BPSC 71वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 12 / 150

सही — C, अररिया, पूर्णिया, किशनगंज, कटिहार। 28 मार्च 2025 को आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) ने बिहार की कोसी–मेची अंतर्राज्यिक (इंट्रा-स्टेट) लिंक परियोजना को जल शक्ति मंत्रालय की प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना – त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम (AIBP) के अंतर्गत शामिल करने की मंज़ूरी दी, और सरकार की अपनी विज्ञप्ति लाभान्वित जिलों का नाम ठीक इन्हीं शब्दों में लेती है : बिहार के अररिया, पूर्णिया, किशनगंज और कटिहार जिलों में 2,10,516 हेक्टेयर पर खरीफ मौसम की अतिरिक्त वार्षिक सिंचाई। इस स्वीकृति में परियोजना की अनुमानित लागत 6,282.32 करोड़ रुपये रखी गई, जिसमें बिहार को 3,652.56 करोड़ रुपये की केंद्रीय सहायता शामिल है, पूर्ण होने का लक्ष्य मार्च 2029 है, और इसी के साथ कोसी–मेची PMKSY 2.0 के अंतर्गत AIBP सूची में शामिल होने वाली दसवीं परियोजना बन गई। इस जिला-सूची की व्याख्या किसी रटे हुए समुच्चय से बेहतर स्वयं इंजीनियरिंग करती है। परियोजना शून्य से कोई नई नहर नहीं खोदती : यह मौजूदा पूर्वी कोसी मुख्य नहर का RD 41.30 किमी तक पुनर्निर्माण करती है और फिर उसे उसके वर्तमान छोर से आगे बढ़ाकर RD 117.50 किमी पर मेची नदी तक ले जाती है, ताकि बिहार से होकर बहने वाली दो नदियाँ बिहार के भीतर ही जुड़ जाएँ। यह विस्तारित नहर कोसी के अधिशेष मानसूनी जल में से लगभग 2,050 मिलियन घन मीटर जल को पूर्व की ओर महानंदा बेसिन के कमान क्षेत्र में मोड़ने के लिए बनाई गई है, और साथ ही यह पुनर्निर्माण उन 1.57 लाख हेक्टेयर की कमी वाली आपूर्ति को भी बहाल करता है जिन पर पूर्वी कोसी मुख्य नहर पहले से कमान रखती है। कोसी से मेची तक जाने वाली नहर केवल उसी भूभाग की सिंचाई कर सकती है जो इन दोनों के बीच पड़ता है — और वह है चार जिलों वाला पूर्णिया प्रमंडल, यानी उत्तर-पूर्वी बिहार की कोसी–सीमांचल पट्टी। विकल्प-सूची को मानचित्र के सामने रखकर पढ़िए और बात स्वयं बंद हो जाती है : कोसी कटिहार जिले में कुरसेला के निकट गंगा में मिलती है, और मेची किशनगंज जिले के भीतर महानंदा में मिलकर समाप्त होती है, इसलिए विकल्प (c) के चार नामों में से दो तो प्रश्न के अपने शीर्षक में आई दो नदियों से ही तय हो जाते हैं। जब अभ्यर्थियों ने इस प्रश्न पर आपत्ति की, तो आयोग ने आपत्ति को एक पंक्ति में खारिज करते हुए पुष्टि की कि C ही सही है।

