निम्नलिखित पर विचार कीजिए तथा उन्हें सही कालक्रमानुसार क्रम में व्यवस्थित कीजिए । 1. काम के बदले अनाज कार्यक्रम 2. सामुदायिक विकास कार्यक्रम 3. स्व रोज़गार के लिए ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण (ट्राइसेम) 4. सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)4, 2, 3, 1
- (b)2, 4, 3, 1
- (c)2, 4, 1, 3
- (d)4, 2, 1, 3
सही उत्तर — (c) 2, 4, 1, 3 — सामुदायिक विकास कार्यक्रम, फिर सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, फिर काम के बदले अनाज कार्यक्रम, फिर ट्राइसेम। इन्हें तारीखवार लें: सामुदायिक विकास कार्यक्रम (मद 2) 2 अक्तूबर 1952 को, गांधी जी की जयंती पर, शुरू हुआ, और इससे पहले 31 मार्च को ही योजना आयोग के अंतर्गत सामुदायिक परियोजना प्रशासन (Community Projects Administration) बनाया जा चुका था — यह भारत का पहला अखिल भारतीय ग्रामीण विकास प्रयास है और इस सूची में सबसे पुराना, लगभग दो दशक के अंतर से। सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम (मद 4) चौथी पंचवर्षीय योजना काल का है और परंपरागत रूप से 1973-74 का माना जाता है; यह पुराने सूखा-ग्रस्त जिलों के लिए एक क्षेत्र-विकास योजना थी। काम के बदले अनाज कार्यक्रम (मद 1) 1977 में आया, जिसमें अधिशेष भंडार से मजदूरी अनाज के रूप में दी जाती थी, और इसे 1980 में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम के रूप में पुनर्गठित किया गया। ट्राइसेम (मद 3) इसके बाद 1979 में आया, एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम के प्रशिक्षण घटक के रूप में, जो गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों के 18 से 35 वर्ष के ग्रामीण युवाओं को स्व-रोजगार के लिए तैयार करता था। पूरे प्रश्न को हल करने के लिए हर वर्ष याद रखने की जरूरत नहीं, केवल दो एंकर काफी हैं। पहला, सामुदायिक विकास कार्यक्रम बाकी सबसे कहीं ज़्यादा पुराना है, जिससे विकल्प (a) और (d) दोनों खारिज हो जाते हैं, क्योंकि दोनों सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम से शुरू होते हैं। दूसरा, काम के बदले अनाज कार्यक्रम (1977) ट्राइसेम (1979) से पहले आता है, जिससे विकल्प (b) खारिज हो जाता है, जो बचे हुए विकल्पों में ट्राइसेम को तीसरे स्थान पर रखने वाला अकेला विकल्प है। बचता है केवल (c)। यह क्रम एक सुसंगत नीतिगत कथा भी सुनाता है: 1950 के दशक में सामुदायिक विकास, 1970 के दशक के आरंभ में क्षेत्र-विकास, 1970 के दशक के अंत में मजदूरी-रोजगार, और उसी दशक के अंत में स्व-रोजगार प्रशिक्षण।
- (a)4, 2, 3, 1 — दोनों सिरों पर गलत। यह चौथी योजना काल के 1970 के दशक के आरंभिक सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम को 2 अक्तूबर 1952 के सामुदायिक विकास कार्यक्रम से पहले रखता है — लगभग बीस साल का अंतर। फिर यह काम के बदले अनाज कार्यक्रम (1977) को ट्राइसेम (1979) के बाद बंद करता है, अंतिम जोड़ी का सही क्रम पलट देता है।
- (b)2, 4, 3, 1 — गलत विकल्पों में सबसे लुभावना, क्योंकि यह पहला आधा हिस्सा पूरी तरह सही करता है — सामुदायिक विकास कार्यक्रम (1952), फिर सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम (1973-74)। यह पूँछ में असफल होता है: यह ट्राइसेम को काम के बदले अनाज कार्यक्रम से पहले रखता है, जबकि काम के बदले अनाज कार्यक्रम 1977 में और ट्राइसेम 1979 में शुरू हुआ था।
- (d)4, 2, 1, 3 — यह विकल्प आखिरी जोड़ी को सही करता है — काम के बदले अनाज कार्यक्रम (1977) ट्राइसेम (1979) से पहले — लेकिन यह सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम को सामुदायिक विकास कार्यक्रम से आगे रखकर शुरू करता है। सामुदायिक विकास कार्यक्रम 1952 का है और सूची के हर दूसरे मद से पहले का है।
