निम्नलिखित में से किस प्रत्यक्ष लाभ योजना को गिनीज बुक ऑफ वर्ल्ड रिकॉर्ड द्वारा विश्व की सबसे बड़ी प्रत्यक्ष लाभ योजना माना गया है ?
- (a)मनरेगा (MGNREGA)
- (b)पहल (PAHAL)
- (c)एन. एस. ए.पी. (NSAP)
- (d)उपरोक्त में से कोई नहीं
सही उत्तर — (b) पहल (PAHAL)। पहल — प्रत्यक्ष हस्तांतरित लाभ, पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय की संशोधित प्रत्यक्ष लाभ अंतरण फॉर एलपीजी (DBTL) योजना — वह योजना है जिसे गिनीज वर्ल्ड रिकॉर्ड्स ने विश्व का सबसे बड़ा नकद-अंतरण (प्रत्यक्ष लाभ अंतरण) कार्यक्रम प्रमाणित किया। यह मान्यता वास्तव में अंतरण प्राप्त करने वाले परिवारों की संख्या पर आधारित थी: 30 जून 2015 तक 12.57 करोड़। यह योजना 15 नवंबर 2014 को 54 ज़िलों में शुरू की गई तथा 1 जनवरी 2015 को पूरे देश में विस्तारित की गई। इसकी कार्यप्रणाली ही इसे वास्तविक DBT बनाती है, न कि कोई मूल्य-सब्सिडी: उपभोक्ता वितरक से बाज़ार दर पर रिफिल सिलेंडर खरीदता है, और सब्सिडी राशि सीधे उसके बैंक खाते में जमा की जाती है, या तो आधार-लिंक्ड मार्ग से, या बिना आधार वाले उपभोक्ताओं के लिए सीधे उस बैंक खाते में जो LPG उपभोक्ता संख्या से जुड़ा है। इस डिज़ाइन ने वह रिसाव समाप्त कर दिया जिसे सब्सिडीयुक्त काउंटर मूल्य आमंत्रित करता है — भूतिया व दोहरे कनेक्शन, तथा सब्सिडीयुक्त घरेलू सिलेंडरों का वाणिज्यिक बाज़ार में मोड़ा जाना।
- (a)मनरेगा (MGNREGA) — यह इच्छित जाल है। मनरेगा महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम, 2005 द्वारा बनाई गई मज़दूरी-रोज़गार गारंटी है, और इसकी मज़दूरी वास्तव में श्रमिकों के बैंक व डाकघर खातों में इलेक्ट्रॉनिक रूप से भुगतान की जाती है। परंतु इसे सामान्यतः विश्व के सबसे बड़े लोक-निर्माण या रोज़गार-गारंटी कार्यक्रम के रूप में वर्णित किया जाता है — एक भिन्न श्रेष्ठत्व। सबसे बड़ी प्रत्यक्ष लाभ अंतरण / नकद-अंतरण योजना हेतु गिनीज मान्यता पहल को दी गई, मनरेगा को नहीं।
- (c)एन. एस. ए.पी. (NSAP) — राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम, जो 1995 में ग्रामीण विकास मंत्रालय के अंतर्गत शुरू हुआ, वृद्धों, विधवाओं व दिव्यांगजनों को सामाजिक-सहायता पेंशन देता है, साथ ही कमाने वाले सदस्य की मृत्यु पर पारिवारिक लाभ भी। यह नीति निदेशक तत्वों के अनुच्छेद 41 को प्रभावी करता है, और इसके भुगतान DBT के माध्यम से ही होते हैं — परंतु यह पहुँच में LPG सब्सिडी अंतरण से कहीं छोटा है और इसके पास ऐसा कोई कीर्तिमान नहीं है।
- (d)उपरोक्त में से कोई नहीं — गलत क्योंकि विकल्प (b) सही है — पहल ही ठीक वह योजना है जिसे गिनीज वर्ल्ड रिकॉर्ड्स ने मान्यता दी।
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) नियंत्रित मूल्य या वस्तुओं के माध्यम से दी जाने वाली सब्सिडी के स्थान पर लाभार्थी के बैंक खाते में सीधे धन भेजता है। यह उस पर टिका है जिसे आर्थिक सर्वेक्षण ने JAM त्रिमूर्ति नाम दिया — जन धन बैंक खाते, दोहराव-मुक्त पहचान हेतु आधार, तथा प्रमाणीकरण व सूचनाओं हेतु मोबाइल फोन — जिसे मंत्रालयों में DBT मिशन द्वारा समन्वित किया जाता है। LPG इसका प्रमुख परीक्षण-मामला था: वितरक द्वारा सिलेंडर को लागत से कम पर बेचने के बजाय, उपभोक्ता बाज़ार मूल्य चुकाता है और सरकार सब्सिडी उसके खाते में जमा करती है। चूँकि प्रत्येक अंतरण को किसी पहचाने गए बैंक खाते में ही पहुँचना होता है, इसलिए दोहरे व अस्तित्वहीन उपभोक्ता प्रणाली से बाहर हो जाते हैं, और यहीं से बचत होती है।
दो बातें इस प्रश्न को उस अभ्यर्थी के लिए भी हल करने योग्य बनाती हैं जिसने गिनीज उद्धरण याद नहीं किया है। पहली, प्रश्न में 'प्रत्यक्ष लाभ योजना' कहा गया है — नामित तीनों में से केवल एक ही विशुद्ध रूप से सब्सिडी को बैंक खाते में पहुँचाने हेतु अस्तित्व में है; मनरेगा एक रोज़गार गारंटी है और NSAP एक पेंशन कार्यक्रम, तथा DBT केवल इनका भुगतान-माध्यम है, इनकी पहचान नहीं। दूसरी, LPG सब्सिडी बारह करोड़ से अधिक परिवारों को छूती है — एक परिमाण-क्रम जिसकी कोई पेंशन योजना बराबरी नहीं करती। यह जाल उन अभ्यर्थियों पर काम करता है जिन्हें मनरेगा के पास 'विश्व की सबसे बड़ी' पढ़ना याद है; वह वाक्यांश एक भिन्न श्रेणी से संबंधित है, विश्व का सबसे बड़ा लोक-निर्माण कार्यक्रम।