• (a)पटना, नालंदा, गया, सिवान — ये मध्य, दक्षिणी और पश्चिमी बिहार के जिले हैं, यानी राज्य के बिल्कुल दूसरे छोर पर। पटना और नालंदा गंगा के दक्षिणी तट पर मगध–पटना पट्टी में हैं, गया दक्षिण बिहार के सूखा-प्रवण फल्गु क्षेत्र में है जिसकी नहरी जल-आपूर्ति सोन प्रणाली से आती है, और सिवान गंडक के पश्चिम में सारण प्रमंडल में है। इनमें से एक भी कोसी और मेची के बीच नहीं पड़ता; यह विकल्प केवल इसलिए लुभावना है क्योंकि इसमें वे जिले गिनाए गए हैं जिनके नाम अभ्यर्थी सबसे अधिक बार सुनता है।
• (b)दरभंगा, मुजफ्फरपुर, सीतामढ़ी, बेगूसराय — यही बुद्धिमान गलत उत्तर है, और बाढ़ की जानकारी रखने वाला अभ्यर्थी इसी में फँसता है। ये उत्तर-मध्य बिहार के जिले हैं — तिरहुत और मिथिला के मैदान, जिनका जल-निकास बूढ़ी गंडक, बागमती और कमला-बलान करती हैं, और बेगूसराय गंगा के उत्तरी तट पर है। इनमें सीमांचल जितनी ही भीषण बाढ़ आती है, इसलिए ये किसी भी कोसी योजना के स्वाभाविक लाभार्थी जान पड़ते हैं। पर ये कोसी के पश्चिम में, ऊपर की ओर और पूर्वी कोसी मुख्य नहर की कमान से बाहर स्थित हैं; कोसी का जल पूर्व दिशा में मेची तक ले जाने वाली नहर इनसे दूर बहती है, इनकी ओर नहीं।
• (d)उपरोक्त में से एक से अधिक — तीनों जिला-समुच्चयों में से केवल एक ही सही है, इसलिए यह संयुक्त विकल्प विफल हो जाता है। समुच्चय (a) और (b) पूरी तरह भिन्न जल-निकास पट्टियों के जिले गिनाते हैं — दक्षिण बिहार के सोन तथा पुनपुन जलग्रहण, और उत्तर-मध्य बिहार की बूढ़ी गंडक–बागमती पट्टी — और इनमें से किसी में भी वह एक भी जिला नहीं है जिसका नाम मंत्रिमंडल की विज्ञप्ति वास्तव में लेती है। BPSC का चौथा विकल्प तभी जीवित होता है जब पहले के विकल्प ऐसे स्वतंत्र दावे हों जो एक साथ सही ठहर सकें, और परस्पर अपवर्जी जिला-सूचियाँ ऐसा नहीं कर सकतीं।

भारत में नदी-जोड़ो का विचार 1980 में बनाई गई राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना (National Perspective Plan) के रूप में संचालित होता है और उसका क्रियान्वयन राष्ट्रीय जल विकास अभिकरण (NWDA) करता है, जिसकी स्थापना 1982 में हुई और जो अब जल शक्ति मंत्रालय के अधीन है। इसकी शुरुआत दो घटकों से हुई — हिमालयी नदी विकास और प्रायद्वीपीय नदी विकास — तथा 2005 में एक अंतर्राज्यिक (इंट्रा-स्टेट) घटक जोड़ा गया; NWDA ने 14 हिमालयी लिंक, 16 प्रायद्वीपीय लिंक और 37 अंतर्राज्यिक लिंक पर रिपोर्ट तैयार की हैं। इन श्रेणियों के बीच का यही भेद इस प्रश्न का पूरा मर्म है। कोसी–मेची अंतरराज्यीय लिंकों की हिमालयी सूची में आता है, पर चूँकि कोसी और मेची दोनों बिहार से होकर बहती हैं, इसलिए इसे एक अंतर्राज्यिक परियोजना के रूप में बनाया जा रहा है, जिसे किसी अंतरराज्यीय जल-बँटवारा समझौते के बजाय एक राज्य सरकार और एक केंद्रीय कार्यक्रम ने स्वीकृत किया — और ठीक इसी कारण यह आगे बढ़ी, जबकि बहुचर्चित अंतरराज्यीय लिंक नहीं बढ़ पाए। धन एक और अलग रास्ते से आता है : प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना, जो 2015-16 में शुरू हुई और 2021-26 के लिए 93,068.56 करोड़ रुपये के परिव्यय — जिसमें 37,454 करोड़ रुपये की केंद्रीय सहायता शामिल है — के साथ पुनः स्वीकृत हुई। इसका त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम (AIBP) घटक नई परियोजनाएँ शुरू करने के लिए नहीं, बल्कि चल रही वृहद् एवं मध्यम सिंचाई परियोजनाओं को पूरा करने के लिए है, और कोसी–मेची की स्वीकृति की घोषणा के समय तक वह अप्रैल 2016 से 63 परियोजनाएँ पूरी कर 26.11 लाख हेक्टेयर अतिरिक्त सिंचाई क्षमता सृजित कर चुका था। इस प्रकार इस एक ही परियोजना में तीन अलग-अलग ढाँचे आकर मिलते हैं — 1980 की एक परिप्रेक्ष्य योजना, 2005 की एक अंतर्राज्यिक श्रेणी और 2015-16 की एक सिंचाई योजना।

