BPSC 69वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 48 / 144

सही उत्तर — (a) यू.एस.ए.। 16 फरवरी 2023 को सीनेटर जेफ़ मर्क्ली, बिल हैगर्टी और जॉन कॉर्निन ने 118वीं कांग्रेस में सीनेट संकल्प 75 प्रस्तुत किया, जिसका शीर्षक था 'अरुणाचल प्रदेश राज्य को भारतीय भू-भाग के रूप में पुनः पुष्ट करना और दक्षिण एशिया में चीनी जनवादी गणराज्य की उकसावेपूर्ण कार्रवाइयों की निंदा करना'। उसका पहला प्रवर्तनीय खंड कहता है कि सीनेट 'अरुणाचल प्रदेश राज्य को भारत गणराज्य का अभिन्न अंग स्पष्ट रूप से मान्यता देती है और उस देश की संप्रभुता तथा भौगोलिक अखंडता का समर्थन करती है' — ठीक वही सूत्र जो यह प्रश्न काम में लेता है। उसके दो प्रस्तावना-वाक्य तो संकल्प से भी अधिक मायने रखते हैं, क्योंकि वे दर्ज करते हैं कि अमेरिकी नीति पहले से क्या थी: कि '1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका मैकमोहन रेखा को चीनी जनवादी गणराज्य और भारतीय राज्य अरुणाचल प्रदेश के बीच अंतरराष्ट्रीय सीमा के रूप में मान्यता देता आया है', और यह कि संयुक्त राज्य अरुणाचल प्रदेश को 'विवादित भू-भाग के रूप में नहीं, बल्कि भारत गणराज्य के अभिन्न अंग के रूप में मान्यता देता है, और यह मान्यता किसी भी प्रकार से सशर्त नहीं है'। इसीलिए प्रश्न 'फिर से घोषित' कहता है, 'मान्यता दी' नहीं — यह रुख 1960 के दशक से चला आ रहा है और उसे दोहराया भर जा रहा था। इस दोहराव की वजह भी उसी पाठ में दर्ज है: चीन के नागरिक मामलों के मंत्रालय ने दिसंबर 2021 में एक मानचित्र प्रकाशित किया जिसमें अरुणाचल प्रदेश की 15 भौगोलिक आकृतियों को मंदारिन नाम दिए गए — आठ आवासीय बस्तियाँ, चार पर्वत-शिखर, दो नदियाँ और एक दर्रा — और दिसंबर 2022 में इसी राज्य में वास्तविक नियंत्रण रेखा पर चीनी और भारतीय सैनिक भिड़े, जो छह वर्षों में पूर्वी क्षेत्र का सबसे बड़ा टकराव था। यह संकल्प वास्तविक नियंत्रण रेखा के पास चीन द्वारा दो गाँव बसाने की निंदा भी करता है, वाइब्रेंट विलेजेज कार्यक्रम के ज़रिए भारत के सीमावर्ती गाँवों के विकास की सराहना करता है, और 2023 में भारत की G20 अध्यक्षता का उल्लेख करता है। विद्यार्थी के लिए एक ईमानदार चेतावनी: सीनेट का कोई संकल्प उस सदन की भावना की अभिव्यक्ति होता है, कोई संधि या क़ानून नहीं, और यह संकल्प विदेश संबंध समिति को भेज दिया गया था। उसका महत्त्व अमेरिकी रुख के सार्वजनिक, तिथि-सहित पुनर्कथन के रूप में है — और यह प्रश्न ठीक उसी की परीक्षा ले रहा है।

