UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 71 / 150

सही उत्तर — (D) अनुच्छेद 43A। संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 ने भाग IV में अनुच्छेद 43A जोड़ा, और यह कहता है: 'राज्य, किसी उपयुक्त विधान द्वारा या किसी अन्य रीति से, किसी उद्योग में लगे उपक्रमों, स्थापनाओं या अन्य संगठनों के प्रबंध में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएगा।' यही ठीक वही विषय है जिसका नाम प्रश्न में लिया गया है — प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी — और सूची में कोई अन्य अनुच्छेद इसे नहीं रखता। बयालीसवें संशोधन ने नीति निर्देशक तत्वों में तीन प्रावधान जोड़े: अनुच्छेद 39A (समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता), अनुच्छेद 43A (उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी) और अनुच्छेद 48A (पर्यावरण का संरक्षण-संवर्धन तथा वन व वन्य जीवन की रक्षा), इसके अलावा अनुच्छेद 39(f) में संशोधन किया। इसलिए सूची के चार विकल्पों में से दो — 39A और 43A — वास्तव में बयालीसवें संशोधन द्वारा जोड़े गए थे, और प्रश्न का निर्णय संशोधन से नहीं बल्कि विषय-वस्तु से होता है। हर नीति निर्देशक तत्व की तरह, अनुच्छेद 43A भी अनुच्छेद 37 के अंतर्गत गैर-न्यायसंगत है: यह राज्य को निर्देश देता है परंतु किसी न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं है।

• (a)अनुच्छेद 38 — अनुच्छेद 38 संविधान के 1950 में प्रवर्तन के समय से ही इसमें है — यह राज्य को लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने वाली एक सामाजिक व्यवस्था सुरक्षित करने का निर्देश देता है। यह बयालीसवें संशोधन द्वारा नहीं जोड़ा गया था; उस युग में इसमें जो जोड़ा गया वह था आय, प्रतिष्ठा, सुविधाओं और अवसरों की असमानताओं को कम करने संबंधी खंड (2), और वह चौवालीसवें संशोधन अधिनियम, 1978 से आया, बयालीसवें से नहीं।
• (b)अनुच्छेद 39A — यह सूची में सबसे पैना जाल है, क्योंकि अनुच्छेद 39A वास्तव में बयालीसवें संशोधन, 1976 द्वारा जोड़ा गया था — परंतु इसका विषय 'समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता' है, अर्थात् यह सुनिश्चित करने का कर्तव्य कि न्याय आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण नहीं नकारा जाए, और मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान की जाए। यह श्रमिकों या औद्योगिक प्रबंधन के बारे में कुछ नहीं कहता। सही संशोधन, गलत विषय।
• (c)अनुच्छेद 45 — अनुच्छेद 45 मूल संविधान का भाग था, जहाँ यह राज्य को दस वर्षों के भीतर चौदह वर्ष तक की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा देने का निर्देश देता था। इसे बाद में छियासीवें संशोधन अधिनियम, 2002 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, और अब यह छह वर्ष से कम आयु के बच्चों की प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा को कवर करता है। न तो मूल और न ही प्रतिस्थापित रूप बयालीसवें संशोधन से आया, और न ही कोई श्रमिकों से संबंधित है।

संविधान का भाग IV (अनुच्छेद 36-51) राज्य के नीति निर्देशक तत्वों को समेटता है — गैर-न्यायसंगत निर्देश जिन्हें अनुच्छेद 37 'देश के शासन में मूलभूत' घोषित करता है परंतु 'किसी भी न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं'। यह सूची स्थिर नहीं है: संसद ने संशोधन द्वारा इसमें जोड़ा है। सबसे बड़ा एकल जोड़ संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 से आया — इतना व्यापक संशोधन कि इसे 'लघु-संविधान' उपनाम मिला, जो स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशों पर तैयार किया गया — जिसने भाग IV में अनुच्छेद 39A, 43A और 48A जोड़े, मूल कर्तव्यों वाला भाग IVA (अनुच्छेद 51A) जोड़ा, और प्रस्तावना में 'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता' शब्द जोड़े। बाद के संशोधनों ने यह पैटर्न जारी रखा: छियासीवें संशोधन, 2002 ने अनुच्छेद 45 को पुनर्रचित किया और अनुच्छेद 21A बनाया, और सत्तानवेवें संशोधन, 2011 ने सहकारी समितियों के संवर्धन पर अनुच्छेद 43B जोड़ा।

पूरा प्रश्न संशोधन को विषय से अलग करने पर टिका है। जिस विद्यार्थी ने केवल यह याद किया है कि 'बयालीसवें संशोधन ने नीति निर्देशक तत्व जोड़े', उसके पास अब भी दो जीवित विकल्प हैं — 39A और 43A — और उसे यह जानना होगा कि इनमें से कौन-सा श्रमिकों को समेटता है। इन्हें विषय के अनुसार याद रखना सुरक्षित है: 39A न्यायालयों के बारे में है (समान न्याय, मुफ्त कानूनी सहायता), 43A कारखाने-तल के बारे में है (प्रबंधन में श्रमिक), 48A पर्यावरण के बारे में है। एक दूसरा, बहुत सामान्य भ्रम 43A को 43B से जोड़ने का है: ये दोनों पास-पास बैठे हैं, परंतु 43B (सहकारी समितियों का संवर्धन) एक बहुत बाद का जोड़ है, सत्तानवेवें संशोधन, 2011 द्वारा — UPPSC ने 2021 के पेपर में ठीक इसी जोड़ी का दुरुपयोग करते हुए '43A — सहकारी समितियों का संवर्धन' को गलत मिलान वाले विकल्प के रूप में दिया था।

