सूची - I को सूची - II से सुमेलित कीजिए और सूचियों के नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए । सूची - I (वित्त आयोग) A. ग्यारहवाँ B. बारहवाँ C. तेरहवाँ D. चौदहवाँ सूची - II (अध्यक्ष) 1. डॉ. सी. रंगराजन 2. डॉ. वाई. वी. रेड्डी 3. प्रो. ए. एम. खुसरो 4. डॉ. विजय एल. केलकर कूट :
- (a)A-3, B-1, C-4, D-2
- (b)A-3, B-2, C-1, D-4
- (c)A-2, B-3, C-4, D-1
- (d)A-1, B-3, C-2, D-4
सही उत्तर — (a) A-3, B-1, C-4, D-2: ग्यारहवाँ — प्रो. ए. एम. खुसरो; बारहवाँ — डॉ. सी. रंगराजन; तेरहवाँ — डॉ. विजय एल. केलकर; चौदहवाँ — डॉ. वाई. वी. रेड्डी। चारों आयोगों को क्रम से लें। ग्यारहवें वित्त आयोग का पुरस्कार 2000-05 के लिए था, जिसकी अध्यक्षता अर्थशास्त्री प्रोफेसर ए. एम. खुसरो ने की; इसका पुरस्कार पहला था जो अस्सीवें संवैधानिक संशोधन, 2000 द्वारा बनाए गए संघ के सभी करों के एकल विभाज्य पूल के साथ काम करता था, और इसने राज्यों का हिस्सा 29.5 प्रतिशत तय किया। बारहवाँ, 2005-10 के लिए, डॉ. सी. रंगराजन की अध्यक्षता में था, जो भारतीय रिज़र्व बैंक के पूर्व गवर्नर थे; यह ऋण समेकन एवं राहत सुविधा (Debt Consolidation and Relief Facility) के लिए जाना जाता है, जो उन राज्यों को दी गई जिन्होंने राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून बनाए, और राज्यों को केंद्र के बजाय सीधे बाजार से उधार लेने की सलाह के लिए भी। तेरहवाँ, 2010-15 के लिए, डॉ. विजय एल. केलकर की अध्यक्षता में था, जो केंद्रीय वित्त सचिव रह चुके थे; इसने एक मॉडल वस्तु एवं सेवा कर तैयार किया, साथ ही उस डिज़ाइन के पालन से जुड़ा एक क्षतिपूर्ति पैकेज, और केंद्रीय करों का एक हिस्सा स्थानीय निकायों को अनुदान के रूप में हस्तांतरित करने की सिफारिश की। चौदहवाँ, 2015-20 के लिए, डॉ. वाई. वी. रेड्डी की अध्यक्षता में था, जो भी RBI के पूर्व गवर्नर थे; इसने भारतीय राजकोषीय संघवाद के इतिहास में सबसे बड़ा बदलाव करते हुए विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया। केवल विकल्प (a) ही यह पूरा सेट देता है। इस पेपर का जाल यह है कि चार में से दो अध्यक्ष — रंगराजन और रेड्डी — दोनों रिज़र्व बैंक के गवर्नर रह चुके थे, इसलिए ये नाम स्मृति में साथ-साथ बैठ जाते हैं, और गलत विकल्प केवल इन्हें घुमा-फिरा देते हैं। खुसरो पर आधार बनाना सबसे सस्ता रास्ता है: वे चार में से अलग हैं, एक शैक्षणिक अर्थशास्त्री, न कि केंद्रीय बैंकर या वित्त सचिव, और उन्होंने ग्यारहवें की अध्यक्षता की। अकेले A-3 तय करने से विकल्प (c) और (d) एक साथ खारिज हो जाते हैं।
- (b)A-3, B-2, C-1, D-4 — तीनों में सबसे मुश्किल से खारिज होने वाला, क्योंकि यह सही तरीके से A-3 से शुरू होता है, खुसरो को ग्यारहवें आयोग में — और फिर बाकी तीन नामों को एक स्थान घुमा देता है। यह वाई. वी. रेड्डी को बारहवें में रखता है (वे चौदहवें के अध्यक्ष थे), सी. रंगराजन को तेरहवें में (वे बारहवें के अध्यक्ष थे) और विजय केलकर को चौदहवें में (वे तेरहवें के अध्यक्ष थे)। पहले के बाद हर जोड़ी गलत है।