• (b)ऑस्ट्रेलिया — ऑस्ट्रेलिया संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के साथ भारत का क्वाड साझेदार है, उसने 2022 में भारत के साथ आर्थिक सहयोग एवं व्यापार समझौता किया, और 'कोई मित्र देश चीन के विरुद्ध भारत का साथ देता है' जैसे किसी भी प्रश्न पर वह सहज अनुमान है। पर भारत-चीन सीमा पर कैनबरा की सार्वजनिक पंक्ति वही मानक वाली है — संयम बरतने और शांतिपूर्ण समाधान का आग्रह; उसने ऐसी कोई औपचारिक घोषणा नहीं की कि अरुणाचल प्रदेश भारत का अभिन्न अंग है। समाचारों में आया 2023 का पुनर्कथन, और 1962 से चली आ रही मान्यता, दोनों अमेरिकी हैं।
• (c)जर्मनी — जर्मनी यूरोप में भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है और दोनों सरकारें शासनाध्यक्ष स्तर पर अंतर-सरकारी परामर्श करती हैं, इसलिए संबंध घनिष्ठ है — पर वह व्यापार, हरित हाइड्रोजन, प्रवास और गतिशीलता पर चलता है, हिमालयी सीमा पर नहीं। यूरोपीय राज्य आमतौर पर एशिया के किसी विशिष्ट विवादित भू-भाग की संप्रभुता पर रुख लेने से बचते हैं। जर्मन पक्ष की ओर से सीनेट संकल्प 75 जैसा कुछ भी मौजूद नहीं है।
• (d)रूस — यह उस अभ्यर्थी के लिए फंदा है जो अभिलेख के बजाय मित्रता से तर्क करता है। रूस भारत का सबसे पुराना रक्षा साझेदार है, पर वह चीन का सबसे निकट रणनीतिक साझेदार भी है, और मॉस्को भारत-चीन सीमा पर लगातार पक्ष लेने से इनकार करता आया है और उसे दोनों पड़ोसियों का द्विपक्षीय मामला मानता है। ठीक इसीलिए कि वह दिल्ली और बीजिंग में से किसी एक को नहीं चुनेगा, रूस ने अरुणाचल प्रदेश को कभी उस तरह भारत का अभिन्न अंग नहीं कहा जिस तरह अमेरिकी सीनेट का संकल्प कहता है।

अरुणाचल प्रदेश पर चीन पूरा दावा करता है और उसे 'ज़ंगनान' या दक्षिणी तिब्बत कहता है। भारत जिस सीमा पर टिका है वह मैकमोहन रेखा है, जो 1913-14 के शिमला अभिसमय में ब्रिटिश भारत और तिब्बत के बीच खींची गई थी और जिसका नाम ब्रिटिश वार्ताकार हेनरी मैकमोहन पर है; चीन ने उसकी पुष्टि करने से इनकार किया और आज भी उसे अस्वीकार करता है। यह विवाद 1962 में युद्ध बना, जिसके बाद दोनों सेनाएँ वास्तविक नियंत्रण रेखा के साथ जम गईं — ऐसी रेखा जो परस्पर धारणा से बनी नियंत्रण-रेखा है, कोई सीमांकित सीमा नहीं, और इसीलिए गश्ती दल आज भी टकराते हैं। चीन अपना दावा गैर-सैन्य उपकरणों से भी दबाता है: उसने अरुणाचल प्रदेश के भीतर के स्थानों के मंदारिन नामों की एक के बाद एक सूचियाँ जारी की हैं, दलाई लामा और भारतीय नेताओं की यात्राओं पर आपत्ति की है, और इस राज्य के निवासियों को साधारण वीज़ा देने से इनकार करके नत्थी वीज़ा दिए हैं। तवांग इस दावे का भावनात्मक केंद्र है — वहाँ भारत का सबसे बड़ा मठ, तवांग मठ है, और वही छठे दलाई लामा त्संग्यांग ग्यात्सो की जन्मभूमि है, और इसीलिए बीजिंग इस भू-भाग को तिब्बती बौद्ध धर्म पर अपने अधिकार से जोड़ता है।

