UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 70 / 150

सही उत्तर — (D) 24 अप्रैल को। यह दिन संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 के प्रवर्तन का स्मरण कराता है, जो 24 अप्रैल 1993 को लागू हुआ और जिसने पहली बार पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा दिया। इस संशोधन ने भाग IX (अनुच्छेद 243 से 243-O) और ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, त्रि-स्तरीय ढाँचे को अनिवार्य बनाया, विघटन के छह महीने के भीतर चुनाव के साथ पाँच वर्ष का कार्यकाल तय किया, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए तथा सभी सीटों और अध्यक्ष पदों के कम-से-कम एक-तिहाई के लिए महिलाओं हेतु सीटें आरक्षित कीं, और प्रत्येक राज्य को एक राज्य निर्वाचन आयोग तथा एक राज्य वित्त आयोग बनाना अनिवार्य किया। 2004 में बना पंचायती राज मंत्रालय 2010 से इस वर्षगाँठ को राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस के रूप में मनाता आ रहा है। याद रखने योग्य बिंदु यह है कि यह दिन पंचायतों की संवैधानिक स्थिति को मनाता है, न कि पंचायतों की उत्पत्ति को।

• (a)26 जनवरी को — 26 जनवरी गणतंत्र दिवस है — वह दिन जब 1950 में स्वयं भारत का संविधान लागू हुआ। यह समूची संवैधानिक व्यवस्था का प्रतीक है, 1993 के स्थानीय-शासन संशोधन का नहीं।
• (b)2 अक्टूबर को — 2 अक्टूबर गांधी जयंती है, और यह एक अच्छे कारण से लुभावना गलत उत्तर है: पंचायती राज वास्तव में 2 अक्टूबर 1959 को शुरू हुआ था, जब जवाहरलाल नेहरू ने बलवंत राय मेहता समिति की सिफारिश पर राजस्थान के नागौर में त्रि-स्तरीय व्यवस्था का उद्घाटन किया। परंतु यह राज्यों की एक कार्यकारी पहल थी, पंचायतों को संवैधानिक दर्जा मिलने से 34 वर्ष पहले — और राष्ट्रीय दिवस 1993 के प्रवर्तन को ही मनाता है।
• (c)21 अप्रैल को — 21 अप्रैल सिविल सेवा दिवस है, वह दिन जब सरदार पटेल ने 1947 में प्रशासनिक-सेवा परिवीक्षार्थियों के पहले बैच को संबोधित किया था। इसकी 24 अप्रैल से निकटता ठीक वही है जो इस विकल्प-समूह में की जा रही है — दोनों अप्रैल तिथियों को भ्रमित करने के लिए ही रखा गया है।

पंचायतें 1993 से बहुत पहले से विद्यमान थीं, परंतु केवल राज्य कानून की रचना के रूप में: कोई राज्य उन्हें गठित कर सकता था, स्थगित कर सकता था, उनके चुनाव अनिश्चित काल के लिए टाल सकता था या उन्हें धन से वंचित रख सकता था। संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 ने उनकी कानूनी बुनियाद बदल दी। इसने भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, बीस लाख से अधिक जनसंख्या वाले राज्यों के लिए तीनों स्तरों — ग्राम, मध्यवर्ती और जिला — को अनिवार्य बनाया, पाँच वर्ष के कार्यकाल की गारंटी दी, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए आरक्षण अनिवार्य किया, और पंचायत चुनाव संचालन का दायित्व एक स्वतंत्र राज्य निर्वाचन आयोग को सौंपा। अधिनियम को संसद ने दिसंबर 1992 में पारित किया और यह 24 अप्रैल 1993 को लागू हुआ — वही तिथि जो अब राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस के रूप में मनाई जाती है।