- (c)A-2, B-3, C-4, D-1 — केवल तेरहवें को सही करता है। यह पहले दो को अदल-बदल देता है — वाई. वी. रेड्डी ग्यारहवें में और खुसरो बारहवें में, जबकि खुसरो ने ग्यारहवें और रेड्डी ने चौदहवें की अध्यक्षता की — और फिर चौदहवाँ रंगराजन को सौंप देता है, जिन्होंने बारहवें की अध्यक्षता की थी।
- (d)A-1, B-3, C-2, D-4 — चारों जोड़ियों में से हर एक गलत है। रंगराजन को ग्यारहवें में रखा गया है (वे बारहवें के अध्यक्ष थे), खुसरो को बारहवें में (वे ग्यारहवें के अध्यक्ष थे), रेड्डी को तेरहवें में (वे चौदहवें के अध्यक्ष थे) और केलकर को चौदहवें में (वे तेरहवें के अध्यक्ष थे)। यह वह विकल्प है जो यह मान लेने से बनता है कि अध्यक्ष सूची-II में उसी क्रम में आते हैं जैसे आयोग सूची-I में हैं।
वित्त आयोग अनुच्छेद 280 के अंतर्गत एक संवैधानिक निकाय है। राष्ट्रपति को हर पाँचवें वर्ष, या पहले भी यदि वे आवश्यक समझें, एक आयोग गठित करना होता है, और इसमें एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं जिनकी योग्यताएँ संसद ने कानून द्वारा निर्धारित की हैं। इसका मूल कार्य यह सिफारिश करना है कि केंद्र के साझा करने योग्य करों की शुद्ध आय संघ और राज्यों के बीच कैसे बाँटी जाए — ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण (vertical devolution) — और राज्यों का हिस्सा उनके बीच कैसे बँटे — क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution); यह भारत की संचित निधि से राज्यों को अनुच्छेद 275 के अंतर्गत दिए जाने वाले अनुदान-सहायता के सिद्धांत भी सुझाता है, और 73वें व 74वें संशोधनों के बाद से, पंचायतों और नगरपालिकाओं के संसाधनों को बढ़ाने के लिए राज्य निधियों को सुदृढ़ करने के उपाय भी। रिपोर्ट राष्ट्रपति के पास जाती है, जो इसे की गई कार्यवाही पर एक स्पष्टीकरणात्मक ज्ञापन के साथ संसद के हर सदन के सामने रखवाते हैं (अनुच्छेद 281)। इसकी सिफारिशें सलाहकारी हैं, बाध्यकारी नहीं, हालाँकि हस्तांतरण का सूत्र व्यवहार में हमेशा स्वीकार किया जाता है।
चार-गुणा-चार का सुमेल वास्तव में चार स्वतंत्र हाँ/ना तथ्य हैं, लेकिन उम्मीदवार को लगभग कभी चारों की जरूरत नहीं पड़ती। उन विकल्पों को देखें जिन पर चारों कूट सबसे ज़्यादा असहमत हैं, और उसे सुरक्षित करें। यहाँ पहली जोड़ी काम करती है: दो विकल्प ग्यारहवें आयोग को खुसरो को सौंपते हैं और दो नहीं, इसलिए केवल A-3 याद रखना ही क्षेत्र को आधा कर देता है, और B-1 याद रखना इसे पूरा हल कर देता है। कौन-सा आधार याद रखना है, यह चुनना भी रणनीतिक है। रंगराजन और रेड्डी दोनों पूर्व RBI गवर्नर हैं और दोनों राजकोषीय सुधार के एक ही दशक से जुड़े हैं, इसलिए ये ठीक वही जोड़ी हैं जिन्हें परीक्षक धुंधला कराना चाहता है — जो उन्हें कमजोर आधार बनाता है। खुसरो और केलकर विशिष्ट हैं, और चौदहवें आयोग के 42 प्रतिशत भारतीय राजकोषीय संघवाद में सबसे ज़्यादा उद्धृत आँकड़ा है, जो रेड्डी को अंत में स्थिर कर देता है।
- ग्यारहवाँ वित्त आयोग (पुरस्कार अवधि 2000-05) — अध्यक्ष प्रो. ए. एम. खुसरो; इसका पुरस्कार पहला था जो अस्सीवें संवैधानिक संशोधन, 2000 द्वारा बनाए गए संघ के सभी करों के एकल विभाज्य पूल के साथ काम करता था, और इसने राज्यों का हिस्सा 29.5 प्रतिशत तय किया
