UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 140 / 150

सही उत्तर — (a) महात्मा गांधी। चारों नामों में से तीन वे ही लोग हैं जिन्होंने भारत की नियोजन प्रणाली का निर्माण किया और उसे चलाया, और केवल एक ने उस प्रतिमान का विरोध किया जिस पर यह टिकी थी। गांधी की आपत्ति अर्थव्यवस्था के बारे में पूर्व-चिंतन से नहीं थी, बल्कि उस विशेष प्रकार के विकास-नियोजन से थी जो इसमें निहित था: केंद्रीय रूप से निर्देशित, राज्य-नेतृत्व वाला, मशीन-प्रधान और शहर-केंद्रित विकास। हिन्द स्वराज (1909) से ही उन्होंने आधुनिक औद्योगिक सभ्यता पर सीधा प्रहार किया, और उनका सकारात्मक कार्यक्रम केंद्रीय योजना के ठीक विपरीत था — ग्राम स्वराज, अर्थात् आत्मनिर्भर गांव राजनीतिक व आर्थिक व्यवस्था की इकाई के रूप में, खादी और ग्राम उद्योग रोज़गार के आधार के रूप में, तथा राज्य-स्वामित्व या अनियंत्रित निजी पूंजी दोनों के बदले न्यासिता (trusteeship) का सिद्धांत। उन्होंने यह कार्यक्रम अखिल भारतीय चरखा संघ व अखिल भारतीय ग्रामोद्योग संघ जैसी संस्थाओं के माध्यम से चलाया, न कि किसी नियोजन तंत्र के माध्यम से। जब कांग्रेस ने 1938 में नेहरू की अध्यक्षता में राष्ट्रीय योजना समिति गठित की, तो उसके आधार औद्योगिक थे और गांधी उनसे सहमत नहीं थे, और 1945 के एक प्रसिद्ध पत्र-व्यवहार में उन्होंने नेहरू को लिखा कि वे अब भी हिन्द स्वराज की गांव-केंद्रित व्यवस्था पर कायम हैं, जिस पर नेहरू ने उत्तर दिया कि गांव पिछड़ा है और भारत को उद्योग की आवश्यकता होगी। एक ईमानदार बात जो विद्यार्थी को याद रखनी चाहिए: गांधी की जनवरी 1948 में हत्या हुई, यह योजना आयोग की मार्च 1950 में स्थापना से दो वर्ष से भी अधिक पहले की बात है, इसलिए उन्होंने जिसका विरोध किया वह मॉडल व उसकी मान्यताएं थीं, न कि वह संस्था। उनका विकल्प उनके बाद भी जीवित रहा — 1944 में श्रीमन नारायण अग्रवाल ने गांधी की रेखाओं पर एक 'गांधीवादी योजना' तैयार की, और जयप्रकाश नारायण की 1950 की सर्वोदय योजना ने यही बहस जारी रखी।

• (b)जवाहरलाल नेहरू — बिल्कुल विपरीत — नेहरू भारतीय नियोजन के वास्तुकार हैं। उन्होंने 1938 से कांग्रेस की राष्ट्रीय योजना समिति की अध्यक्षता की, मार्च 1950 में स्थापित योजना आयोग के पदेन अध्यक्ष रहे, और दूसरी पंचवर्षीय योजना की महालनोबिस रणनीति को आगे बढ़ाया जिसमें आधारभूत व पूंजीगत-वस्तु उद्योगों का निर्माण किया गया। यही वह व्यक्ति हैं जिन्होंने बड़े बांधों व इस्पात संयंत्रों को आधुनिक भारत के मंदिर कहा था।
• (c)इंदिरा गांधी — उन्होंने नियोजन का विरोध नहीं, बल्कि विस्तार किया। प्रधानमंत्री के रूप में उन्होंने योजना आयोग की अध्यक्षता की, चौथी व पांचवीं योजनाओं का संचालन किया, 1969 में प्रमुख बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया और 1971 का चुनाव 'गरीबी हटाओ' के नारे पर लड़ा — जो एक राज्य-नेतृत्व वाला, पुनर्वितरणकारी कार्यक्रम था जो नियोजित अर्थव्यवस्था को मानकर चलता था।
• (d)राजीव गांधी — राजीव गांधी योजना आयोग की नौकरशाही शैली से अधीर थे और उन्होंने औद्योगिक नियंत्रणों को ढीला करना शुरू किया, परंतु यह नियोजन के अभ्यास के तरीके की आलोचना है, नियोजित विकास के विरोध की नहीं। सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-90), अपने प्रौद्योगिकी मिशनों सहित, उन्हीं की सरकार में चली।

राष्ट्रीय आंदोलन में विकास के दो प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण थे। नेहरू, एम. विश्वेश्वरैया की 'प्लांड इकॉनमी फॉर इंडिया' (1934), कांग्रेस की राष्ट्रीय योजना समिति (1938) और उद्योगपतियों की बंबई योजना (1944) से जुड़ा प्रभावी दृष्टिकोण मानता था कि एक निर्धन कृषि-प्रधान देश केवल तीव्र, राज्य-निर्देशित औद्योगीकरण से ही गरीबी से बच सकता है। गांधीवादी दृष्टिकोण मानता था कि मशीन-और-नगर मॉडल संपत्ति को केंद्रित कर देगा, ग्राम-शिल्पों को नष्ट कर देगा और श्रम-अधिक्य वाले देश में बेरोज़गारी गहरा देगा, और यह कि विकास को स्वशासी गांव, स्थानीय आवश्यकताओं के लिए श्रम-सघन उत्पादन, तथा न्यासिता के अंतर्गत धनवानों के स्वैच्छिक संयम से शुरू होना चाहिए। स्वतंत्र भारत ने पहला अपनाया: योजना आयोग की स्थापना मार्च 1950 में एक मंत्रिमंडल प्रस्ताव से हुई और पहली पंचवर्षीय योजना 1951 में शुरू हुई। गांधीवादी दृष्टिकोण संविधान के नीति-निर्देशक तत्वों में एक धारा के रूप में जीवित रहा — ग्राम पंचायतों पर अनुच्छेद 40 और कुटीर उद्योगों पर अनुच्छेद 43 — तथा सर्वोदय व भूदान आंदोलनों में।