• अनुच्छेद 43A — 'उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी' — संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़ा गया।
• अनुच्छेद 43A का पाठ: राज्य किसी उपयुक्त विधान या अन्य रीति से किसी उद्योग में लगे उपक्रमों, स्थापनाओं या अन्य संगठनों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने हेतु कदम उठाएगा।
• बयालीसवें संशोधन के भाग IV में तीन जोड़: अनुच्छेद 39A (समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता), अनुच्छेद 43A (प्रबंधन में श्रमिक), अनुच्छेद 48A (पर्यावरण, वन व वन्य जीवन)।
• बयालीसवें संशोधन ने भाग IVA — अनुच्छेद 51A, मूल कर्तव्य — भी जोड़ा और प्रस्तावना में 'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता' शब्द जोड़े; यह स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशों पर आधारित था।
• अनुच्छेद 43B (सहकारी समितियों का संवर्धन) एक बिल्कुल अलग प्रावधान है, जिसे सत्तानवेवें संशोधन अधिनियम, 2011 द्वारा जोड़ा गया।
• अनुच्छेद 45 को छियासीवें संशोधन अधिनियम, 2002 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया (छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा), जिसने अनुच्छेद 21A तथा अनुच्छेद 51A(k) में कर्तव्य भी जोड़ा।
• अनुच्छेद 37 हर नीति निर्देशक तत्व को, अनुच्छेद 43A सहित, गैर-न्यायसंगत बनाता है — कोई न्यायालय राज्य को इस पर कार्रवाई करने हेतु बाध्य नहीं कर सकता।

• अनुच्छेद 39A को अनुच्छेद 43A के साथ भ्रमित करना — दोनों 42वें संशोधन द्वारा जोड़े गए थे, परंतु 39A मुफ्त कानूनी सहायता है और 43A प्रबंधन में श्रमिक है।
• अनुच्छेद 43A को अनुच्छेद 43B के साथ भ्रमित करना — 43B (सहकारी समितियों का संवर्धन) साढ़े तीन दशक बाद 97वें संशोधन, 2011 से आया।
• यह मान लेना कि कोई नीति निर्देशक तत्व 'संविधान में होने' के कारण न्यायालय में प्रवर्तनीय हो सकता है — अनुच्छेद 37 स्पष्ट रूप से भाग IV को गैर-न्यायसंगत बनाता है।

UPPSC इसे अनुच्छेद-संख्या की ओर से पूछता है — 'कौन-सा अनुच्छेद किस संशोधन द्वारा जोड़ा गया', या एक गलत-मिलान अनुच्छेद-विषय जोड़ी — जबकि UPSC ने 2017 में यही तथ्य विषय की ओर से पूछा: 'बयालीसवें संशोधन द्वारा नीति निर्देशक तत्वों में कौन-सा सिद्धांत जोड़ा गया?' दोनों तरीकों से यह जोड़ी सीखें, फिर कोई भी वाक्यांश आसान बन जाता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सा नीति निर्देशक तत्व 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा संविधान में सम्मिलित नहीं किया गया था?

  • (a)अनुच्छेद 39A — समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता
  • (b)अनुच्छेद 43A — उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
  • (c)अनुच्छेद 48A — पर्यावरण का संरक्षण-संवर्धन तथा वन व वन्य जीवन की रक्षा
  • (d)अनुच्छेद 43B — सहकारी समितियों का संवर्धन

  उत्तर(d) अनुच्छेद 43B — सहकारी समितियों का संवर्धन। इसे 97वें संशोधन अधिनियम, 2011 द्वारा जोड़ा गया, जबकि 39A, 43A और 48A तीनों 42वें संशोधन, 1976 से आए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान का अनुच्छेद 43A राज्य को उद्योग के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने का निर्देश देता है

  • (a)किसी उपयुक्त विधान या अन्य रीति से
  • (b)अनुच्छेद 32 के अंतर्गत एक प्रवर्तनीय मूल अधिकार के रूप में
  • (c)केवल राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेश के माध्यम से
  • (d)केवल केंद्र सरकार के स्वामित्व वाले उपक्रमों में

  उत्तर(a) किसी उपयुक्त विधान या अन्य रीति से — यही अनुच्छेद 43A का शब्दांकन है। यह एक नीति निर्देशक तत्व होने के कारण अनुच्छेद 37 के अंतर्गत गैर-न्यायसंगत है, इसलिए यह न तो मूल अधिकार है और न ही केवल केंद्रीय उपक्रमों तक सीमित है।