- बारहवाँ (2005-10) — अध्यक्ष डॉ. सी. रंगराजन, भारतीय रिज़र्व बैंक के पूर्व गवर्नर; इसने राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून बनाने वाले राज्यों के लिए ऋण समेकन एवं राहत सुविधा की सिफारिश की, और यह कि राज्य केंद्र के बजाय सीधे बाजार से उधार लें
- तेरहवाँ (2010-15) — अध्यक्ष डॉ. विजय एल. केलकर, केंद्रीय वित्त सचिव रह चुके थे; इसने एक मॉडल वस्तु एवं सेवा कर तैयार किया, उस डिज़ाइन के पालन से जुड़े क्षतिपूर्ति पैकेज सहित, और केंद्रीय करों का एक निर्धारित हिस्सा स्थानीय निकायों को अनुदान के रूप में हस्तांतरित करने की सिफारिश की
- चौदहवाँ (2015-20) — अध्यक्ष डॉ. वाई. वी. रेड्डी, वे भी RBI के पूर्व गवर्नर थे; इसने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत किया और क्षेत्र-विशिष्ट अनुदानों की सिफारिश नहीं की
- यह क्रम पंद्रहवें आयोग तक जारी रहता है, श्री एन. के. सिंह की अध्यक्षता में (2021-26, राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत) और सोलहवें आयोग तक, डॉ. अरविंद पानगढ़िया की अध्यक्षता में, जो 31 दिसंबर 2023 को 2026-31 की पुरस्कार अवधि के लिए गठित हुआ; पहला आयोग, 1951 में, श्री के. सी. नियोगी की अध्यक्षता में था
- अनुच्छेद 280 हर पाँचवें वर्ष एक आयोग की मांग करता है, जिसमें एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं; रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपी जाती है और अनुच्छेद 281 के अंतर्गत संसद के हर सदन के सामने रखी जाती है, और इसकी सिफारिशें बाध्यकारी की बजाय सलाहकारी होती हैं
केवल विकल्प (a) A-3, B-1, C-4, D-2 देता है। रंगराजन और रेड्डी दोनों RBI गवर्नर रहे थे — यही वह भ्रम है जिसका फायदा गलत विकल्प उठाते हैं।
- सी. रंगराजन और वाई. वी. रेड्डी को इसलिए अदल-बदल देना क्योंकि दोनों भारतीय रिज़र्व बैंक के गवर्नर रह चुके थे। रंगराजन ने बारहवें आयोग की अध्यक्षता की, रेड्डी ने चौदहवें की
- ए. एम. खुसरो को संघ लोक सेवा आयोग से जोड़ देना — एक भटकाव जिसे UPSC ने 2007 में स्पष्ट रूप से इस्तेमाल किया। उन्होंने ग्यारहवें वित्त आयोग की अध्यक्षता की थी
- आयोग की संख्या को उसकी पुरस्कार अवधि से भ्रमित करना। चौदहवाँ आयोग 2013 में गठित हुआ और 2014 में रिपोर्ट दी, लेकिन इसका पुरस्कार 2015-20 के लिए है; प्रश्न में दोनों में से कोई तारीख उद्धृत की जा सकती है
UPPSC वित्त आयोग को दो रूपों में पसंद करता है — एक सुमेल, जैसा यहाँ और जैसा 2023 में हुआ जब इसने अनुच्छेद 280 को आयोग के साथ जोड़ा, और एक एकल-तथ्य प्रश्न जैसे 2021 का, पहले वित्त आयोग के अध्यक्ष पर। UPSC शायद ही कभी सीधे पूछता है कि किसने किस आयोग की अध्यक्षता की; इसकी बजाय किसी विशेष पुरस्कार के सार को परखता है — 2012 में तेरहवें आयोग का GST डिज़ाइन और 2015 में चौदहवें का 42 प्रतिशत — और एक बार 2007 में खुसरो की अध्यक्षता को एक गलत-सुमेलित मद में जोड़ दिया था।