जिला-सूची रटिए मत; उसे निकालिए। प्रश्न दोनों नदियों का नाम लेता है, और हर नदी अपने आप एक जिला तय कर देती है। कोसी नेपाल में त्रिवेणी पर सुन कोसी, अरुण और तमूर के संगम से सप्त कोशी के रूप में निकलती है, उत्तर बिहार में प्रवेश करती है और कटिहार जिले में कुरसेला के निकट गंगा में मिल जाती है। मेची नेपाल की महाभारत लेख श्रेणी से निकलती है, पूर्वी सीमांत पर भारत–नेपाल सीमा-धारा के रूप में बहती है और किशनगंज जिले के भीतर महानंदा में मिलकर समाप्त होती है। इसलिए कोसी का जल पूर्व की ओर मेची तक ले जाने के लिए बनी नहर को कटिहार और किशनगंज के बीच पड़ने वाले भूभाग से ही गुज़रना होगा — और बीच में पड़ने वाले जिले हैं पूर्णिया और अररिया। यही पूरा पूर्णिया प्रमंडल है, उत्तर-पूर्वी बिहार का चार-जिला कोसी–सीमांचल खंड, और यह ठीक-ठीक विकल्प (c) है। यदि परीक्षा-कक्ष में ले जाने के लिए एक ही पंक्ति चाहिए, तो वह विभेदकारी तथ्य है प्रवाह की दिशा : यह अंतरण कोसी से पूर्व की ओर महानंदा बेसिन में जाता है, इसलिए हर सम्भावित जिला कोसी के पूर्व में ही पड़ना चाहिए। यह तुरंत विकल्प (b) को समाप्त कर देता है, जो एकमात्र खिंचाव रखने वाला विकल्प है, क्योंकि दरभंगा, मुजफ्फरपुर और सीतामढ़ी तीनों कोसी के पश्चिम में बूढ़ी गंडक और बागमती के क्षेत्र में पड़ते हैं। गहरा जाल यह मान लेना है कि बाढ़ से जुड़ा नाम बाढ़ से जुड़े लाभ का, और वह भी सबसे अधिक बाढ़-ग्रस्त जिलों के लिए, संकेत देता है। कोसी–मेची बाढ़ परियोजना है ही नहीं — मंत्रिमंडल ने इसे एक खरीफ सिंचाई परियोजना के रूप में स्वीकृत किया जो अधिशेष मानसूनी जल का उपयोग करती है, और यह जो लाभ देने का वादा करती है वह वर्षा-आश्रित पट्टी में सुनिश्चित सिंचाई है, कोसी के तटबंध वाले जिलों की सुरक्षा नहीं।

• CCEA ने 28 मार्च 2025 को कोसी–मेची अंतर्राज्यिक लिंक परियोजना को PMKSY–AIBP के अंतर्गत शामिल करने की स्वीकृति दी : अनुमानित लागत 6,282.32 करोड़ रुपये, केंद्रीय सहायता 3,652.56 करोड़ रुपये, पूर्ण होने का लक्ष्य मार्च 2029, और यह PMKSY 2.0 के अंतर्गत AIBP सूची में जुड़ने वाली दसवीं परियोजना बनी।
• परियोजना अररिया, पूर्णिया, किशनगंज और कटिहार में 2,10,516 हेक्टेयर की अतिरिक्त वार्षिक खरीफ सिंचाई देती है — ये पूर्णिया प्रमंडल के चार जिले, यानी बिहार की कोसी–सीमांचल पट्टी हैं (10,009 वर्ग किमी, 2011 की जनगणना के अनुसार जनसंख्या 1.08 करोड़)।
• इंजीनियरिंग : मौजूदा पूर्वी कोसी मुख्य नहर का RD 41.30 किमी तक पुनर्निर्माण और RD 117.50 किमी पर मेची नदी तक उसका विस्तार, जिससे मानसून में कोसी का लगभग 2,050 मिलियन घन मीटर अधिशेष जल महानंदा कमान में मोड़ा जाएगा, साथ ही नहर की मौजूदा 1.57 लाख हेक्टेयर कमान की कमी वाली आपूर्ति भी बहाल होगी।
• प्रवाह की दृष्टि से कोसी घाघरा और यमुना के बाद गंगा की तीसरी सबसे बड़ी सहायक नदी है — लगभग 720 किमी लम्बी, तिब्बत, नेपाल और बिहार में फैले लगभग 74,500 वर्ग किमी क्षेत्र का जल-निकास करती है, नेपाल में त्रिवेणी पर सुन कोसी, अरुण और तमूर से बनती है और कटिहार जिले में कुरसेला के निकट गंगा में मिलती है।
• इसे ‘बिहार का शोक’ कहा जाता है क्योंकि इसकी बाढ़ लगभग 21,000 वर्ग किमी उपजाऊ भूमि को प्रभावित करती है; इसका जलोढ़ पंख (एल्युवियल फैन) विश्व के सबसे बड़े पंखों में है, और 250 वर्षों में कम-से-कम बारह प्रमुख धाराओं के माध्यम से 120 किमी से अधिक पार्श्विक धारा-परिवर्तन के प्रमाण मिलते हैं — यद्यपि 1760 से 1960 तक के 28 ऐतिहासिक मानचित्रों की एक समीक्षा में यह परिवर्तन सरल पूर्व-से-पश्चिम कूच के बजाय यादृच्छिक और दोलनशील पाया गया।
• 1954 की बाढ़ से जन्मी कोसी परियोजना के तीन चरण थे — भीमनगर में एक बैराज, उसके ऊपर और नीचे तटबंध, तथा नेपाल में बराहक्षेत्र पर प्रस्तावित एक ऊँचा बहुउद्देशीय बाँध; तीसरा चरण कभी नहीं बना, और 18 अगस्त 2008 के तटबंध टूटने से उस वर्ष की विनाशकारी बिहार बाढ़ आई।

