा से प्रशासित होता है, और वही बजट भाषण दोनों को अलग-अलग रखता है: अनुच्छेद 11 'खेत और उद्यानिकी फ़सलों' की नई क़िस्मों की बात दो अलग समूहों के रूप में करता है, और तिलहन मिशन के तुरंत बाद सब्ज़ियों तथा उद्यानिकी को अपना अलग अनुच्छेद मिलता है। एक ब्योरा और साथ रखने लायक है: 2024-25 का भाषण कहता है कि यह रणनीति 'अंतरिम बजट में घोषित' हुई थी, अर्थात 1 फ़रवरी 2024 को प्रस्तुत अंतरिम बजट में, इसलिए वही पाँच नाम उस वर्ष के दोनों बजट भाषणों में आते हैं और इनमें से कोई भी इस प्रश्न का उत्तर दे देता है।

• (b)तिल — तिल — भाषण में ठीक इसी शब्द से नामित, पाँच की सूची में अंत से दूसरा। तिल (सेसमम) भारत की सबसे पुरानी तिलहन फ़सलों में से एक है और आत्मनिर्भरता के इस अभियान का सच्चा लक्ष्य है, इसलिए वह लक्ष्य के भीतर है और अतः वह फ़सल नहीं हो सकता जो उससे 'बाहर' है।
• (c)मूँगफली — मूँगफली — भाषण में नामित, और सबसे लुभाने वाला ग़लत उत्तर, क्योंकि जिस अभ्यर्थी को सूची आधी याद है उसे प्रायः उसमें से केवल सरसों और सोयाबीन ही याद आते हैं। मूँगफली गुजरात, राजस्थान, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु और कर्नाटक की प्रमुख खरीफ़ तिलहन है और सीधे आत्मनिर्भरता की रणनीति के भीतर बैठती है।
• (d)सोयाबीन — सोयाबीन — भाषण में नामित, और वही फ़सल जो मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र और राजस्थान की तिलहन पट्टी पर छाई हुई है। सोयाबीन तेल उन वनस्पति तेलों में भी है जिन्हें भारत बड़ी मात्रा में आयात करता है, और ठीक इसीलिए वह आत्मनिर्भरता के लक्ष्य का अपवाद नहीं, उसका निशाना है।

भारत अपनी खपत भर का वनस्पति तेल नहीं उगाता और दशकों से यह अंतर आयात से भरता आया है, इसीलिए 'तेल में आत्मनिर्भरता' किसी एक बजट की घोषणा नहीं, एक स्थायी नीति-उद्देश्य है। इसका उत्तर लहरों में आया है — 1980 के दशक का तिलहन प्रौद्योगिकी मिशन, उसके बाद का राष्ट्रीय तिलहन एवं ऑयल पाम मिशन, 2021 में शुरू हुआ ऑयल पाम को समर्पित खाद्य तेल पर राष्ट्रीय मिशन, और अब वह तिलहन आत्मनिर्भरता रणनीति जो पहली बार फ़रवरी 2024 के अंतरिम बजट में रखी गई और जुलाई 2024 के पूर्ण बजट में दोहराई गई। इन सबके नीचे एक वर्गीकरण है जो इस जैसे प्रश्नों को तय करता है। भारतीय कृषि-प्रशासन में 'तिलहन' का अर्थ है वे वार्षिक बीज-फ़सलें जो खेत में उगाई और तेल के लिए पेरी जाती हैं, और वे फ़सलें कृषि शाखा के पास रहती हैं। वृक्ष-जनित और बागान-आधारित तेल-स्रोत — सबसे बढ़कर नारियल और ऑयल पाम — उद्यानिकी में गिने जाते हैं और अलग कार्यक्रमों तथा अलग बोर्डों से चलते हैं। इसलिए कोई फ़सल लाखों घरों को खाना पकाने का तेल दे सकती है और फिर भी किसी 'तिलहन' मिशन से बाहर रह सकती है, क्योंकि मिशन की परिभाषा फ़सल की श्रेणी से बनती है, इससे नहीं कि उसमें से तेल निकलता है या नहीं।