निम्नलिखित में से कौन-सा युग्म सही सुमेलित नहीं है? (a) टी. एस. कृष्णमूर्ति : भारत के पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त (b) के. सी. पंत : अध्यक्ष, भारत का दसवाँ वित्त आयोग (c) ए. एम. खुसरो : पूर्व अध्यक्ष, संघ लोक सेवा आयोग (d) आर. सी. लाहोटी : पूर्व भारत के मुख्य न्यायाधीश
- (a) टी. एस. कृष्णमूर्ति – भारत के पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त
- (b) के. सी. पंत – अध्यक्ष, भारत का दसवाँ वित्त आयोग
- (c) ए. एम. खुसरो – पूर्व अध्यक्ष, संघ लोक सेवा आयोग
- (d) आर. सी. लाहोटी – पूर्व भारत के मुख्य न्यायाधीश
उत्तर(c) ए. एम. खुसरो – पूर्व अध्यक्ष, संघ लोक सेवा आयोग
इस सुमेल की जोड़ी A जैसा ही तथ्य, और यही UPSC प्रश्न का उत्तर है: ए. एम. खुसरो ने ग्यारहवें वित्त आयोग की अध्यक्षता की और वे संघ लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष कभी नहीं रहे। यह मद एक पड़ोसी नाम भी मुफ्त में तय कर देता है — के. सी. पंत ने खुसरो से ठीक पहले दसवें आयोग की अध्यक्षता की थी।
तेरहवें वित्त आयोग की सिफारिशों की उल्लेखनीय विशेषताओं में से कौन-सी शामिल है/हैं? 1. वस्तु एवं सेवा कर का एक डिज़ाइन, और उस प्रस्तावित डिज़ाइन के पालन से जुड़ा एक क्षतिपूर्ति पैकेज 2. भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश के अनुरूप अगले दस वर्षों में लाखों नौकरियों के सृजन के लिए एक डिज़ाइन 3. स्थानीय निकायों को अनुदान के रूप में केंद्रीय करों के एक निर्धारित हिस्से का हस्तांतरण नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर चुनिए:
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2 और 3
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(c) केवल 1 और 3
इस सुमेल की जोड़ी C, दूसरी दिशा से परखी गई। तेरहवाँ आयोग विजय केलकर का है, और ये उसकी हस्ताक्षर सिफारिशें हैं — एक मॉडल GST क्षतिपूर्ति पैकेज सहित, और स्थानीय निकायों को केंद्रीय करों के हिस्से का हस्तांतरण। किसी पुरस्कार की विषय-वस्तु को उसके अध्यक्ष से जोड़ना ही इस UPPSC जैसे सुमेल को याद रखने योग्य बनाता है, न कि मनमाना।
चौदहवें वित्त आयोग के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है/हैं? 1. इसने केंद्रीय विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 प्रतिशत से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया है। 2. इसने क्षेत्र-विशिष्ट अनुदानों के संबंध में सिफारिशें की हैं। नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर चुनिए।
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) दोनों 1 और 2
- (d) न तो 1 न ही 2
उत्तर(a) केवल 1
जोड़ी D। चौदहवाँ आयोग वाई. वी. रेड्डी का है, और राज्यों के हिस्से में 32 से 42 प्रतिशत की छलांग भारतीय राजकोषीय संघवाद में सबसे अधिक उद्धृत आँकड़ा है — रेड्डी को चौदहवें आयोग से बाँधने और उन्हें बारहवें आयोग की ओर बहने से रोकने का एक भरोसेमंद तरीका, जो इस सूची के दूसरे पूर्व RBI गवर्नर का था।
निम्नलिखित में से कौन भारत के प्रथम वित्त आयोग के अध्यक्ष थे?