• यह मान लेना कि कोसी की किसी परियोजना का लाभ सर्वाधिक बाढ़-प्रभावित कोसी जिलों को ही मिलेगा — यह अधिशेष मानसूनी जल का उपयोग करने वाली खरीफ सिंचाई परियोजना है, और इसकी कमान नदी के पूर्व में पड़ती है
• अंतर्राज्यिक कोसी–मेची लिंक को अंतरराज्यीय कोसी–घाघरा लिंक से गड्डमड्ड कर देना, जो हिमालयी घटक की एक अलग प्रविष्टि है और जिसे निर्माण के लिए स्वीकृति नहीं मिली है
• प्रश्नपत्र के अंग्रेज़ी संस्करण में छपे ‘Purnea’ के स्थान पर ‘Purnia’ लिख देना, या समुच्चय से अररिया को छोड़ देना — चारों जिले अररिया, पूर्णिया, किशनगंज और कटिहार हैं, ठीक पूर्णिया प्रमंडल के जिले
• ‘उपरोक्त में से एक से अधिक’ को बचाव समझना, जबकि उससे पहले के विकल्प परस्पर अपवर्जी सूचियाँ हैं

BPSC बिहार की जल परियोजनाओं को लाभान्वित जिलों, लागत या मंत्रिमंडलीय स्वीकृति के वर्ष की सीधी स्मृति के रूप में पूछता है, और उन्हें पिछले बारह महीनों की किसी मंत्रिमंडलीय या राज्य-बजट घोषणा से सीधे उठाता है — इसलिए जो अभ्यर्थी एक वर्ष तक PIB की जल शक्ति विज्ञप्तियाँ पढ़ लेता है, वह इन्हें बिना किसी विशेष तैयारी के हल कर लेता है। UPSC लगभग कभी नहीं पूछता कि लाभ किस जिले को मिलेगा; वह पूछता है कि कोई कार्यक्रम किसलिए है, और इसी रूप में यही पाठ्यक्रम-क्षेत्र 2015 में त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम तथा कमान क्षेत्र विकास कार्यक्रम के उद्देश्यों पर दो कथनों के रूप में आया, और 2024 में हिमालयी सहायक नदियों के गंगा से मिलने के पश्चिम-से-पूर्व क्रम के रूप में।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  मार्च 2025 में CCEA द्वारा स्वीकृत बिहार की कोसी–मेची अंतर्राज्यिक लिंक परियोजना को किस केंद्रीय योजना के अंतर्गत शामिल किया गया?

  • (a)प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना – त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम
  • (b)नमामि गंगे मिशन
  • (c)अटल भूजल योजना
  • (d)राष्ट्रीय कृषि विकास योजना

  उत्तर(a) प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना – त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम — CCEA ने 28 मार्च 2025 को इसे PMKSY-AIBP के अंतर्गत शामिल करने की मंज़ूरी दी, जिसमें 6,282.32 करोड़ रुपये की परियोजना लागत के विरुद्ध 3,652.56 करोड़ रुपये की केंद्रीय सहायता है।

• अभ्यास प्रश्न — वास्तविक PYQ नहीं

  कोसी नदी बिहार में निम्नलिखित में से किस स्थान के निकट गंगा में मिलती है?

  • (a)कटिहार जिले में कुरसेला
  • (b)सारण जिले में सोनपुर
  • (c)बेगूसराय जिले में बरौनी
  • (d)भागलपुर जिले में भागलपुर

  उत्तर(a) कटिहार जिले में कुरसेला — प्रवाह की दृष्टि से गंगा की तीसरी सबसे बड़ी सहायक नदी कोसी मुख्य नदी से कुरसेला के निकट मिलती है; सोनपुर वह स्थान है जहाँ पटना के सामने गंडक आकर मिलती है।