UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 36 / 150

सही उत्तर — (a) (A) तथा (R) दोनों सही हैं तथा (R) कथन (A) की सही व्याख्या है। पहले कारण (R) को लें, क्योंकि इसे परखना आसान है। यह लगभग शब्दशः वही परिभाषा दोहराता है जो 'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987) में दी गई है — पर्यावरण व विकास पर विश्व आयोग की रिपोर्ट, जिस निकाय को संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1983 में गठित किया था और जो सार्वभौमिक रूप से इसकी अध्यक्ष, नॉर्वे की ग्रो हार्लेम ब्रुंटलैंड, के नाम पर 'ब्रुंटलैंड आयोग' के रूप में जानी जाती है। रिपोर्ट का वाक्य है: वह विकास जो 'भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताएँ पूरी करता है।' इसलिए R केवल सही ही नहीं, बल्कि सतत विकास की मानक, पाठ्यपुस्तक-सटीक परिभाषा है। कथन (A) भी सत्य है, और स्पष्ट रूप से: मिट्टी, जलभृतों, मत्स्य-संपदा, वनों व वायुमंडल को समाप्त कर देने वाला विकास-प्रतिरूप वर्तमान उपभोग को भावी वंचना की कीमत पर खरीदता है, इसलिए किसी समाज का दीर्घकालिक कल्याण ऐसे विकास पर निर्भर करता है जो यह न करे। अब किसी भी कथन-कारण मद का निर्णायक चरण — क्या R, A की व्याख्या करता है, या यह केवल इसके साथ बैठा है? यहाँ R ठीक वही कारण प्रदान करता है जिसके कारण A सत्य है। सतत विकास मानव कल्याण के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि, परिभाषा के अनुसार, यह वह प्रकार का विकास है जो वर्तमान आवश्यकताओं को सुरक्षित करते हुए अगली पीढ़ी की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता को बरकरार रखता है। परिभाषा में ही औचित्य निहित है; यह संबंध परिभाषात्मक है और इसलिए जितनी कोई व्याख्या तंग हो सकती है उतनी ही तंग है। अतः (a), न कि (b)।

• (b)(A) तथा (R) दोनों सही हैं परंतु (R) कथन (A) की सही व्याख्या नहीं है — यही वह जाल है जो अधिकांश अभ्यर्थियों को पकड़ता है, और यह वह विकल्प है जिसे कोई भी व्यक्ति चुनता है जो दोनों कथनों को सत्यापित करके रुक जाता है। R, A के पास रखा गया कोई असंबंधित सत्य तथ्य नहीं है — यह बताता है कि सतत विकास वास्तव में क्या है, और वह परिभाषा (वर्तमान की आवश्यकताएँ + भावी पीढ़ियों की क्षमता की कोई हानि नहीं) ही ठीक वह कारण है कि सतत विकास मानव कल्याण की सेवा करता है। जब कारण, कथन के विषय की परिभाषा हो, तो वह लगभग हमेशा उसकी व्याख्या करता है।
• (c)(A) सही है, परन्तु (R) गलत है — R गलत नहीं है — यह पर्यावरण अध्ययन का सबसे अधिक उद्धृत एकल वाक्य है, ब्रुंटलैंड आयोग की रिपोर्ट 'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987) से लिया गया, और यही वह परिभाषा है जिस पर संपूर्ण 1992 का रियो प्रक्रम तथा बाद का SDG ढाँचा निर्मित हुआ।
• (d)(A) गलत है, परन्तु (R) सही है — A सत्य है। मानव कल्याण प्राकृतिक तंत्रों — भोजन, जल, स्वच्छ वायु, जलवायु स्थिरता — पर टिका है, और ऐसा विकास जो इन्हें उनके पुनर्जनन से तेज़ी से समाप्त करता है, अगली पीढ़ी को घाटा हस्तांतरित करता है। यही कारण है कि सततता को दीर्घकालिक सामाजिक कल्याण की एक शर्त माना जाता है, न कि कोई विलासितापूर्ण अतिरिक्त वस्तु।

'सतत विकास' मुख्यधारा की नीति में पर्यावरण व विकास पर विश्व आयोग के माध्यम से प्रवेश कर गया, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1983 में गठित किया और जिसकी अध्यक्षता ग्रो हार्लेम ब्रुंटलैंड ने की, जिनकी 1987 की रिपोर्ट 'अवर कॉमन फ्यूचर' ने इसे उस विकास के रूप में परिभाषित किया जो भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताएँ पूरी करता है। रिपोर्ट ने इस वाक्य से दो विचार जोड़े: 'आवश्यकताएँ' — विशेष रूप से विश्व के निर्धनों की अनिवार्य आवश्यकताएँ, जिन्हें, रिपोर्ट के अनुसार, सर्वोपरि प्राथमिकता दी जानी चाहिए — तथा 'सीमाएँ' जो प्रौद्योगिकी की स्थिति व सामाजिक संगठन, वर्तमान व भावी आवश्यकताओं को पूरा करने की पर्यावरण की क्षमता पर आरोपित करते हैं। सतत विकास को परंपरागत रूप से तीन आपस में जुड़े स्तंभों — आर्थिक, सामाजिक व पर्यावरणीय — पर टिका हुआ चित्रित किया जाता है। इसका आदर्शमूलक केंद्र अंतर-पीढ़ीगत समता है — वर्तमान पीढ़ी प्राकृतिक संसाधनों को न्यास में रखती है तथा उनका उपयोग कर सकती है, परंतु उन्हें समाप्त नहीं कर सकती।