- (a) श्री संथानम
- (b) श्री के. सी. नियोगी
- (c) डॉ. राज मन्नार
- (d) श्री ए. के. चंदा
उत्तर(b) श्री के. सी. नियोगी
अध्यक्षों की वही सूची, दूसरे सिरे से पूछी गई। UPPSC ने प्रथम आयोग के अध्यक्ष के बारे में पूछा — के. सी. नियोगी, 1951 — जहाँ 2025 का पेपर ग्यारहवें से चौदहवें आयोग के बारे में पूछता है। इन दोनों को साथ देखने पर पता चलता है कि आयोग उम्मीदवारों से पूरी अध्यक्ष-सूची जानने की अपेक्षा करता है, केवल वर्तमान वाले की नहीं।
संघीय वित्त आयोग के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं? (1) वित्त आयोग में एक अध्यक्ष और छह सदस्य होते हैं। (2) यह अपनी रिपोर्ट नीति आयोग को सौंपता है। नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए –
- (a) केवल 2
- (b) न तो 1 न ही 2
- (c) दोनों 1 और 2
- (d) केवल 1
उत्तर(b) न तो 1 न ही 2
इस सुमेल के पीछे का संवैधानिक ढाँचा: एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य, और रिपोर्ट नीति आयोग की बजाय राष्ट्रपति को सौंपी जाती है। यह जानना कि वित्त आयोग अनुच्छेद 280 का निकाय है जो राष्ट्रपति को रिपोर्ट देता है, वही भ्रम रोकता है जो अध्यक्षों की अर्थशास्त्री पृष्ठभूमि योजना निकायों के साथ पैदा कर सकती है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
निम्नलिखित में से कौन भारत के पंद्रहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष थे?
- (a)डॉ. वाई. वी. रेड्डी
- (b)डॉ. विजय एल. केलकर
- (c)श्री एन. के. सिंह
- (d)डॉ. अरविंद पानगढ़िया
उत्तर(c) श्री एन. के. सिंह — उन्होंने पंद्रहवें आयोग की अध्यक्षता की, जिसकी पुरस्कार अवधि 2021-26 है और जिसने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत तय किया। डॉ. अरविंद पानगढ़िया सोलहवें आयोग के अध्यक्ष हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
दिसंबर 2023 में गठित भारत का सोलहवाँ वित्त आयोग निम्नलिखित में से किस पुरस्कार अवधि के लिए सिफारिशें करेगा?
- (a)2021-26
- (b)2024-29
- (c)2025-30
- (d)2026-31
उत्तर(d) 2026-31 — सोलहवाँ आयोग 31 दिसंबर 2023 को गठित हुआ और इसकी पुरस्कार अवधि वहीं से शुरू होती है जहाँ पंद्रहवें आयोग की 2021-26 अवधि समाप्त होती है।