- पहल का अर्थ है प्रत्यक्ष हस्तांतरित लाभ; यह पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय की संशोधित DBTL (LPG हेतु प्रत्यक्ष लाभ अंतरण) योजना है।
- 15 नवंबर 2014 को 54 ज़िलों में शुरू की गई तथा 1 जनवरी 2015 को देशव्यापी रूप से लागू की गई।
- गिनीज वर्ल्ड रिकॉर्ड्स ने इसे विश्व की सबसे बड़ी नकद-अंतरण (प्रत्यक्ष लाभ अंतरण) योजना के रूप में मान्यता दी, 30 जून 2015 तक 12.57 करोड़ परिवारों को अंतरण प्राप्त होने के आधार पर।
- यह कैसे काम करती है: उपभोक्ता बाज़ार मूल्य पर रिफिल खरीदता है और सब्सिडी सीधे आधार-लिंक्ड बैंक खाते में जमा होती है, या उस बैंक खाते में जो LPG उपभोक्ता संख्या से जुड़ा है जहाँ उपभोक्ता के पास आधार नहीं है।
- DBT JAM त्रिमूर्ति — जन धन खाते, आधार व मोबाइल — पर टिका है, तथा छात्रवृत्तियों, पेंशनों, मज़दूरी व उर्वरक भुगतानों हेतु विभिन्न मंत्रालयों में उपयोग किया जाता है।
- 'गिव इट अप' अभियान, जो पहल के साथ शुरू किया गया, संपन्न उपभोक्ताओं को अपनी LPG सब्सिडी स्वेच्छा से त्यागने हेतु आमंत्रित करता है ताकि इसे निर्धनतर परिवारों की ओर पुनर्निर्देशित किया जा सके।
- 'विश्व की सबसे बड़ी प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना' (पहल) को 'विश्व का सबसे बड़ा लोक-निर्माण / रोज़गार-गारंटी कार्यक्रम' (मनरेगा) से भ्रमित करना — दो भिन्न श्रेष्ठत्व।
- यह मान लेना कि पहल सिलेंडर को सब्सिडीयुक्त काउंटर मूल्य पर बेचती है; ऐसा नहीं है — उपभोक्ता बाज़ार दर चुकाता है और सब्सिडी अलग से बैंक खाते में पहुँचती है।
- आधार को पहल हेतु अनिवार्य मान लेना — बिना आधार वाला उपभोक्ता भी LPG उपभोक्ता संख्या से जुड़े बैंक खाते के माध्यम से अंतरण प्राप्त कर सकता है।
UPPSC योजना-पहचान व योजना-श्रेष्ठत्व वाले प्रश्न पूछता है ('किस योजना को...मान्यता दी गई', 'योजना-वर्ष सुमेल'); UPSC तंत्र को प्राथमिकता देता है — DBT किसी सब्सिडी के वितरण-मार्ग को कैसे बदलता है तथा आधार-लिंकेज क्या अपेक्षित करता है या नहीं करता।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत सरकार का तेल पूल खाता 1-4-2002 से समाप्त कर दिया गया था। 2. PDS मिट्टी के तेल तथा घरेलू LPG पर सब्सिडी भारत की संचित निधि द्वारा वहन की जाती है। 3. राष्ट्रीय ऑटो ईंधन नीति तैयार करने हेतु डॉ. आर.ए. माशेलकर की अध्यक्षता वाली विशेषज्ञ समिति ने सिफारिश की कि भारत स्टेज-II उत्सर्जन मानक 1 अप्रैल, 2004 तक पूरे देश में लागू किए जाएँ। उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
- (a) 1 और 2
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(a) 1 और 2
एक युग पहले की वही घरेलू-LPG सब्सिडी: 2002 में प्रशासित मूल्य तंत्र समाप्त होने के बाद, सब्सिडी को संचित निधि पर एक मूल्य-सब्सिडी के रूप में वहन किया जाता था — पहल (2014-15) ने इस मार्ग को उपभोक्ता के अपने बैंक खाते में अंतरण से प्रतिस्थापित किया।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण के संदर्भ में प्रायः उल्लिखित होने वाली पहल, निम्नलिखित में से किस पर सब्सिडी से संबंधित है?
- (a)PDS मिट्टी का तेल
- (b)घरेलू LPG
- (c)यूरिया व अन्य उर्वरक
- (d)राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के अंतर्गत खाद्यान्न
उत्तर(b) घरेलू LPG — पहल (प्रत्यक्ष हस्तांतरित लाभ) वह संशोधित DBTL योजना है जिसके अंतर्गत LPG सब्सिडी सीधे उपभोक्ता के बैंक खाते में जमा की जाती है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
निर्धन परिवारों की महिलाओं को LPG कनेक्शन प्रदान करने वाली प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना मई 2016 में किस स्थान से शुरू की गई थी?
- (a)बलिया, उत्तर प्रदेश
- (b)वाराणसी, उत्तर प्रदेश
- (c)पटना, बिहार
- (d)रांची, झारखंड
उत्तर(a) बलिया, उत्तर प्रदेश — यह योजना वहाँ 1 मई 2016 को शुरू की गई, जिससे उत्तर प्रदेश उस LPG-पहुँच अभियान का आरंभ-बिंदु बना जो पहल सब्सिडी सुधार के बाद आया।