'फिर से घोषित' शब्द से काम शुरू कीजिए। इसका अर्थ है कोई ऐसा देश जो पहले ही कोई रुख ले चुका था और उसे दोहरा रहा था, और इससे तुरंत ऐसे राज्य का पलड़ा भारी हो जाता है जिसका लंबा, प्रलेखित रुख हो, न कि उसका जो कोई नया संकेत दे रहा हो। चारों में केवल एक के पास वैसा रुख है: संयुक्त राज्य अमेरिका 1962 के युद्ध से मैकमोहन रेखा को अंतरराष्ट्रीय सीमा मानता आया है, और 2023 का सीनेट संकल्प यह स्पष्ट शब्दों में कहता है। फिर हित की कसौटी लगाइए। जर्मनी और ऑस्ट्रेलिया की भारत के साथ पर्याप्त साझेदारी है पर इनमें से कोई भी विवादित हिमालयी भू-भाग की संप्रभुता पर सार्वजनिक रुख नहीं लेता; रूस अधिक तीखा फंदा है, क्योंकि जो अभ्यर्थी देशों को भारत के प्रति गर्मजोशी से क्रमबद्ध करता है वह उसी की ओर हाथ बढ़ाएगा और भूल जाएगा कि बीजिंग के साथ मॉस्को का रिश्ता इस सीमा पर तटस्थता को उसकी तय नीति बना देता है। एक और भेदक बात उपकरण का प्रकार है। भू-भाग की मान्यता ऐसी चीज़ है जिसे कोई विधायिका या विदेश मंत्रालय लिखित रूप में अभिलेख पर रखता है, और संयुक्त राज्य अमेरिका, जहाँ कांग्रेस देश-विशिष्ट संकल्प पारित करती रहती है, वही व्यवस्था है जिससे उद्धरण-योग्य दस्तावेज़ निकलने की सबसे अधिक संभावना है। जो अभ्यर्थी भारत के विदेश-मामलों पर केवल शिखर सम्मेलनों के परिणाम पढ़कर नज़र रखते हैं वे ऐसे दस्तावेज़ चूक जाते हैं; यह संकल्प किसी शिखर सम्मेलन की उपज था ही नहीं।

• 118वीं कांग्रेस का सीनेट संकल्प 75 सीनेटर मर्क्ली, हैगर्टी और कॉर्निन ने 16 फरवरी 2023 को प्रस्तुत किया और वह विदेश संबंध समिति को भेजा गया; खंड 1 'अरुणाचल प्रदेश राज्य को भारत गणराज्य का अभिन्न अंग स्पष्ट रूप से मान्यता देता है'
• संकल्प दर्ज करता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका 1962 के भारत-चीन युद्ध से मैकमोहन रेखा को चीन और अरुणाचल प्रदेश के बीच अंतरराष्ट्रीय सीमा के रूप में मान्यता देता आया है, और यह मान्यता 'किसी भी प्रकार से सशर्त नहीं है'
• दिसंबर 2021 में चीन के नागरिक मामलों के मंत्रालय ने एक मानचित्र प्रकाशित किया जिसमें अरुणाचल प्रदेश की 15 आकृतियों को मंदारिन नाम दिए गए — 8 आवासीय बस्तियाँ, 4 पर्वत-शिखर, 2 नदियाँ और 1 दर्रा
• दिसंबर 2022 में अरुणाचल प्रदेश में वास्तविक नियंत्रण रेखा पर भारतीय और चीनी सैनिक भिड़े, जो छह वर्षों में पूर्वी क्षेत्र की सबसे बड़ी ऐसी घटना थी; इससे पहले जून 2020 की गलवान घाटी की भिड़ंत पश्चिमी क्षेत्र में हुई थी, जिसमें 20 भारतीय सैनिक मारे गए
• मैकमोहन रेखा 1913-14 के शिमला अभिसमय में ब्रिटिश भारत और तिब्बत के बीच खींची गई; चीन ने उसकी पुष्टि नहीं की और वह इस भू-भाग को 'दक्षिणी तिब्बत' के रूप में दावा करता है
• अरुणाचल प्रदेश में तवांग है, जहाँ तवांग मठ है और जो छठे दलाई लामा त्संग्यांग ग्यात्सो की जन्मभूमि है — और इसीलिए बीजिंग इस दावे को तिब्बती-बौद्ध शब्दावली में रखता है
• यही सीनेट संकल्प यह भी उल्लेख करता है कि भारत के 2021 के राष्ट्रीय बहुआयामी निर्धनता सूचकांक में अरुणाचल प्रदेश की लगभग 25 प्रतिशत जनसंख्या बहुआयामी रूप से निर्धन थी, और सीमावर्ती गाँवों की अवसंरचना, आवास, संपर्क तथा विकेंद्रित नवीकरणीय ऊर्जा के लिए भारत के वाइब्रेंट विलेजेज कार्यक्रम की सराहना करता है
• वही संकल्प भारत–संयुक्त राज्य संबंध को व्यापक वैश्विक रणनीतिक साझेदारी, प्रमुख रक्षा साझेदारी, जापान तथा ऑस्ट्रेलिया के साथ क्वाड और इज़राइल तथा संयुक्त अरब अमीरात के साथ I2U2 के ढाँचे में रखता है, और इस क्षेत्र को 'काउंटरिंग PRC इन्फ़्लुएंस फ़ंड' जैसे तंत्रों के माध्यम से सहायता पहुँचाने की प्रतिबद्धता जताता है

