भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी के सन्दर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए : 1. संविधान में, प्रत्येक राज्य हेतु भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी के पद का प्रावधान किया गया है । 2. 9वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इसके लिए एक नया अनुच्छेद 350 B जोड़ा गया । उपर्युक्त में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ?
- (a)केवल 2
- (b)न तो 1 न ही 2
- (c)केवल 1
- (d)1 और 2 दोनों
सही उत्तर — (b) न तो 1 न ही 2। दोनों कथन गलत हैं, और प्रत्येक एक ही शब्द पर चूकता है। कथन 1 'प्रत्येक राज्य हेतु' पर चूकता है। अनुच्छेद 350B(1) का पूरा पाठ है, 'भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी होगा, जिसकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी।' यह पूरे संघ के लिए एक अधिकारी है, जिसे भारत के राष्ट्रपति नियुक्त करते हैं — न कि हर राज्य में दोहराया गया कोई पद, जैसा राज्यपाल, महाधिवक्ता या राज्य लोक सेवा आयोग के मामले में होता है। खंड (2) इस पद के अखिल-भारतीय स्वरूप की पुष्टि करता है: विशेष अधिकारी संविधान के अंतर्गत भाषायी अल्पसंख्यकों को प्रदत्त सुरक्षा-उपायों से संबंधित सभी मामलों की जाँच करता है और राष्ट्रपति को प्रतिवेदन देता है, जो प्रत्येक ऐसे प्रतिवेदन को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखते हैं और संबंधित राज्यों की सरकारों को भेजते हैं। किसी राज्य-स्तरीय अधिकारी के पास राष्ट्रपति या संसद को रिपोर्ट करने का कोई कारण नहीं होता। कथन 2 संशोधन-संख्या पर चूकता है। अनुच्छेद 350B को संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़ा गया था — वह बड़ा पुनर्गठन-संशोधन जिसने राज्य पुनर्गठन आयोग के बाद राज्यों को भाषायी आधार पर पुनर्निर्धारित किया — वही संशोधन जिसने मातृभाषा में प्रारंभिक-स्तर की शिक्षा संबंधी अनुच्छेद 350A भी जोड़ा। संविधान (नौवाँ संशोधन) अधिनियम, जो 28 दिसंबर 1960 को अधिनियमित हुआ, भाषा से कोई संबंध नहीं रखता: इसने पहली अनुसूची में संशोधन कर पाकिस्तान के साथ सीमा-विवाद निपटाने हेतु सहमत छोटे क्षेत्रीय समायोजनों को प्रभावी किया। दोनों कथन असत्य होने से कूट है 'न तो 1 न ही 2'।
- (a)केवल 2 — इसके लिए कथन 2 का सत्य होना आवश्यक है, जो नहीं है। अनुच्छेद 350B संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 के साथ आया, नौवें के साथ नहीं। नौवाँ संशोधन अधिनियम 1960 में पाकिस्तान के साथ सीमा-समझौते के अंतर्गत पहली अनुसूची में क्षेत्रीय समायोजन हेतु पारित हुआ था — एक शुद्ध क्षेत्रीय परिवर्तन जिसका भाषायी अल्पसंख्यकों से कोई संबंध नहीं है।
- (c)केवल 1 — इसके लिए कथन 1 का सत्य होना आवश्यक है, जो नहीं है। संविधान पूरे भारत के लिए एक ही भाषायी अल्पसंख्यक विशेष अधिकारी बनाता है, जिसे अनुच्छेद 350B(1) के अंतर्गत राष्ट्रपति नियुक्त करते हैं। हर राज्य में ऐसे पद का कोई संवैधानिक प्रावधान नहीं है। उम्मीदवार इसमें इसलिए फँस जाते हैं क्योंकि कई संवैधानिक पद — राज्यपाल, महाधिवक्ता, राज्य लोक सेवा आयोग, राज्य निर्वाचन आयोग — वास्तव में प्रति-राज्य एक होते हैं, इसलिए यह वाक्यांश सामान्य लगता है।