ये चारों कार्यक्रम किसी एक विचार के अलग-अलग रूप नहीं हैं; ये भारतीय ग्रामीण नीति की चार क्रमिक पीढ़ियाँ हैं, और इन्हें तारीखवार रखने का सबसे आसान तरीका है हर पीढ़ी को तारीख देना। ग्रामीण गरीबी का 1950 के दशक का जवाब था सामुदायिक विकास — कृषि, संचार, स्वास्थ्य और शिक्षा को समेटता एक एकीकृत प्रयास, जो नवगठित विकास खंड (development block) के माध्यम से चलाया जाता था। 1970 के दशक के आरंभ का जवाब था क्षेत्र-विकास: उन क्षेत्रों को चिन्हित करना जिनकी बाधा पारिस्थितिक हो, जैसे पुराने सूखा-ग्रस्त या मरुस्थलीय जिले, और घर की बजाय पूरे क्षेत्र का उपचार करना। 1970 के दशक के अंत का जवाब था प्रत्यक्ष मजदूरी-रोजगार, जिसमें गरीब ग्रामीणों को परिसंपत्तियाँ बनाने के लिए भुगतान किया जाता था, शुरुआत में भारत के बढ़ते बफर भंडार से अनाज के रूप में। उसी दशक के अंत की अगली चाल थी स्व-रोजगार: किसी गरीब परिवार को मजदूरी की प्रतीक्षा करने की बजाय अपना छोटा उद्यम चलाने के लिए प्रशिक्षित और सुसज्जित करना। हर बाद की भारतीय ग्रामीण योजना इन्हीं चार धाराओं में से किसी एक से निकली है।
कालक्रम के प्रश्न लगभग कभी चार सटीक वर्षों को याद करके हल नहीं होते; वे उन एक-दो तुलनाओं को खोजकर हल होते हैं जिन पर विकल्प वास्तव में टिके होते हैं। यहाँ विकल्प केवल दो जगहों पर भिन्न हैं — पहले क्या आता है, और अंतिम जोड़ी का क्रम क्या है — इसलिए केवल यही दो तथ्य पक्के होने चाहिए। सामुदायिक विकास कार्यक्रम एक तरह का गिफ्ट है, क्योंकि 1952 पूरे ग्रामीण-विकास पाठ्यक्रम की सबसे पक्की तारीखों में से एक है, और यह तुरंत विकल्प-सेट को आधा कर देता है। पेपर जो असली जाल बिछाता है वह है पूँछ में: काम के बदले अनाज कार्यक्रम और ट्राइसेम केवल दो साल अलग हैं, दोनों 1970 के दशक के अंत में आते हैं, और जो उम्मीदवार ट्राइसेम को 1980 के एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम से जोड़कर याद करते हैं वे इसे काम के बदले अनाज कार्यक्रम से पहले रखने लगते हैं। सच्चाई इसके उलट है — 1977, फिर 1979।
- सामुदायिक विकास कार्यक्रम 2 अक्तूबर 1952 को शुरू हुआ; योजना आयोग के अंतर्गत सामुदायिक परियोजना प्रशासन पहले ही 31 मार्च 1952 को बनाया जा चुका था, और राष्ट्रीय विस्तार सेवा (National Extension Service) ने 1953 से इस दृष्टिकोण को अखिल भारतीय स्तर पर फैलाया
- वास्तविक जन-भागीदारी सुरक्षित करने में इसकी कथित विफलता ने बलवंत राय मेहता समिति (1957) और पंचायती राज को जन्म दिया, जिसका उद्घाटन 1959 में राजस्थान में हुआ
- सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम चौथी पंचवर्षीय योजना काल का है और सामान्यतः 1973-74 का माना जाता है; बाद में इसे मरुस्थल विकास कार्यक्रम और एकीकृत बंजर भूमि विकास कार्यक्रम के साथ मिलाकर एकीकृत जलग्रहण प्रबंधन कार्यक्रम (2009) बनाया गया, जो अब प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना का एक घटक है
- काम के बदले अनाज कार्यक्रम (1977) में अधिशेष भंडार से मजदूरी अनाज के रूप में दी जाती थी; इसे 1980 में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम के रूप में पुनर्गठित किया गया, फिर ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (1983) के साथ मिलाकर 1 अप्रैल 1989 को जवाहर रोज़गार योजना बनाई गई, और वह मजदूरी-रोजगार धारा सम्पूर्ण ग्रामीण रोज़गार योजना (2001) से होते हुए मनरेगा (2005) तक चलती है। जनवरी 2001 में सूखा-ग्रस्त क्षेत्रों के लिए उसी नाम से एक अलग योजना फिर से शुरू की गई थी — दोनों को न मिलाएँ