यहाँ भरोसेमंद रास्ता भाषण की स्मृति नहीं, वर्गीकरण है। चार में से तीन विकल्प — तिल, मूँगफली, सोयाबीन — ठीक एक ही क़िस्म की वार्षिक खेत-तिलहन हैं: हर मौसम बीज से बोई जातीं, काटी जातीं और पेरी जातीं। नारियल हर कसौटी पर अलग खड़ा है। वह बहुवर्षीय ताड़ है जिसे फल देने में वर्षों लगते हैं, वह खेत के फ़सल-चक्र में नहीं बल्कि बागानों में उगता है, और उसका तेल उसी वर्ष बोए गए किसी बीज से नहीं बल्कि एक फल की सूखी गिरी से आता है। जब चार की सूची में तीन सदस्य एक श्रेणी के हों और एक दूसरी श्रेणी का, तो परीक्षक उसी अलग पड़े सदस्य की ओर इशारा कर रहा होता है, और यहाँ वही अलग पड़ा सदस्य सही उत्तर भी है। यह बात सामान्य नियम बन जाती है: BPSC समसामयिकी के बहुत सारे सूची-प्रश्न ऐसे गढ़ता है जिनमें अलग पड़ी मद वर्गीकरण से ही पकड़ी जा सकती है, चाहे अभ्यर्थी ने वह दस्तावेज़ पढ़ा ही न हो। यदि आपको स्मृति वाला रास्ता ही चाहिए तो पाँच नामित फ़सलों की कुंजी यह है कि वे पाँचों वही आम भारतीय खाद्य तेल हैं जो बीज के नाम से बिकते हैं — सरसों, मूँगफली, तिल, सोयाबीन और सूरजमुखी — और नारियल तेल, दक्षिण में खाना पकाने का तेल होते हुए भी, उस बजट-सूची में नहीं है।

• केंद्रीय बजट 2024-25 भाषण, 23 जुलाई 2024, 'दलहन और तिलहन के लिए मिशन' शीर्षक के अंतर्गत अनुच्छेद 13: आत्मनिर्भरता की रणनीति 'सरसों, मूँगफली, तिल, सोयाबीन और सूरजमुखी जैसे तिलहनों' के लिए बताई गई है — पाँच फ़सलें, जिनमें नारियल नहीं।
• वही अनुच्छेद यह भी दर्ज करता है कि यह रणनीति पहले ही 'अंतरिम बजट में घोषित' हो चुकी थी, अर्थात 1 फ़रवरी 2024 के अंतरिम बजट में, इसलिए 2024 के दोनों बजट भाषणों में वही पाँच नाम हैं।
• उसी भाषण का अनुच्छेद 18 वर्ष 2024-25 के लिए कृषि तथा संबद्ध क्षेत्र हेतु 1.52 लाख करोड़ रुपये का प्रावधान करता है।
• उसी भाषण का अनुच्छेद 11 खेत और उद्यानिकी की 32 फ़सलों की 109 नई अधिक उपज देने वाली तथा जलवायु-सहिष्णु क़िस्मों का वादा करता है — भाषण की अपनी शब्दावली खेत-फ़सलों और उद्यानिकी को अलग समूह रखती है, और नारियल इसी रेखा के दूसरी ओर पड़ता है।
• बजट ने नौ प्राथमिकताएँ रखीं, जिनमें कृषि पहली थी: कृषि में उत्पादकता और सहनशीलता; रोज़गार और कौशल; समावेशी मानव संसाधन विकास और सामाजिक न्याय; विनिर्माण और सेवाएँ; शहरी विकास; ऊर्जा सुरक्षा; अवसंरचना; नवाचार, अनुसंधान और विकास; और अगली पीढ़ी के सुधार।
• उसी खंड की अन्य कृषि घोषणाएँ: दो वर्षों में एक करोड़ किसानों को प्राकृतिक खेती से जोड़ना और 10,000 जैव-आदान संसाधन केंद्र; कृषि डिजिटल पब्लिक इन्फ़्रास्ट्रक्चर के अंतर्गत 400 ज़िलों में खरीफ़ का डिजिटल फ़सल सर्वेक्षण; और पाँच राज्यों में जन समर्थ आधारित किसान क्रेडिट कार्ड।

