UPPSC 2024 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 21 / 150

सही उत्तर — (c) 'अनुच्छेद 155 - राज्यपाल को हटाना'। अनुच्छेद 155 का शीर्षक 'राज्यपाल की नियुक्ति' है और यह पूरा इस प्रकार पढ़ा जाता है: 'किसी राज्य का राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर सहित अधिपत्र (वारंट) द्वारा नियुक्त किया जाएगा।' यह नियुक्ति संबंधी उपबंध है, और यह हटाने के बारे में कुछ भी नहीं कहता। संविधान में वास्तव में 'राज्यपाल को हटाना' शीर्षक वाला कोई अनुच्छेद है ही नहीं — हटाना अगले अनुच्छेद, अनुच्छेद 156(1) में परोक्ष रूप से समाहित है, जो कहता है कि राज्यपाल 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त' पद धारण करेगा। यही प्रसाद-सिद्धांत राज्यपाल को पाँच वर्ष की अवधि समाप्त होने से पहले किसी भी समय, बिना किसी आरोप, जाँच या कारण बताए, हटाए जाने की अनुमति देता है। अतः विकल्प (c) में दिया गया युग्मन अनुच्छेद 155 के साथ एक ऐसा विषय जोड़ता है जो आंशिक रूप से अनुच्छेद 156 का है और आंशिक रूप से किसी भी अनुच्छेद का नहीं — जिससे यह वह युग्म बन जाता है जो सही सुमेलित नहीं है।

• (a)अनुच्छेद 153 - राज्यपाल का पद — यह युग्म सही है, अतः यह उत्तर नहीं हो सकता। अनुच्छेद 153 वह अनुच्छेद है जो पद का सृजन करता है: 'प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्यपाल होगा।' संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़े गए एक परंतुक के अनुसार एक ही व्यक्ति को दो या अधिक राज्यों का राज्यपाल नियुक्त किया जा सकता है — यही कारण है कि प्रायः एक ही राज्यपाल किसी पड़ोसी राज्य का भी प्रभार संभालते हैं।
• (b)अनुच्छेद 154 - राज्यपाल का कार्यकारी प्राधिकार — यह युग्म सही है। अनुच्छेद 154(1) उपबंधित करता है कि 'राज्य की कार्यपालिका शक्ति राज्यपाल में निहित होगी और वह इसका प्रयोग या तो स्वयं या इस संविधान के अनुसार अपने अधीनस्थ अधिकारियों के माध्यम से करेगा' — यह राष्ट्रपति के लिए अनुच्छेद 53 का ही राज्य-स्तरीय प्रतिबिंब है। राज्यपाल में कार्यकारी प्राधिकार का औपचारिक निहित होना ही अनुच्छेद 154 करता है।
• (d)अनुच्छेद 156 - राज्यपाल की पदावधि (टर्म) — यह युग्म सही है। अनुच्छेद 156 का शीर्षक 'राज्यपाल की पदावधि' है: खंड (1) उसे राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त पद पर रखता है, खंड (2) उसे राष्ट्रपति को संबोधित लिखित त्याग-पत्र देकर त्यागपत्र देने की अनुमति देता है, खंड (3) उसके पद ग्रहण करने की तिथि से पाँच वर्ष की अवधि निर्धारित करता है, और खंड (4) उसे अपने उत्तराधिकारी के पद ग्रहण करने तक पद पर बने रहने देता है। चूँकि हटाने का उपबंध इसी पदावधि वाले अनुच्छेद के भीतर स्थित है, जो छात्र इसे आधा-अधूरा याद रखते हैं वे 'हटाना' को एक अनुच्छेद पीछे 155 की ओर स्थानांतरित करने के लिए प्रलोभित होते हैं — यही वह जाल है जो परीक्षक ने ठीक-ठीक बिछाया है।

संविधान का भाग VI, अध्याय II (अनुच्छेद 153 से 167) राज्य कार्यपालिका को प्रतिपादित करता है, और अनुच्छेदों का पहला खंड राज्यपाल के पद पर स्पष्ट रूप से लागू होता है: 153 पद का सृजन करता है, 154 राज्य की कार्यकारी शक्ति उसमें निहित करता है, 155 राष्ट्रपति द्वारा अधिपत्र से उसकी नियुक्ति का उपबंध करता है, 156 उसकी पदावधि निर्धारित करता है तथा उसका कार्यकाल राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त रखता है, 157 योग्यताएँ निर्धारित करता है (भारत का नागरिक, 35 वर्ष की आयु पूर्ण), 158 पद की शर्तें निर्धारित करता है, और 159 शपथ का उपबंध करता है। ध्यान दें कि राज्यपाल नियुक्त किया जाता है, निर्वाचित नहीं — संविधान सभा ने जान-बूझकर निर्वाचित-राज्यपाल के प्रस्ताव को त्याग दिया था — और यह कि नियुक्ति की शक्ति तथा हटाने की शक्ति दो अलग-अलग अनुच्छेदों में स्थित हैं।