- ट्राइसेम (1979) एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम का प्रशिक्षण घटक था, 18 से 35 वर्ष के गरीबी-रेखा-से-नीचे परिवारों के ग्रामीण युवाओं के लिए; इसे 1999 में IRDP और DWCRA के साथ मिलाकर स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना बनाई गई, जो 2011 में राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन बनी
- 2 अक्तूबर 1952 — सामुदायिक विकास कार्यक्रम शुरू [मद 2]; योजना आयोग के अंतर्गत सामुदायिक परियोजना प्रशासन 31 मार्च 1952 को ही बनाया जा चुका था
- 1953-1959 — राष्ट्रीय विस्तार सेवा इस दृष्टिकोण को अखिल भारतीय स्तर पर फैलाती है; बलवंत राय मेहता समिति (1957) पंचायती राज (1959) की ओर ले जाती है
- 1973-74, चौथी योजना काल — सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, पुराने सूखा-ग्रस्त जिलों का उपचार [मद 4]
- 1977 — काम के बदले अनाज कार्यक्रम: अधिशेष भंडार से अनाज के रूप में मजदूरी [मद 1]; 1980 में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम के रूप में पुनर्गठित
- 1979 — ट्राइसेम: 18-35 वर्ष के ग्रामीण युवाओं को स्व-रोजगार के लिए प्रशिक्षण, IRDP के एक घटक के रूप में [मद 3]; 1999 में SGSY में विलीन
उत्तर (c): 2, 4, 1, 3 — पहले सामुदायिक विकास, फिर क्षेत्र-विकास, फिर मजदूरी-रोजगार, फिर स्व-रोजगार प्रशिक्षण।
- ट्राइसेम को काम के बदले अनाज कार्यक्रम से पहले रखना क्योंकि ट्राइसेम को 1980 के IRDP के साथ याद रखा जाता है। ट्राइसेम 1979 का है और काम के बदले अनाज कार्यक्रम 1977 का
- मूल 1977 के काम के बदले अनाज कार्यक्रम को उसी नाम से जनवरी 2001 में सूखा-प्रभावित क्षेत्रों के लिए दोबारा शुरू की गई योजना से भ्रमित करना — यदि मद को बाद वाली से तारीख दी जाए तो एक दशक जितनी बड़ी गलती हो सकती है
- सामुदायिक विकास कार्यक्रम की तारीख पंचायती राज से जोड़ देना। दोनों का उद्घाटन 2 अक्तूबर को हुआ, लेकिन सामुदायिक विकास कार्यक्रम 1952 का है और पंचायती राज 1959 का
UPPSC लगभग हर पेपर में कालानुक्रम के प्रश्न पूछता है और इन्हें विशेष रूप से ग्रामीण विकास व ग्रामीण साख पर पसंद करता है — 2020 के पेपर में क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों, नाबार्ड, SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम और किसान क्रेडिट कार्ड को क्रमबद्ध करने को कहा गया था, और 2021 के पेपर में चार पंचायती राज समितियों को क्रमबद्ध करने को कहा गया था। UPSC शायद ही कभी सीधा कालानुक्रम पूछता है; यह किसी एक योजना को गहराई से परखना पसंद करता है — JRY किन-किन से मिलकर बनी, किसी नामित योजना के घटक क्या थे — इसलिए वही ज्ञान क्रम-निर्धारण की बजाय पहचान के माध्यम से परखा जाता है।
"...वास्तव में काम करने वाले लाखों-करोड़ों श्रमिकों, स्त्री-पुरुषों में साझेदारी और सहकारी प्रदर्शन की भावना भरना..." — उपर्युक्त उद्धरण किससे संबंधित है?
- (a) नियोजित विकास
- (b) सामुदायिक विकास
- (c) पंचायती राज व्यवस्था
- (d) एकीकृत विकास कार्यक्रम
उत्तर(b) सामुदायिक विकास
UPPSC सूची के पहले मद को उसकी तारीख की बजाय उसकी भावना पर परखा गया। UPSC यह चाहता है कि उम्मीदवार सामुदायिक विकास कार्यक्रम की भाषा पहचानें — ग्रामीणों की अपनी साझेदारी और सहकारी प्रदर्शन — जो ठीक वही महत्वाकांक्षा है जिसे बाद में बलवंत राय मेहता समिति ने अधूरा पाया, और जो इस कार्यक्रम को भारत की ग्रामीण-विकास कहानी की शुरुआत में स्थिर करती है।
जवाहर रोज़गार योजना (JRY) के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सत्य है?