- (d)1 और 2 दोनों — दोनों हिस्से गलत हैं। यह पद संघ के लिए एक है, प्रति-राज्य एक नहीं, और इसे 1960 के नौवें संशोधन ने नहीं बल्कि 1956 के सातवें संशोधन ने बनाया था। इस प्रारूप में जो विकल्प एक साथ दो स्वतंत्र त्रुटियाँ स्वीकार करने को कहता है, उसे सबसे पहले छोड़ना चाहिए।
संविधान का भाग XVII ('राजभाषा') 'विशेष निदेश' के एक छोटे अध्याय — अनुच्छेद 350, 350A और 350B — पर समाप्त होता है। अनुच्छेद 350 किसी भी व्यक्ति को संघ या राज्य में प्रयुक्त किसी भी भाषा में शिकायत-निवारण हेतु किसी भी संघीय या राज्य प्राधिकरण को अभ्यावेदन देने की अनुमति देता है। अनुच्छेद 350A हर राज्य व स्थानीय प्राधिकरण को निर्देश देता है कि वह भाषायी अल्पसंख्यक समूहों के बच्चों को प्रारंभिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा हेतु पर्याप्त सुविधाएँ देने का प्रयास करे। अनुच्छेद 350B भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी बनाता है, जिसे राष्ट्रपति नियुक्त करते हैं, ताकि भाषायी अल्पसंख्यकों को दिए गए सुरक्षा-उपायों की जाँच हो और राष्ट्रपति को प्रतिवेदन दिया जाए, जो इन प्रतिवेदनों को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखते हैं और संबंधित राज्य सरकारों को भेजते हैं। अनुच्छेद 350A और 350B दोनों संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा राज्य पुनर्गठन आयोग के बाद जोड़े गए — क्योंकि जैसे ही राज्य भाषायी आधार पर बनाए गए, हर नए राज्य के भीतर भाषायी अल्पसंख्यक उत्पन्न हो गए, और उन्हें एक निगरानी-तंत्र की आवश्यकता थी।
यह वास्तव में दो-शब्दों का प्रश्न है जिसे दो-कथनों का रूप दिया गया है। परीक्षक ने एक त्रुटि किसी परिमाणक ('प्रत्येक राज्य') में और एक त्रुटि किसी संख्या ('9वाँ संविधान संशोधन अधिनियम') में रोपी है, और प्रत्येक अकेले पर्याप्त है। स्वयं को राजव्यवस्था के कथनों में परिमाणक पढ़ने का अभ्यास कराएँ — 'प्रत्येक राज्य', 'प्रत्येक सदन', 'कम-से-कम', 'न्यूनतम' — क्योंकि यही वह जगह है जहाँ UPPSC प्रायः सबसे अधिक असत्यकर्ता छिपाता है। संख्या पर, उस लंगर का प्रयोग करें जो कभी नहीं बदलता: सातवाँ संशोधन 1956 का पुनर्गठन-संशोधन है, और संविधान में भाषा-संबंधी हर चीज़ इसी के इर्द-गिर्द जमा होती है। विशेष अधिकारी को प्रशासनिक रूप से भाषायी अल्पसंख्यक आयुक्त नामित किया जाता है, और यहाँ भी विद्यार्थी फिसलते हैं: चूँकि आयुक्त का कार्यालय क्षेत्रीय कार्यालय चलाता है और लगातार राज्य सरकारों से निपटता है, यह राज्य-स्तरीय जान पड़ता है, किंतु संवैधानिक पद स्वयं एकल व केंद्रीय है। यह भी ध्यान रखें कि विशेष अधिकारी एक स्पष्ट अनुच्छेद द्वारा बनाया गया संवैधानिक प्राधिकरण है, राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग के विपरीत, जो केवल राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 के अंतर्गत वैधानिक है — यह वह भेद है जो UPSC और UPPSC दोनों सीधे पूछ चुके हैं।