कथन-कारण प्रश्न हमेशा दो चरणों में हल होते हैं, एक में कभी नहीं। चरण 1: क्या प्रत्येक कथन स्वतंत्र रूप से सत्य है? यहाँ दोनों सत्य हैं। चरण 2 — वह चरण जो (a) और (b) के बीच निर्णय करता है: क्या R वह कारण, तंत्र या परिभाषा बताता है जो A को सत्य बनाती है? एक उपयोगी परीक्षण दोनों को 'क्योंकि' से जोड़ना और देखना है कि क्या वाक्य फिर भी अर्थपूर्ण बना रहता है: 'सतत विकास मानव कल्याण के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह वह विकास है जो वर्तमान आवश्यकताओं को भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना पूरा करता है।' यह पूर्णतः अर्थपूर्ण पढ़ा जाता है, इसलिए R, A की व्याख्या करता है और उत्तर (a) है। अभ्यर्थी यह अंक तब गँवाते हैं जब वे (b) को 'सुरक्षित' विकल्प मान लेते हैं जब भी दोनों कथन सही सिद्ध हो जाते हैं।

• कारण में उद्धृत परिभाषा 'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987) से है, जो पर्यावरण व विकास पर विश्व आयोग (WCED) की रिपोर्ट है।
• WCED की स्थापना संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1983 में की तथा इसकी अध्यक्षता नॉर्वे की ग्रो हार्लेम ब्रुंटलैंड ने की — इसीलिए 'ब्रुंटलैंड आयोग' और 'ब्रुंटलैंड परिभाषा'।
• रिपोर्ट इस परिभाषा को दो अवधारणाओं से जोड़ती है: 'आवश्यकताएँ' (सर्वोपरि विश्व के निर्धनों की अनिवार्य आवश्यकताएँ) तथा 'सीमाएँ' जो प्रौद्योगिकी व सामाजिक संगठन पर्यावरण की क्षमता पर आरोपित करते हैं।
• सतत विकास को परंपरागत रूप से तीन स्तंभों — आर्थिक, सामाजिक व पर्यावरणीय — पर आधारित बताया जाता है, जिसका मार्गदर्शक सिद्धांत अंतर-पीढ़ीगत समता है।
• इस अवधारणा ने रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन (संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण व विकास सम्मेलन, 1992, जिसने एजेंडा 21 दिया), जोहानिसबर्ग में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन (2002, 'रियो+10') तथा रियो+20 (2012) को प्रेरित किया।
• यह 2030 सतत विकास एजेंडा तथा इसके 17 सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) में परिणत हुआ, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा ने सितंबर 2015 में अपनाया — यह ढाँचा 15 दिसंबर 2019 की परीक्षा-तिथि पर प्रचलित था तथा आज भी प्रचलित है।

• दोनों कथन सत्य होने के कारण (b) पर संतुष्ट हो जाना — व्याख्या की परीक्षा, न कि सत्यता की परीक्षा, (a) व (b) के बीच अंतर करती है।
• इस परिभाषा का श्रेय ब्रुंटलैंड आयोग की 'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987) के बजाय रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन (1992) या किसी IPCC आकलन रिपोर्ट को दे देना।
• सतत विकास को केवल पर्यावरण संरक्षण तक सीमित कर देना और इसके आर्थिक व सामाजिक स्तंभों को भूल जाना — रिपोर्ट ने स्वयं निर्धनों की आवश्यकताओं को सर्वोपरि प्राथमिकता दी थी।

UPPSC इस क्षेत्र को या तो सीधे स्मरण ('वह रिपोर्ट जिसने सतत विकास पर चर्चा शुरू की') के रूप में पूछता है, या यहाँ की तरह, ब्रुंटलैंड वाक्य पर आधारित कथन-कारण जोड़े के रूप में; UPSC संकल्पनात्मक संबंध को प्राथमिकता देता है — यह परिभाषा अंतर्निहित रूप से किस विचार (वहन क्षमता, अंतर-पीढ़ीगत समता) से जुड़ी है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  सतत विकास की व्यापक रूप से प्रयुक्त परिभाषा — 'वह विकास जो भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान की आवश्यकताएँ पूरी करता है' — निम्नलिखित में से किसमें दी गई थी?

  • (a)'द लिमिट्स टू ग्रोथ' (1972), क्लब ऑफ रोम
  • (b)'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987), पर्यावरण व विकास पर विश्व आयोग
  • (c)एजेंडा 21 (1992), रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन
  • (d)स्टॉकहोम घोषणा (1972)

  उत्तर(b) 'अवर कॉमन फ्यूचर' (1987), पर्यावरण व विकास पर विश्व आयोग — ब्रुंटलैंड आयोग की रिपोर्ट, जिससे यह वाक्य शब्दशः लिया गया है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  सतत विकास की ब्रुंटलैंड परिभाषा सबसे प्रत्यक्ष रूप से किस सिद्धांत की अभिव्यक्ति है?

  • (a)प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत
  • (b)पूर्वोपाय सिद्धांत
  • (c)अंतर-पीढ़ीगत समता
  • (d)पूर्ण दायित्व

  उत्तर(c) अंतर-पीढ़ीगत समता — यह परिभाषा भावी पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताएँ पूरी करने की क्षमता को कम न करने, अर्थात् पीढ़ियों के बीच निष्पक्षता, पर टिकी है, जबकि प्रदूषक-भुगतान, पूर्वोपाय व पूर्ण दायित्व क्रमशः यह तय करते हैं कि लागत कौन वहन करे, वैज्ञानिक अनिश्चितता में कैसे कार्य करें, तथा खतरनाक गतिविधि हेतु दायित्व किसका है।