• यह मान लेना कि जिस भी फ़सल से खाना पकाने का तेल मिलता है वह 'तिलहन' मिशन के भीतर होगी। नारियल तेल पूरे दक्षिण भारत में घरेलू पाक-तेल है और फिर भी इस सूची से बाहर है, क्योंकि मिशन की परिभाषा फ़सल-श्रेणी से बनती है, अंतिम उत्पाद से नहीं।
• प्रश्न की दिशा उलट देना। वह पूछता है कि किस तिलहन को शामिल नहीं किया गया, इसलिए बजट भाषण में आए तीनों विकल्प ग़लत उत्तर हैं — और समय के दबाव में यह उलटा-सा लगता है।
• 2024 के दो बजटों को गड्डमड्ड कर देना। अंतरिम बजट 1 फ़रवरी 2024 को प्रस्तुत हुआ और पूर्ण बजट 23 जुलाई 2024 को; इस बिंदु पर दोनों एक ही बात कहते हैं, पर आवंटनों और नई योजनाओं पर नहीं।

BPSC किसी सरकारी दस्तावेज़ — बजट भाषण, आर्थिक समीक्षा, योजना दिशानिर्देश — से नामित सूची सीधे उठाता है और फिर पूछता है कि उसमें से कौन-सी मद ग़ायब है, जो यह पूछने से कठिन है कि कौन-सी मद उसमें है, क्योंकि उत्तर वही एक शब्द होता है जिसे दस्तावेज़ कभी कहता ही नहीं। UPSC ने लगभग कभी नहीं पूछा कि बजट भाषण में क्या-क्या गिनाया गया; वह उसके बदले घोषणा के पीछे का अर्थशास्त्र पूछता है और जाँचता है कि आपको पता है या नहीं कि भारत जितना खाद्य तेल उत्पादित करता है उससे अधिक आयात करता है, और तिलहन उत्पादन वर्षा-निर्भर तथा ठहरा हुआ क्यों रहा। यह विषय दो बार तैयार कीजिए: BPSC के लिए सूची, UPSC के लिए तर्क।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  केंद्रीय बजट 2024-25 ने कृषि तथा संबद्ध क्षेत्र के लिए कितनी राशि का प्रावधान किया ?

  • (a)1.25 लाख करोड़ रुपये
  • (b)1.52 लाख करोड़ रुपये
  • (c)2.00 लाख करोड़ रुपये
  • (d)1.48 लाख करोड़ रुपये

  उत्तर(b) 1.52 लाख करोड़ रुपये — यह बजट भाषण के अनुच्छेद 18 में कहा गया है। विकल्प (d) का 1.48 लाख करोड़ रुपये उसी भाषण में शिक्षा, रोज़गार और कौशल का आँकड़ा है, और इसीलिए वह ख़तरनाक चारा है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  केंद्रीय बजट 2024-25 में गिनाई गई नौ प्राथमिकताओं में से पहली निम्नलिखित में से कौन-सी थी ?

  • (a)रोज़गार और कौशल
  • (b)ऊर्जा सुरक्षा
  • (c)कृषि में उत्पादकता और सहनशीलता
  • (d)अगली पीढ़ी के सुधार

  उत्तर(c) कृषि में उत्पादकता और सहनशीलता — यह नौ में से प्राथमिकता 1 थी। रोज़गार और कौशल दूसरी थी, ऊर्जा सुरक्षा छठी, और अगली पीढ़ी के सुधार नौवीं तथा अंतिम।