- (a) यह इंदिरा गांधी के प्रधानमंत्रित्व काल में शुरू की गई थी
- (b) इसका उद्देश्य प्रतिवर्ष दस लाख नौकरियाँ सृजित करना है
- (c) JRY का लक्षित समूह गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले शहरी गरीब हैं
- (d) इस योजना के अंतर्गत सृजित रोजगार का 30% महिलाओं के लिए आरक्षित है
उत्तर(d) इस योजना के अंतर्गत सृजित रोजगार का 30% महिलाओं के लिए आरक्षित है
मजदूरी-रोजगार धारा को ठीक वहीं से उठाता है जहाँ UPPSC प्रश्न छोड़ता है। 1977 का काम के बदले अनाज कार्यक्रम 1980 में राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम बना, और फिर NREP को ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम के साथ मिलाकर 1 अप्रैल 1989 को जवाहर रोज़गार योजना बनाई गई — इसलिए JRY का वंश जानना यह जानना है कि इस कालानुक्रम का मद 1 आगे जाकर कहाँ पहुँचता है।
पंचायती राज पर निम्नलिखित समितियों पर विचार कीजिए और इन्हें कालानुक्रमिक क्रम में व्यवस्थित कीजिए: I. अशोक मेहता समिति II. एल.एम. सिंघवी समिति III. बी.आर. मेहता समिति IV. जी.के.वी. राव समिति नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए।
- (a) I, II, III, IV
- (b) III, I, IV, II
- (c) II, I, III, IV
- (d) III, II, IV, I
उत्तर(b) III, I, IV, II
वही कौशल सामुदायिक विकास कार्यक्रम के संस्थागत परिणाम पर लागू। 1957 की बी. आर. मेहता समिति ठीक इसलिए बनाई गई थी क्योंकि सामुदायिक विकास कार्यक्रम को जन-भागीदारी सुरक्षित करने में असफल माना गया था, इसलिए यह कालानुक्रम वहीं से शुरू होता है जहाँ UPPSC 2025 का कालानुक्रम शुरू होता है — और यह दिखाता है कि आयोग कितनी नियमितता से ग्रामीण विकास को परिभाषा की बजाय क्रम-निर्धारण के जरिए परखता है।
निम्नलिखित घटनाओं पर विचार कीजिए और इन्हें कालानुक्रमिक क्रम में व्यवस्थित कीजिए: 1. नाबार्ड की स्थापना 2. स्व-सहायता समूह-बैंक लिंकेज कार्यक्रम 3. किसान क्रेडिट कार्ड योजना 4. क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक की स्थापना नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए।
- (a) 4, 1, 2, 3
- (b) 4, 2, 3, 1
- (c) 1, 2, 3, 4
- (d) 4, 3, 2, 1
उत्तर(a) 4, 1, 2, 3
पड़ोसी विषय ग्रामीण साख पर वही प्रश्न-प्रारूप। चार मील के पत्थर, चार वर्ष, और पूरा मद इसी पर तय होता है कि कौन-सा सबसे पुराना है — वही तकनीक कि जिस तारीख पर आप सबसे आश्वस्त हैं उस पर टिकें और वहाँ से हटाते जाएँ।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत में सामुदायिक विकास कार्यक्रम निम्नलिखित में से किस तिथि को शुरू किया गया था?
- (a)15 अगस्त 1947
- (b)26 जनवरी 1950
- (c)2 अक्तूबर 1952
- (d)2 अक्तूबर 1959
उत्तर(c) 2 अक्तूबर 1952 — गांधी जी की जयंती पर शुरू हुआ; 2 अक्तूबर 1959 वह तारीख है जब राजस्थान में पंचायती राज का उद्घाटन हुआ था, जो सबसे प्रचलित भ्रम है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
1989 में शुरू की गई जवाहर रोज़गार योजना निम्नलिखित में से किन दो कार्यक्रमों के विलय से बनी थी?
- (a)एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम और ट्राइसेम
- (b)राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम
- (c)सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम और मरुस्थल विकास कार्यक्रम
- (d)रोजगार आश्वासन योजना और सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना
उत्तर(b) राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम और ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम — NREP (1980, पुनर्गठित काम के बदले अनाज कार्यक्रम) और RLEGP (1983) को 1 अप्रैल 1989 को मिलाकर JRY बनाई गई।