• प्रलेखित रुख के बजाय संबंध की गर्मजोशी से उत्तर देना — रूस भारत का निकट साझेदार है पर इस सीमा पर जानबूझकर तटस्थ है
• सीनेट के संकल्प को संयुक्त राज्य का कानून मान लेना; वह उस सदन की भावना व्यक्त करता है, और यह संकल्प अधिनियमित होने के बजाय समिति को भेजा गया था
• मैकमोहन रेखा (भारत-चीन, पूर्वी क्षेत्र) को वास्तविक नियंत्रण रेखा (पूरी असीमांकित भारत-चीन सीमा), नियंत्रण रेखा (भारत-पाकिस्तान) या रैडक्लिफ़ रेखा (1947 के विभाजन की सीमा) से गड्डमड्ड कर देना

BPSC विदेश-मामलों की समसामयिकी को एक-पंक्ति के श्रेय-प्रश्न के रूप में पूछता है — कौन-सा देश, कौन-सा निकाय, कौन-सा नगर — जहाँ पूरा प्रश्न इसी पर घूमता है कि समाचार ठीक-ठीक पढ़ा गया या नहीं, विश्लेषण पर नहीं। UPSC उसी सामग्री को वैचारिक ढाँचे में रखता है: वह पूछेगा कि किसी नामित विवाद का सबसे अच्छा वर्णन क्या है, पंचशील में कौन-सा सिद्धांत आता है, या भारत-चीन सीमा पर कौन-से दर्रे और नदियाँ पड़ते हैं, और वह शायद ही कभी यह पूछता है कि कोई वक्तव्य किस देश ने जारी किया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  संयुक्त राज्य अमेरिका ने किस रेखा को चीन और भारतीय राज्य अरुणाचल प्रदेश के बीच अंतरराष्ट्रीय सीमा के रूप में मान्यता दी है?

  • (a)रैडक्लिफ़ रेखा
  • (b)डूरंड रेखा
  • (c)मैकमोहन रेखा
  • (d)नियंत्रण रेखा

  उत्तर(c) मैकमोहन रेखा — जो 1913-14 के शिमला अभिसमय में खींची गई और जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका 1962 के युद्ध से अंतरराष्ट्रीय सीमा मानता आया है; रैडक्लिफ़ रेखा 1947 के विभाजन की सीमा है, डूरंड रेखा पाकिस्तान और अफ़ग़ानिस्तान के बीच है, और नियंत्रण रेखा भारत- तथा पाकिस्तान-प्रशासित जम्मू-कश्मीर को बाँटती है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  अरुणाचल प्रदेश के संदर्भ में उल्लिखित वाइब्रेंट विलेजेज कार्यक्रम का उद्देश्य किसका विकास है:

  • (a)तटवर्ती मत्स्य-ग्राम
  • (b)भारत की उत्तरी सीमा से लगे गाँव
  • (c)वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित गाँव
  • (d)सूखा-प्रवण ज़िलों के गाँव

  उत्तर(b) भारत की उत्तरी सीमा से लगे गाँव — यह कार्यक्रम सीमावर्ती गाँवों में अवसंरचना, आवास, सड़क संपर्क, पर्यटन सुविधाओं और विकेंद्रित नवीकरणीय ऊर्जा के लिए धन देता है, जिनमें अरुणाचल प्रदेश के गाँव भी हैं।