इसका उत्तर एक ही संगठनात्मक तथ्य के बल पर छटनी करके दें: नेहरू, इंदिरा गांधी और राजीव गांधी तीनों प्रधानमंत्री थे जिन्होंने योजना आयोग की अध्यक्षता की या उसके माध्यम से कार्य किया, इसलिए इनमें से कोई भी वह अकेला अपवाद नहीं हो सकता। केवल गांधी उस व्यवस्था से बाहर खड़े थे, और वे केंद्रीकृत औद्योगिक नियोजन की आलोचना के लिए मानक पाठ्यपुस्तक नाम हैं। दावे का अर्थ सटीकता से समझें, क्योंकि UPSC-शैली के प्रश्न ढीली भाषा को दंडित करते हैं: गांधी ने अर्थव्यवस्था के बारे में आगे सोचने के विचार का विरोध नहीं किया, और योजना आयोग के अस्तित्व में आने से पहले ही उनकी मृत्यु हो चुकी थी। उन्होंने मॉडल का विरोध किया — बड़ी मशीनरी, केंद्रीकरण, शहरी वृद्धि और राज्य निर्देशन — और इसके स्थान पर एक विकेंद्रीकृत, गांव-आधारित विकल्प दिया।

• केंद्रीकृत नियोजन के प्रति गांधी का विकल्प ग्राम स्वराज था — विकास की इकाई के रूप में आत्मनिर्भर गांव — साथ ही खादी, ग्राम उद्योग और न्यासिता का सिद्धांत।
• आधुनिक औद्योगिक सभ्यता व मशीनरी की उनकी आलोचना हिन्द स्वराज (1909) से आरंभ हुई और मूल रूप से कभी नहीं बदली।
• नेहरू ने 1938 से कांग्रेस की राष्ट्रीय योजना समिति की अध्यक्षता की और मार्च 1950 में मंत्रिमंडल प्रस्ताव से बने योजना आयोग के पदेन अध्यक्ष रहे; पहली पंचवर्षीय योजना 1951 में शुरू हुई।
• गांधी की हत्या जनवरी 1948 में हुई, योजना आयोग की स्थापना से पहले — उनका विरोध नियोजित विकास के मॉडल से था, उस संस्था से नहीं।
• गांधीवादी धारा संविधान में नीति-निर्देशक तत्वों के रूप में शामिल हुई: अनुच्छेद 40 (ग्राम पंचायतों का संगठन) और अनुच्छेद 43 (ग्रामीण कुटीर उद्योगों को बढ़ावा)।

• प्रश्न को यह समझना कि 'सम्पूर्ण आर्थिक नियोजन का विरोध किसने किया'; गांधी ने केंद्रीकृत, उद्योग-नेतृत्व वाले मॉडल का विरोध किया और इसके स्थान पर एक विकेंद्रीकृत गांव-आधारित विकल्प दिया।
• कालक्रम भूल जाना — गांधी की मृत्यु जनवरी 1948 में हुई, योजना आयोग के 1950 में स्थापित होने से पहले, इसलिए उनकी आलोचना का लक्ष्य मॉडल था, वह निकाय नहीं।
• 1944 की गांधीवादी योजना का श्रेय स्वयं गांधी को दे देना; इसे गांधीवादी रेखाओं पर श्रीमन नारायण अग्रवाल ने तैयार किया था।

UPPSC इसे नेताओं के बीच एक-पंक्ति के 'बेमेल' प्रश्न के रूप में पूछता है, जबकि UPSC सैद्धांतिक पक्ष पसंद करता है — कौन-से नीति-निर्देशक तत्व गांधीवादी हैं, या गांधीवाद मार्क्सवाद से कहां साझा है और कहां अलग होता है — इसलिए गांधी की अर्थनीति को नेहरूवादी मॉडल के विरोधाभास के रूप में याद रखें, न कि एक अलग-थलग तथ्य के रूप में।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  उद्योग-केंद्रित नियोजन के विकल्प के रूप में प्रस्तुत 1944 की 'गांधीवादी योजना' किसने तैयार की थी?

  • (a)श्रीमन नारायण अग्रवाल
  • (b)एम.एन. रॉय
  • (c)जयप्रकाश नारायण
  • (d)एम. विश्वेश्वरैया

  उत्तर(a) श्रीमन नारायण अग्रवाल — एम.एन. रॉय ने जन योजना (1945) लिखी, जयप्रकाश नारायण ने सर्वोदय योजना (1950) और विश्वेश्वरैया ने 'प्लांड इकॉनमी फॉर इंडिया' (1934)।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-से नीति-निर्देशक तत्व गांधीवादी विचारधारा को प्रतिबिंबित करते हैं? 1. ग्राम पंचायतों का संगठन 2. ग्रामीण क्षेत्रों में कुटीर उद्योगों को बढ़ावा 3. नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करना

  • (a)केवल 1 और 2
  • (b)केवल 2 और 3
  • (c)केवल 1 और 3
  • (d)1, 2 और 3

  उत्तर(a) केवल 1 और 2 — अनुच्छेद 40 व 43 गांधीवादी सिद्धांत हैं; समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44) उदारवादी-बौद्धिक समूह से संबंधित है।