चार में से तीन विकल्प वास्तविक राष्ट्रीय स्मृति-दिवस हैं, इसलिए यह एक अंतर्निहित भरण-चारे वाला स्मरण-प्रश्न है, तर्क-आधारित प्रश्न नहीं। भरोसेमंद आधार वह सिद्धांत है जो ऐसे दिवसों के पीछे होता है: इस प्रकार के राष्ट्रीय दिवस संवैधानिक पड़ाव को मनाते हैं, ऐतिहासिक उत्पत्ति को नहीं। यह तुरंत 24 अप्रैल 1993, जब 73वाँ संशोधन प्रभावी हुआ, को 2 अक्टूबर 1959 से अलग कर देता है, जब पंचायती राज पहली बार नागौर में उद्घाटित हुआ था। जोड़ी 73वाँ संशोधन → भाग IX → ग्यारहवीं अनुसूची → 29 विषय → 24 अप्रैल को स्मृति के एक ही खंड में रखें, और इसके शहरी जुड़वाँ — 74वाँ संशोधन → भाग IX-A → बारहवीं अनुसूची → 18 विषय — को दूसरे खंड में।

• राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस 24 अप्रैल है, वह तिथि जिस पर संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 1993 में प्रभावी हुआ।
• यह 2010 से मनाया जा रहा है; नोडल मंत्रालय पंचायती राज मंत्रालय है, जो 2004 में बनाया गया।
• 73वें संशोधन ने भाग IX (अनुच्छेद 243 से 243-O) और ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी, जो 29 विषय सूचीबद्ध करती है जिन्हें राज्य पंचायतों को हस्तांतरित कर सकते हैं।
• इसके मूल अनिवार्य तत्व: त्रि-स्तरीय ढाँचा, विघटन के छह महीने के भीतर नए चुनावों के साथ पाँच वर्ष का कार्यकाल, जनसंख्या के अनुपात में SC और ST के लिए आरक्षण, सीटों तथा अध्यक्ष पदों के कम-से-कम एक-तिहाई के लिए महिलाओं का आरक्षण, एक राज्य निर्वाचन आयोग (अनुच्छेद 243-K) और प्रत्येक पाँच वर्ष में एक राज्य वित्त आयोग (अनुच्छेद 243-I)।
• पंचायती राज पहली बार 2 अक्टूबर 1959 को राजस्थान के नागौर में उद्घाटित हुआ था, बलवंत राय मेहता समिति के बाद — यह उस घटना से भिन्न तिथि और भिन्न घटना है जिसे राष्ट्रीय दिवस मनाता है।

• 2 अक्टूबर चुनना क्योंकि पंचायती राज उसी तिथि पर 1959 में नागौर में उद्घाटित हुआ था — राष्ट्रीय दिवस 1993 के संवैधानिक प्रवर्तन को चिह्नित करता है।
• 21 अप्रैल (सिविल सेवा दिवस) को 24 अप्रैल के साथ भ्रमित करना; प्रश्नपत्र जान-बूझकर दोनों को एक ही विकल्प-समूह में रखता है।
• 73वें संशोधन के पारित होने का वर्ष (1992) और इसके प्रभावी होने की तिथि (24 अप्रैल 1993) को मिला देना — अधिनियम 1992 का है, दिवस 1993 का।

UPPSC सीधे तिथि, भाग या अनुसूची पूछता है, और अक्सर एक निकटवर्ती राष्ट्रीय स्मृति-दिवस को भरण-चारे के रूप में मिलाता है; UPSC यह पूछता है कि 73वाँ संशोधन क्या प्रदान करता है और क्या नहीं — उदाहरण के लिए, क्या जिला योजना समितियाँ या राज्य वित्त आयोग इसी से आते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 ने भारत के संविधान में जोड़ा

  • (a)भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची
  • (b)भाग IX-A और बारहवीं अनुसूची
  • (c)भाग VIII और दसवीं अनुसूची
  • (d)भाग IV-A और नौवीं अनुसूची

  उत्तर(a) भाग IX और ग्यारहवीं अनुसूची — पंचायत संबंधी प्रावधान, अनुच्छेद 243 से 243-O। भाग IX-A और बारहवीं अनुसूची 74वें संशोधन से आए, जो नगरपालिकाओं से संबंधित है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान की ग्यारहवीं अनुसूची में कितने विषय सूचीबद्ध हैं?

  • (a)18
  • (b)29
  • (c)12
  • (d)52

  उत्तर(b) 29 — वे विषय जिन्हें अनुच्छेद 243-G के अंतर्गत राज्य पंचायतों को हस्तांतरित कर सकते हैं। आँकड़ा 18 बारहवीं अनुसूची का है, जो नगरपालिकाओं के लिए विषय सूचीबद्ध करती है।