BPSC 70वीं CCE प्रारंभिक सामान्य अध्ययन · प्रश्न 49 / 143

सही — B, कटिहार। राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली संसाधन केंद्र द्वारा संकलित जनगणना 2011 के ज़िलावार आँकड़ों में कटिहार की अनुसूचित जनजाति जनसंख्या ज़िले के कुल का लगभग 6 प्रतिशत है, जबकि जमुई, बांका और पूर्णिया — तीनों लगभग 4 प्रतिशत पर हैं; इसलिए दिए गए चार में कटिहार स्पष्ट रूप से सबसे ऊपर है। यह क्रम किसी एक संकलन की देन नहीं है, और यही उस पर भरोसा करना सुरक्षित बनाता है। बिहार सरकार की अपनी ज़िलावार अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति तालिका, जो पिछली जनगणना के प्राथमिक जनगणना सार से ली गई है, कटिहार को 5.9 प्रतिशत पर रखती है, जबकि जमुई 4.8, बांका 4.7 और पूर्णिया 4.4 पर, और पूरे राज्य को 0.9 प्रतिशत पर। दो अलग जनगणनाएँ, दो अलग स्रोत, वही क्रम। इन अंकों को राज्य की पृष्ठभूमि के सामने रखिए और उत्तर मनमाना नहीं रह जाता। बिहार की अनुसूचित जनजाति हिस्सेदारी उसकी जनसंख्या का केवल लगभग 1 प्रतिशत है, क्योंकि अविभाजित बिहार का जनजातीय हृदय-क्षेत्र — छोटानागपुर पठार — 15 नवंबर 2000 को राज्य के विभाजन पर झारखंड में चला गया। जो बचा है वह कुछ ही जेबों में सिमटा है, और सीमांचल पट्टी में, जहाँ बिहार पश्चिम बंगाल तथा झारखंड से मिलता है, कटिहार वाली जेब उन दो सबसे बड़ी जेबों में से एक है। इस कार्ड पर एक ईमानदार शर्त लगती है : उसी जनगणना 2011 संकलन में पश्चिम चंपारण भी गोल करने पर 6 प्रतिशत बैठता है, इसलिए यह दावा कि कटिहार बिहार के हर ज़िले से आगे है, प्रकाशित गोलाई जितनी बारीकी सह ही नहीं सकती। पर जो चार विकल्प प्रश्न वास्तव में देता है, उनमें कटिहार पूरे दो प्रतिशत बिंदु के स्पष्ट अंतर से जीतता है, और प्रश्न में कुछ भी पश्चिम चंपारण की तुलना पर नहीं टिकता।

• (a)जमुई — सचमुच बिहार के अधिक जनजातीय ज़िलों में से एक, जनगणना 2011 में लगभग 4 प्रतिशत और पिछली जनगणना में 4.8 प्रतिशत — पर दोनों में कटिहार से क़रीब दो प्रतिशत बिंदु पीछे। यह सबसे लुभावना ग़लत उत्तर है, क्योंकि जमुई दक्षिण बिहार के पहाड़ी इलाक़े में झारखंड की सीमा पर बैठता है, और अभ्यर्थी जनजातीय आबादी वहीं होने की अपेक्षा करता है।
• (c)बांका — जनगणना 2011 में लगभग 4 प्रतिशत, और पिछली गणना में 4.7 प्रतिशत — दोनों में चारों में तीसरे स्थान पर। बांका झारखंड सीमा के साथ उसी दक्षिण बिहार की ऊपरी पट्टी में जमुई से सटा है, इसलिए वह जमुई की विश्वसनीयता तो बाँटता है पर कभी तालिका में सबसे आगे नहीं रहा।
• (d)पूर्णिया — जनगणना 2011 में लगभग 4 प्रतिशत और पहले 4.4 प्रतिशत, यानी चारों में सबसे कम। यह सीमांचल में कटिहार का ठीक पड़ोसी है और निरपेक्ष रूप में उसकी जनजातीय आबादी बड़ी है, और ठीक इसी भ्रम का लाभ यह विकल्प उठाता है — कोई बड़ा ज़िला अधिक जनजातीय निवासी रखते हुए भी पड़ोसी ज़िले से कम प्रतिशत रख सकता है।