- अनुच्छेद 350B(1): 'भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी होगा, जिसकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी।' पूरे संघ के लिए एक पद — संविधान हर राज्य के लिए एक पद उपलब्ध नहीं कराता।
- अनुच्छेद 350B(2): विशेष अधिकारी संविधान के अंतर्गत भाषायी अल्पसंख्यकों को प्रदत्त सुरक्षा-उपायों से संबंधित सभी मामलों की जाँच करता है और राष्ट्रपति को प्रतिवेदन देता है, जो प्रतिवेदनों को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवाते हैं और संबंधित राज्यों की सरकारों को भिजवाते हैं।
- अनुच्छेद 350A और 350B दोनों संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़े गए — यह वह संशोधन है जिसने राज्य पुनर्गठन आयोग के बाद राज्यों का पुनर्गठन किया। अनुच्छेद 350A प्रारंभिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा से संबंधित है।
- संविधान (नौवाँ संशोधन) अधिनियम 28 दिसंबर 1960 को अधिनियमित हुआ और पाकिस्तान के साथ सीमा-निपटान के अंतर्गत भारतीय संघ के क्षेत्र में छोटे समायोजन करने हेतु पहली अनुसूची में संशोधन किया — इसका भाषा या अल्पसंख्यकों से कोई संबंध नहीं।
- अनुच्छेद 350B के अंतर्गत विशेष अधिकारी को प्रशासनिक रूप से भाषायी अल्पसंख्यक आयुक्त नामित किया जाता है। वे एक संवैधानिक प्राधिकरण हैं; इसके विपरीत, राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग केवल वैधानिक है (NCM अधिनियम, 1992)।
प्रत्येक कथन में ठीक एक रोपी गई त्रुटि है — पहले में एक परिमाणक, दूसरे में एक संशोधन-संख्या। दोनों असफल होते हैं, इसलिए उत्तर है (b) न तो 1 न ही 2।
- परिमाणक को पढ़े बिना आगे बढ़ जाना। 'प्रत्येक राज्य के लिए' ही कथन 1 का पूरा असत्यकर्ता है — पद स्वयं वास्तविक है, केवल इसकी बहुलता गढ़ी गई है।
- सातवें संशोधन (1956, राज्य पुनर्गठन, अनुच्छेद 350A व 350B) को नौवें संशोधन (1960, पाकिस्तान के साथ क्षेत्रीय समायोजन) से भ्रमित करना। संशोधन-सूची के पचास व साठ के दशक की संख्याएँ वे हैं जिन्हें UPPSC सबसे अधिक बदलता है।
- यह मान लेना कि भाषायी अल्पसंख्यकों हेतु विशेष अधिकारी और राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग एक ही हैं, या दोनों संवैधानिक हैं। केवल पहला ही किसी अनुच्छेद में लिखा गया है।
UPPSC भाग XVII को या तो इस जैसे दो-कथन कूट रूप में पूछता है या सीधे स्मरण-मद ('अनुच्छेद 350B संबंधित है...') के रूप में; UPSC भाषायी अल्पसंख्यकों को अनुच्छेद 29-30 पर या यह पूछने वाले व्यापक प्रश्न में समेटना पसंद करता है कि कौन-सी संस्थाएँ संवैधानिक हैं, इसलिए अनुच्छेद-संख्या, उसे जोड़ने वाला संशोधन और नियुक्ति-प्राधिकरण साथ ही याद करें।
अभिकथन (A): 'अल्पसंख्यक' शब्द भारत के संविधान में परिभाषित नहीं है। कारण (R): अल्पसंख्यक आयोग एक संवैधानिक निकाय नहीं है। उपर्युक्त दो कथनों के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा सही है?