एक बार संरचना समझ में आ जाए तो दो बातें इस प्रश्न को सरल बना देती हैं। पहली, चारों विकल्प एक ही सतत खंड के क्रमागत अनुच्छेद हैं, अतः आपसे चार बिखरे तथ्यों के बजाय एक क्रमबद्ध सूची याद रखने के लिए कहा जा रहा है — 153, 154, 155, 156 क्रम में दोहराइए और जो मेल नहीं खाता वह स्वतः सामने आ जाएगा। दूसरी, संविधान कहीं भी राज्यपाल के लिए 'हटाना' को अपना अलग शीर्षक नहीं देता, अतः कोई भी विकल्प जो अनुच्छेद शीर्षक के रूप में 'राज्यपाल को हटाना' प्रस्तुत करता है वह पहले से ही संदिग्ध है। यह जाल उन छात्रों पर काम करता है जिन्हें सही-सही याद है कि राज्यपाल 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त' पद धारण करता है, परंतु वे इस स्मृति को ग़लत अनुच्छेद संख्या से जोड़ बैठते हैं।

• अनुच्छेद 155: 'किसी राज्य का राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर सहित अधिपत्र द्वारा नियुक्त किया जाएगा' — यह नियुक्ति है, न कि निर्वाचन और न ही हटाना।
• अनुच्छेद 156(1) में प्रसाद-सिद्धांत है — राज्यपाल राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त पद धारण करता है — और अनुच्छेद 156(3) पाँच वर्ष की पदावधि निर्धारित करता है; 'राज्यपाल को हटाना' शीर्षक वाला कोई अलग अनुच्छेद नहीं है।
• अनुच्छेद 156(4) राज्यपाल को अपने उत्तराधिकारी के पद ग्रहण करने तक पाँच वर्ष से आगे भी पद पर बने रहने की अनुमति देता है, अतः पाँच वर्ष का आँकड़ा न तो कोई सुनिश्चित न्यूनतम सीमा है और न ही कोई पूर्ण अधिकतम सीमा।
• अनुच्छेद 153 का परंतुक, जो सातवें संशोधन अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़ा गया, एक ही व्यक्ति को दो या अधिक राज्यों का राज्यपाल बनने की अनुमति देता है।
• बी.पी. सिंघल बनाम भारत संघ (2010) मामले में एक संविधान पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 156(1) के अंतर्गत राष्ट्रपति के प्रसाद का प्रयोग बताए गए कारणों के लिए किया जाना आवश्यक नहीं है, परंतु इसे मनमाने ढंग से, तरंगी रूप से, या केंद्र में सरकार बदलने जैसे अप्रासंगिक आधारों पर प्रयोग नहीं किया जा सकता।

• यह मान लेना कि संविधान में विशेष रूप से 'राज्यपाल को हटाना' शीर्षक वाला कोई अनुच्छेद है — ऐसा नहीं है; हटाना अनुच्छेद 156(1) के प्रसाद-खंड पर टिका है।
• अनुच्छेद 155 (नियुक्ति) और अनुच्छेद 156 (पदावधि व प्रसाद) को अदल-बदल देना — इस खंड की सबसे सामान्य त्रुटि, और ठीक वही त्रुटि जिसे यह प्रश्न परखता है।
• अनुच्छेद 156(3) की पाँच वर्ष की पदावधि को एक गारंटी मान लेना। यह न तो न्यूनतम सीमा है (राष्ट्रपति प्रसादपर्यन्त पहले भी हटा सकता है) और न ही अधिकतम सीमा (अनुच्छेद 156(4) उत्तराधिकारी के आने तक बने रहने की अनुमति देता है)।

UPPSC बार-बार अनुच्छेद 148 से 167 के बीच अनुच्छेद-संख्या से शीर्षक मिलान को 'कौन-सा सही सुमेलित नहीं है' के रूप में पूछता है, अतः अनुच्छेद संख्याओं को एक क्रमबद्ध खंड के रूप में याद रखना आवश्यक है; UPSC एक अनुच्छेद देकर यह पूछना अधिक पसंद करता है कि उससे क्या निष्कर्ष निकलता है, जैसा कि उसके 1995 के प्रश्न में हुआ, जो यह पूछता है कि क्या पाँच वर्ष की पदावधि का अर्थ यह है कि राज्यपाल को पहले नहीं हटाया जा सकता।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत किसी राज्य का राज्यपाल राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर सहित अधिपत्र द्वारा नियुक्त किया जाता है ?

  • (a)अनुच्छेद 153
  • (b)अनुच्छेद 154
  • (c)अनुच्छेद 155
  • (d)अनुच्छेद 156

  उत्तर(c) अनुच्छेद 155 — अनुच्छेद 153 पद का सृजन करता है, अनुच्छेद 154 राज्य की कार्यकारी शक्ति राज्यपाल में निहित करता है और अनुच्छेद 156 पदावधि से संबंधित है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान के अनुच्छेद 157 के अंतर्गत, कोई व्यक्ति किसी राज्य के राज्यपाल पद पर नियुक्ति के लिए तभी पात्र है जब वह हो :

  • (a)भारत का नागरिक हो और 30 वर्ष की आयु पूर्ण कर चुका हो
  • (b)भारत का नागरिक हो और 35 वर्ष की आयु पूर्ण कर चुका हो
  • (c)भारत का नागरिक हो, 25 वर्ष की आयु पूर्ण कर चुका हो, और उस राज्य में मतदाता हो
  • (d)भारत का नागरिक हो, 40 वर्ष की आयु पूर्ण कर चुका हो, और किसी राजनीतिक दल का सदस्य न हो

  उत्तर(b) भारत का नागरिक जो 35 वर्ष की आयु पूर्ण कर चुका हो — अनुच्छेद 157 केवल यही दो योग्यताएँ निर्धारित करता है; निवास और गैर-राजनीतिक होने की परंपराएँ सरकारिया आयोग से आती हैं, संविधान से नहीं।