अनुसूचित जनजातियाँ राज्य-दर-राज्य विनिर्दिष्ट होती हैं : अनुच्छेद 342 के अधीन राष्ट्रपति, राज्यपाल से परामर्श के बाद, उन समुदायों को अधिसूचित करते हैं जो किसी विशेष राज्य के संबंध में अनुसूचित जनजातियाँ समझे जाएँगे, इसलिए एक ही समुदाय किसी राज्य में अनुसूचित हो सकता है और किसी दूसरे में नहीं। इसी संवैधानिक रचना के कारण 2000 में बिहार का जनजातीय स्वरूप रातोंरात बदल गया। अविभाजित बिहार में बहुत बड़ी जनजातीय आबादी थी, जो छोटानागपुर पठार में सिमटी थी; जब 15 नवंबर 2000 को झारखंड अलग हुआ तो उसका लगभग सारा हिस्सा नए राज्य के साथ चला गया, और शेष बिहार में अनुसूचित जनजाति की हिस्सेदारी लगभग 1 प्रतिशत रह गई — किसी भी बड़े भारतीय राज्य की सबसे छोटी हिस्सेदारियों में से एक। बिहार में जो बचा है वह समान रूप से फैला नहीं, बल्कि दो परिधीय जेबों में बैठता है : उत्तर-पूर्व के सीमांचल ज़िले, जहाँ कटिहार और पूर्णिया पश्चिम बंगाल तथा झारखंड से सटे हैं, और नेपाल सीमा के साथ पश्चिम चंपारण का तराई क्षेत्र, जिसकी जनजातीय आबादी बड़े पैमाने पर थारू है। परीक्षा आदतन निरपेक्ष संख्या के बजाय प्रतिशत जाँचती है, और दोनों के क्रम अलग होते हैं, क्योंकि बिहार के ज़िलों की कुल जनसंख्या में भारी अंतर है।

किसी और चीज़ से पहले 'प्रतिशत सर्वाधिक' वाक्यांश पढ़िए, और फिर पूछिए कि कौन-से ज़िले परिधीय हैं। बिहार की जनजातीय आबादी राज्य के किनारों पर बची है — जहाँ वह झारखंड, पश्चिम बंगाल और नेपाल से लगता है — गंगा के मैदानी हृदय में नहीं, इसलिए दिए गए चारों विकल्प उस कसौटी पर विश्वसनीय हैं और अकेले भूगोल से किसी को हटाया नहीं जा सकता। उन्हें अलग करने वाली चीज़ अंकगणित है। कटिहार लगभग 6 प्रतिशत पर है, शेष तीन लगभग 4 प्रतिशत पर, और यह अंतर दो जनगणनाओं में स्थिर रहा है, जो इस तरह के प्रश्न के लिए असामान्य रूप से आश्वस्त करने वाला है। दूसरा अनुशासन यह है कि प्रतिशत और निरपेक्ष गिनती को अलग रखा जाए। पूर्णिया बांका से कहीं बड़ा ज़िला है, इसलिए वह अधिक जनजातीय निवासी रखते हुए भी हिस्सेदारी में नीचे रह सकता है; प्रश्न हिस्सेदारी पूछ रहा है। और स्तर सही रखिए : यह उस राज्य के भीतर ज़िला-स्तरीय आँकड़ा है जिसका कुल आँकड़ा लगभग 1 प्रतिशत है, इसलिए 6 प्रतिशत वाला ज़िला राज्य के औसत का लगभग छह गुना है, किसी भी अर्थ में जनजाति-बहुल ज़िला नहीं।