- (a) A और R दोनों सत्य हैं तथा R, A की सही व्याख्या है
- (b) A और R दोनों सत्य हैं परंतु R, A की सही व्याख्या नहीं है
- (c) A सत्य है परंतु R असत्य है
- (d) A असत्य है परंतु R सत्य है
उत्तर(b) A और R दोनों सत्य हैं परंतु R, A की सही व्याख्या नहीं है
इसी ढाँचे का दूसरा आधा भाग: संविधान 'अल्पसंख्यक' को कभी परिभाषित नहीं करता, और अल्पसंख्यक आयोग केवल वैधानिक है — यही कारण है कि अनुच्छेद 350B के अंतर्गत विशेष अधिकारी महत्वपूर्ण है, जो किसी अनुच्छेद में लिखा गया एकमात्र अल्पसंख्यक-निगरानी तंत्र है।
भारत में अल्पसंख्यकों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: I. भारत सरकार ने पाँच समुदायों — मुसलमान, सिख, ईसाई, बौद्ध और पारसी — को अल्पसंख्यक अधिसूचित किया है। II. राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग को 1993 में वैधानिक दर्जा दिया गया। III. भारत में सबसे छोटा धार्मिक अल्पसंख्यक पारसी हैं। IV. भारत का संविधान धार्मिक व भाषायी अल्पसंख्यकों को मान्यता देता है और उनकी रक्षा करता है। इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- (a) I और III
- (b) I और IV
- (c) II, III और IV
- (d) I, II और IV
उत्तर(d) I, II और IV
इसका कथन IV — कि संविधान धार्मिक व भाषायी अल्पसंख्यकों को मान्यता देता है और उनकी रक्षा करता है — वही छत्र है जिसके अंतर्गत अनुच्छेद 350B बैठता है; यही प्रश्न संवैधानिक सुरक्षा को 1992 के वैधानिक राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग से अलग भी करता है।
नीचे दो कथन दिए गए हैं, एक को अभिकथन (A) और दूसरे को कारण (R) कहा गया है। अभिकथन (A) : भारत के संविधान का अनुच्छेद 30 'अल्पसंख्यक' शब्द को परिभाषित नहीं करता। कारण (R) : संविधान केवल भाषायी व धार्मिक अल्पसंख्यकों को ही मान्यता देता है। नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a) (A) और (R) दोनों सत्य हैं तथा (R), (A) की सही व्याख्या है
- (b) (A) और (R) दोनों सत्य हैं परंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है
- (c) (A) सत्य है, परंतु (R) असत्य है
- (d) (A) असत्य है, परंतु (R) सत्य है
उत्तर(b) (A) और (R) दोनों सत्य हैं परंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है
UPPSC ने पाँच वर्ष पहले भी संविधान के इसी कोने को पूछा था: 'अल्पसंख्यक' शब्द अपरिभाषित है और केवल भाषायी व धार्मिक अल्पसंख्यकों को ही मान्यता है — इन्हीं दो वर्गों में से भाषायी वर्ग की रक्षा हेतु अनुच्छेद 350B बना है।
भारत के संविधान ने आरंभ में सभी शासकीय प्रयोजनों के लिए अंग्रेज़ी भाषा के प्रयोग की अनुमति कितनी अवधि के लिए दी थी -
- (a) 5 वर्ष
- (b) 10 वर्ष
- (c) 15 वर्ष
- (d) 20 वर्ष
उत्तर(c) 15 वर्ष
भाग XVII को दूसरे छोर से परखता है। अनुच्छेद 343(2) ने संघ के शासकीय प्रयोजनों हेतु अंग्रेज़ी को पंद्रह वर्ष दिए; उसी भाग के अंत में अनुच्छेद 350B भाषायी अल्पसंख्यकों को उनका स्थायी निगरानी-तंत्र देता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भाषायी अल्पसंख्यकों हेतु विशेष अधिकारी की नियुक्ति किस प्राधिकरण द्वारा, और किस अनुच्छेद के अंतर्गत होती है?
- (a)प्रधानमंत्री द्वारा, अनुच्छेद 350A के अंतर्गत
- (b)राष्ट्रपति द्वारा, अनुच्छेद 350B के अंतर्गत
- (c)राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग के अध्यक्ष द्वारा, अनुच्छेद 338 के अंतर्गत
- (d)हर राज्य के राज्यपाल द्वारा, अनुच्छेद 347 के अंतर्गत
उत्तर(b) राष्ट्रपति द्वारा, अनुच्छेद 350B के अंतर्गत — अनुच्छेद 350B(1) कहता है 'भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी होगा, जिसकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी'; प्रतिवेदन राष्ट्रपति को जाते हैं, जो उन्हें संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखते हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
किस संविधान संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 350A और 350B को भारत के संविधान में जोड़ा?
- (a)संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956
- (b)संविधान (नौवाँ संशोधन) अधिनियम, 1960
- (c)संविधान (इक्कीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1967
- (d)संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976
उत्तर(a) संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 — राज्य पुनर्गठन आयोग के बाद आया भाषायी-पुनर्गठन संशोधन; 9वें (1960) ने पाकिस्तान के साथ क्षेत्रीय समायोजन किया, 21वें ने सिंधी को आठवीं अनुसूची में जोड़ा, और 42वाँ 'लघु-संविधान' था।