• जनगणना 2011, जैसा राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रणाली संसाधन केंद्र ने संकलित किया : कटिहार की अनुसूचित जनजाति हिस्सेदारी लगभग 6 प्रतिशत है, जबकि जमुई, बांका और पूर्णिया में से हर एक की लगभग 4 प्रतिशत, और पूरे बिहार की लगभग 1 प्रतिशत
• बिहार सरकार की अपनी ज़िलावार तालिका, जो पहले के प्राथमिक जनगणना सार से है, कटिहार को 5.9 प्रतिशत, जमुई को 4.8, बांका को 4.7 और पूर्णिया को 4.4 देती है, तथा राज्य का आँकड़ा 0.9 प्रतिशत — एक दशक पहले भी वही क्रम
• जनगणना 2011 के संकलन में पश्चिम चंपारण भी गोल करने पर लगभग 6 प्रतिशत बैठता है, इसलिए हिस्सेदारी के हिसाब से कटिहार और पश्चिम चंपारण बिहार के दो सबसे जनजातीय ज़िले हैं; पश्चिम चंपारण की जनजातीय आबादी बड़े पैमाने पर थारू है, जो नेपाल सीमा के साथ तराई में रहती है
• बिहार की जनजातीय हिस्सेदारी लगभग 1 प्रतिशत पर तब गिरी जब 15 नवंबर 2000 को छोटानागपुर जनजातीय हृदय-क्षेत्र समेटे झारखंड अलग किया गया
• जनगणना 2011 में बिहार की साक्षरता दर 61.80 प्रतिशत थी और कटिहार की 52.24 प्रतिशत (7 वर्ष तथा उससे ऊपर की जनसंख्या में साक्षरों का हिस्सा); अनुसूचित जनजाति साक्षरता दोनों से काफ़ी नीचे रही

• निरपेक्ष संख्या में सबसे बड़ी जनजातीय आबादी को सर्वाधिक जनजातीय प्रतिशत से गड्डमड्ड करना; बड़े ज़िले एक में आगे और दूसरे में पीछे हो सकते हैं
• यह मान लेना कि बिहार के सारे जनजातीय ज़िले दक्षिण में झारखंड सीमा पर ही होंगे — उत्तर-पूर्व का सीमांचल और पश्चिम चंपारण की तराई कम-से-कम उतने ही महत्त्वपूर्ण हैं
• 2000 से पहले के बिहार के आँकड़े ढो लाना, जब छोटानागपुर पठार अब भी राज्य का हिस्सा था और उसकी जनजातीय हिस्सेदारी कई गुना अधिक थी

BPSC ज़िला-स्तरीय चरम पूछती है — अनुसूचित जनजाति हिस्सेदारी, साक्षरता, घनत्व या लिंगानुपात में सर्वाधिक या न्यूनतम — और नामित ज़िले के साथ जनगणना का आँकड़ा जुड़ा होने की अपेक्षा करती है, इसलिए उन पर गद्य पढ़ने के बजाय बिहार के ज़िलावार चरमों की एक छोटी तालिका बनाइए। UPSC यह कभी नहीं पूछती कि किसी आँकड़े में भारत का कौन-सा ज़िला आगे है; वह उसके बजाय ढाँचा जाँचती है, जैसे अनुसूचित जनजाति को अधिसूचित कौन करता है, क्या यह दर्जा राज्यों के बीच साथ जाता है, या जनजातीय भूमि की रक्षा कौन-सी अनुसूची करती है।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  बिहार की अनुसूचित जनजाति जनसंख्या मुख्यतः किस घटना के कारण घटकर राज्य के कुल का लगभग एक प्रतिशत रह गई ?

  • (a)1956 का राज्य पुनर्गठन
  • (b)नवंबर 2000 में झारखंड का निर्माण
  • (c)1912 में बंगाल प्रेसीडेंसी से बिहार का पृथक्करण
  • (d)2008 की परिसीमन प्रक्रिया

  उत्तर(b) नवंबर 2000 में झारखंड का निर्माण — छोटानागपुर पठार, जिसमें अविभाजित बिहार की लगभग पूरी जनजातीय आबादी थी, नए राज्य में चला गया।

• अभ्यास — वास्तविक विगत वर्ष प्रश्न नहीं

  थारू, जो पश्चिम चंपारण का प्रमुख अनुसूचित जनजाति समुदाय है, मुख्यतः किस भौतिक पट्टी में रहते हैं ?

  • (a)छोटानागपुर पठार में
  • (b)नेपाल सीमा के साथ तराई में
  • (c)कैमूर पठार में
  • (d)कोसी की बाढ़ग्रस्त तराई में

  उत्तर(b) नेपाल सीमा के साथ तराई में — पश्चिम चंपारण की थारू पट्टी, और इसीलिए उस ज़िले की जनजातीय हिस्सेदारी बिहार में सबसे ऊपर वालों में है।